重大利好!國家發(fā)改委發(fā)布，支持這類(lèi)企業(yè)→

在公開(kāi)征求意見(jiàn)4個(gè)多月之后，國家發(fā)展改革委近日發(fā)布《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中長(cháng)期外債 促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的通知》(發(fā)改外資規〔2024〕1037號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，積極支持行業(yè)地位顯著(zhù)、信用優(yōu)良、對促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有帶動(dòng)引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債。本次《通知》將自2024年7月29日起施行，有效期截至2029年7月29日。

這是繼2023年《企業(yè)中長(cháng)期外債審核登記管理辦法》發(fā)布后，再次對境外融資的明確支持政策?；诖?，國家發(fā)展改革委將推動(dòng)進(jìn)一步擴大高水平對外開(kāi)放，提升跨境投融資便利化，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)更好統籌國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，同時(shí)充分發(fā)揮外債資金在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和提升國際循環(huán)質(zhì)量等方面的積極作用。

“外債資金為企業(yè)提供了更多的融資渠道，有助于緩解資金壓力，支持企業(yè)擴大生產(chǎn)規模、提升技術(shù)水平、增強市場(chǎng)競爭力。同時(shí)，外債資金的使用也有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和結構調整，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟的轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。各地發(fā)展改革委應加強對企業(yè)的政策宣傳和指導，幫助企業(yè)了解外債借用的相關(guān)政策和流程，引導企業(yè)合理、合規地借用外債資金，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。”中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書(shū)長(cháng)袁帥對中國工業(yè)報記者表示。

支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債

企業(yè)借用外債特別是中長(cháng)期外債是我國有效利用外資、擴大雙向開(kāi)放的重要內容。完善外債管理和服務(wù)是健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系、建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的必要抓手，對于促進(jìn)國際收支平衡、維護經(jīng)濟金融發(fā)展穩定、加快構建新發(fā)展格局具有重要意義。

《通知》指出，積極支持行業(yè)地位顯著(zhù)、信用優(yōu)良、對促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有帶動(dòng)引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債?，F階段重點(diǎn)支持同時(shí)滿(mǎn)足以下條件的企業(yè)：

●符合《企業(yè)中長(cháng)期外債審核登記管理辦法》(國家發(fā)展改革委2023年第56號令)等有關(guān)規定要求;

●生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合國家宏觀(guān)調控和產(chǎn)業(yè)政策;

●近一年營(yíng)業(yè)收入規模排名行業(yè)前五，資產(chǎn)負債率等指標優(yōu)于行業(yè)平均水平;

●企業(yè)國際信用評級為投資級(BBB-及以上)或國內信用評級為AAA;

●最近三年，(1)未發(fā)生境內外債務(wù)違約且不存在處于持續狀態(tài)的延遲支付本息事實(shí);(2)無(wú)重大違法違規行為，未納入嚴重失信主體名單;(3)財務(wù)報表未被注冊會(huì )計師出具否定意見(jiàn)或無(wú)法表示意見(jiàn)，如被注冊會(huì )計師出具保留意見(jiàn)的，保留意見(jiàn)所涉及事項的重大影響已經(jīng)消除。

北京社科院副研究員王鵬在接受中國工業(yè)報記者采訪(fǎng)時(shí)認為，企業(yè)借用外債對促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展具有積極作用，具體體現為以下三方面：

一是可以補充資金缺口。對于實(shí)體經(jīng)濟而言，資金是發(fā)展的重要驅動(dòng)力。企業(yè)借用外債可以彌補國內資金的不足，為企業(yè)提供必要的資金支持，推動(dòng)其擴大生產(chǎn)規模、提升技術(shù)水平、加強市場(chǎng)開(kāi)拓等。

二是優(yōu)化資源配置。通過(guò)借用外債，企業(yè)可以更好地統籌國內外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現資源的優(yōu)化配置。這有助于企業(yè)提高經(jīng)濟效益，增強市場(chǎng)競爭力。

三是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級。外債資金可以用于支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。這將有助于提升中國實(shí)體經(jīng)濟的整體質(zhì)量和效益。

“作為各地發(fā)展改革委，應鼓勵金融機構與企業(yè)加強合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與金融深度融合發(fā)展，探索創(chuàng )新性的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，為實(shí)體經(jīng)濟提供更多元化、更高效的金融服務(wù)支持。但要注意的是，在鼓勵企業(yè)借用外債的同時(shí)，還要加強對外債風(fēng)險的防控和監管工作，建立健全外債風(fēng)險預警和應急處置機制，確保企業(yè)能夠按時(shí)還本付息，維護國家金融安全。”王鵬認為

促進(jìn)各類(lèi)所有制企業(yè)間公平競爭

《通知》在借用外債方面，平等對待各類(lèi)所有制企業(yè)，設計主動(dòng)條款避免競爭扭曲，務(wù)實(shí)靈活調整優(yōu)質(zhì)企業(yè)界定標準保證競爭效率，引導促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

“從支持對象看，《通知》明確指出‘積極支持各類(lèi)所有制的優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債’，確保國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等不同所有制的優(yōu)質(zhì)企業(yè)都能得到政策支持，在降低風(fēng)險的同時(shí)最大限度保證競爭公平性。”中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所陳大鵬和王澤榮在解讀《通知》時(shí)表示。

