涉及環(huán)境污染防治等領(lǐng)域 最高法發(fā)布兩批典型案例

6月5日，最高人民法院發(fā)布2023年度環(huán)境資源審判典型案例和人民法院依法審理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域第三方服務(wù)機構弄虛作假典型案例兩批案例。

2023年度典型案例呈現四個(gè)特點(diǎn)：

一是正確處理高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護的關(guān)系，助推綠色轉型發(fā)展。對于科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、發(fā)展方式創(chuàng )新等符合新發(fā)展理念的行業(yè)企業(yè)，人民法院依法予以支持。如案例9，寧夏法院綜合考慮案涉風(fēng)電項目對野生動(dòng)物可能造成的影響程度、企業(yè)采取的措施能否避免或者減少不利影響等因素，妥善平衡生態(tài)環(huán)境預防性保護與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等多元利益，以法治促推新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于傳統產(chǎn)業(yè)，人民法院努力尋找最佳處理方案，助力企業(yè)通過(guò)新技術(shù)改造實(shí)現產(chǎn)業(yè)深度轉型升級，加快發(fā)展方式綠色轉型。如案例5，浙江法院充分考慮民營(yíng)企業(yè)為環(huán)境保護作的貢獻，推動(dòng)主管機關(guān)指導和支持企業(yè)老舊設備處理及轉產(chǎn)升級，實(shí)現了產(chǎn)業(yè)迭代升級、企業(yè)綠色新生、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化“多贏(yíng)共贏(yíng)”。

二是依法能動(dòng)履職，切實(shí)保障人民群眾環(huán)境權益。人民法院積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全面回應人民群眾提出的更豐富內涵、更高水平的環(huán)境司法需求，解決人民群眾反映強烈的環(huán)境問(wèn)題，保障人民群眾在健康、舒適、寧靜、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中生存發(fā)展的權利。如案例3，廣東法院審理鄰里之間噪聲糾紛一案，積極引導被告主動(dòng)停止使用“震樓器”擾民，使鄰里關(guān)系重歸安寧。同時(shí)發(fā)出司法建議，指引電商平臺采取下架、刪除鏈接、屏蔽關(guān)鍵詞等措施，斬斷“震樓器”銷(xiāo)售鏈條，實(shí)現了“辦理一案、治理一片、規范一類(lèi)”的效果。

三是堅持協(xié)同共治，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。法院將監督就是支持、支持就是監督貫穿始終，主動(dòng)與行政機關(guān)溝通，共同把老百姓關(guān)心的問(wèn)題解決好。如案例8，山東法院審理的全國首例放射性污染預防性民事公益訴訟案，針對案涉放射源違規閑置對環(huán)境公共安全造成了潛在危險，法院依法發(fā)出生態(tài)環(huán)境保護禁止令、裁定先予執行全部處置費用、司法建議行政機關(guān)在全省開(kāi)展了放射源排查處置行動(dòng)，協(xié)同保障人民群眾生命健康。人民法院積極促推執法司法銜接配合，支持行政機關(guān)發(fā)揮在環(huán)境修復執行、追究損害責任等方面的主導作用。如案例10，貴州法院將生態(tài)環(huán)境修復目標作為重要考量因素，訴中引導行政機關(guān)與污染企業(yè)重新磋商達成了滿(mǎn)足生態(tài)修復目標的賠償協(xié)議，案后跟進(jìn)回訪(fǎng)督促賠償義務(wù)人履行了生態(tài)環(huán)境修復義務(wù)，保障了跨省域重大突發(fā)環(huán)境事件的有效解決。

四是守正創(chuàng )新，不斷提升審判效能。人民法院不斷創(chuàng )新工作機制，積極引入環(huán)境資源領(lǐng)域專(zhuān)家，為環(huán)境資源審判中的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題提供專(zhuān)家意見(jiàn)，促進(jìn)提升涉案事實(shí)、證據、司法鑒定查明質(zhì)效，有效破解專(zhuān)業(yè)事實(shí)查明的技術(shù)難題。如案例1，福建法院引入生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)調查官輔助審判，對案件所涉專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題提供了專(zhuān)業(yè)性意見(jiàn)，更好地實(shí)現審判公正與效率。

最高法今天還發(fā)布了人民法院依法審理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域第三方服務(wù)機構弄虛作假典型案例。

第三方服務(wù)機構出具的環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境質(zhì)量監測等專(zhuān)業(yè)報告對于生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整、案件事實(shí)查明認定等具有重要作用。但是近年來(lái)，各地相繼曝出了一些第三方服務(wù)機構為了追求經(jīng)濟利益而弄虛作假的案件，人民群眾反映強烈，去年以來(lái)，人民法院會(huì )同相關(guān)部門(mén)，共同針對環(huán)保領(lǐng)域第三方服務(wù)機構弄虛作假問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，依法審理了一批相關(guān)案件，治理成效明顯。

今天發(fā)布的三件典型案例，集中體現了人民法院堅決貫徹“最嚴法治觀(guān)”、依法嚴厲打擊懲治相關(guān)違法犯罪行為的態(tài)度和決心。

這些案例呈現以下特點(diǎn)：

一是堅持“全要素、全環(huán)節、全鏈條”懲治與預防。人民法院對環(huán)評領(lǐng)域造假行為，堅持前后端一起罰，上下游一起治。如案例1，江西法院對“掛證”牟利的環(huán)評師，承攬環(huán)評報告編制的“買(mǎi)證”人，以及注冊空殼公司、招攬掛靠環(huán)評師的“賣(mài)證”人，均判處了刑罰，擰緊了責任的全鏈條。

二是堅持“能動(dòng)履職，協(xié)同共治”。人民法院積極主動(dòng)促推生態(tài)環(huán)境執法司法銜接配合，支持行政機關(guān)依法嚴格執法。如案例2，汽車(chē)檢測公司未遵照國家規定進(jìn)行檢測就出具合格報告，行政機關(guān)認為構成虛假報告并予以行政處罰，浙江法院依法予以支持，助推行政監管作用有效發(fā)揮。

三是堅持統籌適用法律責任，形成司法治理合力。人民法院注重發(fā)揮環(huán)境資源審判“三合一”優(yōu)勢，努力提升刑事追訴、行政履職、民事賠償依法統籌適用水平。如案例3，廣東法院在依法判決某環(huán)境檢測公司承擔刑事責任以后，又在民事公益訴訟中判決該公司與排污單位承擔連帶賠償責任，統籌實(shí)現刑事震懾與生態(tài)修復的目標。