兩部門(mén)：利用超長(cháng)期特別國債等支持煤電低碳化改造

據國家發(fā)改委網(wǎng)站15日消息，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《煤電低碳化改造建設行動(dòng)方案(2024—2027年)》(下稱(chēng)《方案》)提到，利用超長(cháng)期特別國債等資金渠道對符合條件的煤電低碳化改造建設項目予以支持。

主要目標上，《方案》明確，到2025年，首批煤電低碳化改造建設項目全部開(kāi)工，轉化應用一批煤電低碳發(fā)電技術(shù);相關(guān)項目度電碳排放較2023年同類(lèi)煤電機組平均碳排放水平降低 20%左右、顯著(zhù)低于現役先進(jìn)煤電機組碳排放水平，為煤電清潔低碳轉型探索有益經(jīng)驗。到2027年，煤電低碳發(fā)電技術(shù)路線(xiàn)進(jìn)一步拓寬，建造和運行成本顯著(zhù)下降;相關(guān)項目度電碳排放較2023年同類(lèi)煤電機組平均碳排放水平降低50%左右、接近天然氣發(fā)電機組碳排放水平，對煤電清潔低碳轉型形成較強的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

改造和建設方式上，《方案》提到三方面：生物質(zhì)摻燒;綠氨摻燒;碳捕集利用與封存。

保障措施上，《方案》提到四方面，一是加大資金支持力度。發(fā)揮政府投資放大帶動(dòng)效應，利用超長(cháng)期特別國債等資金渠道對符合條件的煤電低碳化改造建設項目予以支持。相關(guān)項目擇優(yōu)納入綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程。項目建設單位要統籌用好相關(guān)資金，加大投入力度，強化項目建設、運行、維護等資金保障。鼓勵各地區因地制宜制定支持政策，加大對煤電低碳化改造建設項目的投資補助力度。

二是強化政策支撐保障。對納入國家煤電低碳化改造建設項目清單的項目，在統籌綜合運營(yíng)成本、實(shí)際降碳效果和各類(lèi)市場(chǎng)收益的基礎上，探索建立由政府、企業(yè)、用戶(hù)三方共擔的分攤機制，給予階段性支持政策。鼓勵符合條件的項目通過(guò)發(fā)行基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)、綠色債券或申請綠色信貸、科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款等渠道融資，吸引各類(lèi)投資主體參與和支持煤電低碳化改造建設。

三是優(yōu)化電網(wǎng)運行調度。研究制定煤電低碳化改造建設項目碳減排量核算方法。推動(dòng)對摻燒生物質(zhì)/綠氨發(fā)電、加裝碳捕集利用與封存設施部分電量予以單獨計量。電網(wǎng)企業(yè)要優(yōu)化電力運行調度方案，優(yōu)先支持碳減排效果突出的煤電低碳化改造建設項目接入電網(wǎng)，對項目的可再生能源發(fā)電量或零碳發(fā)電量予以?xún)?yōu)先上網(wǎng)。

四是加強技術(shù)創(chuàng )新應用。統籌科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )、骨干企業(yè)等創(chuàng )新資源，加快煤電低碳發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強煤電摻燒生物質(zhì)、低成本綠氨制備、高比例摻燒農作物秸稈等技術(shù)攻關(guān)，加快煤電煙氣二氧化碳捕集降耗、吸收劑減損、大型塔內件傳質(zhì)性能提升、捕集—發(fā)電系統協(xié)同、控制流程優(yōu)化等技術(shù)研發(fā)，補齊二氧化碳資源化利用、咸水層封存、產(chǎn)業(yè)集成耦合等技術(shù)短板。

《方案》稱(chēng)，國家發(fā)改委、國家能源局會(huì )同有關(guān)部門(mén)對項目實(shí)施情況開(kāi)展評估檢查，對未達到降碳目標、弄虛作假、騙取政策支持及發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位，一經(jīng)查實(shí)，依法依規追究相關(guān)人員責任，并視情節輕重扣減追回超發(fā)電價(jià)補貼。