對此，王鵬亦持相似觀(guān)點(diǎn)。他認為，“積極支持各類(lèi)所有制的優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債”對各類(lèi)企業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。

對于國有企業(yè)而言，它們通常擁有較大的資產(chǎn)規模和較強的信用背書(shū)，因此更容易獲得外債融資。這一政策的出臺將進(jìn)一步增強國有企業(yè)的資金實(shí)力，有助于它們在國內外市場(chǎng)進(jìn)行更大規模的擴張和并購，從而鞏固其市場(chǎng)地位。

對于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這一政策則是一個(gè)重要的突破。過(guò)去，由于種種原因，民營(yíng)企業(yè)在獲取外債融資方面面臨諸多困難。而《通知》的出臺，意味著(zhù)民營(yíng)企業(yè)在借用外債方面將享有與國有企業(yè)同等的政策待遇。這將極大拓寬民營(yíng)企業(yè)的融資渠道，降低其融資成本，從而為其提供更多的發(fā)展機遇。民營(yíng)企業(yè)將能夠更加靈活地運用外債資金進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新、市場(chǎng)拓展和國際化發(fā)展，進(jìn)一步提升其市場(chǎng)競爭力。

對于外資企業(yè)而言，這一政策也將帶來(lái)積極影響。外資企業(yè)在中國市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)多年，對中國市場(chǎng)和消費者有著(zhù)深入了解。借助這一政策，外資企業(yè)可以更加便捷地獲取外債融資，用于其在中國的業(yè)務(wù)拓展和創(chuàng )新發(fā)展。這有助于外資企業(yè)在中國市場(chǎng)實(shí)現更大發(fā)展，并與中國本土企業(yè)形成更加緊密的合作關(guān)系。

“總體而言，《通知》的出臺將促進(jìn)各類(lèi)所有制企業(yè)之間的公平競爭，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng )造力，有助于推動(dòng)中國實(shí)體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，并為全球經(jīng)濟的穩定增長(cháng)作出貢獻。”王鵬表示。

提升跨境投融資便利化

去年，國家發(fā)展改革委外資司曾舉行中資境外債市場(chǎng)與政策交流會(huì )，已明確透露出加強對重點(diǎn)企業(yè)借用中長(cháng)期外債支持力度的政策方向。今年2月，國家發(fā)展改革委正式實(shí)施《企業(yè)中長(cháng)期外債審核登記管理辦法》，企業(yè)中長(cháng)期外債管理的規范化、制度化、透明化水平得到有效提升，企業(yè)境外發(fā)行中長(cháng)期債券以及借用國際商業(yè)貸款等融資活動(dòng)健康有序開(kāi)展。

“在全球經(jīng)濟增速放緩、地緣政治風(fēng)險顯著(zhù)上升的背景下，《通知》的出臺對提升跨境投融資具有積極的促進(jìn)作用。該政策通過(guò)簡(jiǎn)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債的審核要求和流程，提高了跨境投融資的便利化程度，有助于吸引更多的外資進(jìn)入中國市場(chǎng)。”袁帥指出。

王鵬認為，一方面，《通知》支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中長(cháng)期外債，這為企業(yè)提供了更多的融資渠道和選擇空間。這將有助于降低企業(yè)對單一融資渠道的依賴(lài)，提高其融資的靈活性和穩定性。同時(shí)，這也將向國際市場(chǎng)傳遞中國進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放的積極信號，增強外資對中國市場(chǎng)的信心和預期。另一方面，《通知》的實(shí)施將有助于優(yōu)化外資結構。通過(guò)支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債，可以引導外資更多地流向實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域。這將有助于提升中國利用外資的質(zhì)量和效益，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

除了《通知》，我國還能采取什么措施繼續加大吸引外資投資力度?王鵬認為：

一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)化外資審批流程和時(shí)間成本，提高行政效率;加強知識產(chǎn)權保護和市場(chǎng)監管力度，保障外資企業(yè)合法權益和公平競爭機會(huì );營(yíng)造穩定、透明、可預期的政策環(huán)境，增強外資企業(yè)的投資信心。

二是擴大市場(chǎng)準入。合理縮減外資準入負面清單范圍，放寬外資在更多領(lǐng)域的準入限制;加大教育、醫療、養老等現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度，吸引更多外資進(jìn)入這些領(lǐng)域;推動(dòng)已宣布的外資準入政策抓緊落地見(jiàn)效，提高政策執行力和透明度。

三是加強國際合作與溝通。積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革和建設，推動(dòng)多邊貿易體制和自由貿易協(xié)定的實(shí)施;加強與主要經(jīng)濟體和國際組織的溝通協(xié)調，共同應對全球經(jīng)濟挑戰;舉辦國際投資論壇、展會(huì )等活動(dòng)，展示中國投資環(huán)境和合作項目，吸引更多外資來(lái)華投資。

外債管理體制改革作為建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的重要組成部分，在推進(jìn)中國式現代化的進(jìn)程中責任突出、使命重大，未來(lái)應順應世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，圍繞國家戰略需要、實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求和企業(yè)發(fā)展訴求，進(jìn)一步推進(jìn)中長(cháng)期外債管理體系和能力現代化，提升利用外債質(zhì)量與水平。