全國首創(chuàng )，填補空白！山東立法推動(dòng)綠色低碳轉型

1月18日，記者從山東省人大常委會(huì )辦公廳召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，《山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》已于2025年1月18日經(jīng)省第十四屆人大常委會(huì )第十三次會(huì )議通過(guò)，將于2025年3月1日起施行。山東以法治方式推動(dòng)綠色低碳轉型，在全國綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域具有首創(chuàng )性、唯一性。

“條例的制定出臺，是深入貫徹落實(shí)總書(shū)記視察山東重要講話(huà)精神的具體舉措，將為加快推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區建設提供堅實(shí)的法治保障。”發(fā)布會(huì )上，山東省人大常委會(huì )法工委副主任徐金妹說(shuō)。

條例共7章54條，包括總則、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源轉型、生態(tài)建設、綠色生活、保障措施和附則。主要內容包括：

一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。條例突出山東特色，明確提出形成各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局，對推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)等作了規定，同時(shí)對發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)、數字產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等作了規范。

二是加快能源轉型。能源轉型是實(shí)現綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵途徑，條例圍繞能源轉型，主要作了以下規定：一是重視新型能源體系建設，明確規定省人民政府應當加快建設新型能源體系，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供能源保障;同時(shí)，要求縣級以上人民政府建立完善有效的能源監管體系。二是要求縣級以上人民政府應當采取措施，調整和優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結構和消費結構，因地制宜實(shí)行化石能源消費替代和轉型升級。三是規定省人民政府能源主管部門(mén)應當持續優(yōu)化用電結構，促進(jìn)綠色電力消納;合理規劃布局新型儲能項目，推進(jìn)新型儲能項目建設，發(fā)揮各類(lèi)儲能在電力系統中的調節作用。

三是重視生態(tài)建設。圍繞美麗山東建設，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，明確了縣級以上人民政府在加強生態(tài)管控、推動(dòng)土地和水資源節約集約利用、促進(jìn)廢棄物循環(huán)利用等方面的法定職責;加快探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑，結合生態(tài)產(chǎn)品調查監測、價(jià)值評價(jià)、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、保護補償等正在開(kāi)展的工作，將相關(guān)機制上升到制度層面。同時(shí)，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、廢棄物循環(huán)利用等作了規定。

四是倡導綠色生活。一方面，圍繞促進(jìn)綠色消費，推廣綠色建筑、綠色出行，提出探索建立個(gè)人碳賬戶(hù)、城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準等具有較強針對性的條款;另一方面，在食品節約、生活垃圾處置、二手商品交易、過(guò)度包裝治理等方面作出制度安排，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康生活新風(fēng)尚，促進(jìn)生活方式全面綠色轉型。

五是完善保障措施。落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )改革部署，圍繞綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，既從加強標準體系建設、開(kāi)展綠色轉型評價(jià)、能源消耗總量和強度控制轉向碳排放總量和強度控制等方面，提出對路管用的制度規范;又從財政、稅收、金融、創(chuàng )新、人才等方面，提出各級政府應采取的激勵性支持政策，以改革的思路辦法，一體推進(jìn)制度機制和政策創(chuàng )新，為加快綠色低碳轉型夯實(shí)支撐。

“《條例》緊扣改革創(chuàng )新進(jìn)行制度設計，以法治方式推動(dòng)綠色低碳轉型，在全國綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域具有首創(chuàng )性、唯一性，是與時(shí)俱進(jìn)填補空白的地方性法規，對我省推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展具有重要的里程碑意義，我們將堅定扛牢先行區建設重大政治任務(wù)，切實(shí)用好法治手段，加快推進(jìn)全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。”山東省發(fā)展改革委副廳級干部于明兵說(shuō)。