展現合作應對氣候變化的大國擔當

自1990年政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )發(fā)布第一份氣候評估報告以來(lái)，全球溫升紀錄不斷更新，世界各地極端氣候事件頻發(fā)，氣候變化已成為人類(lèi)生存發(fā)展的現實(shí)威脅。為有效應對氣候變化，國際社會(huì )持續探索治理模式，氣候多邊進(jìn)程幾經(jīng)曲折，人類(lèi)對氣候變化的認識不斷深入，全球氣候行動(dòng)不斷加強。

工業(yè)革命以來(lái)，發(fā)達國家無(wú)管控地消費化石能源、排放大量溫室氣體，這些歷史累積排放持續影響全球溫升，引起全球氣候變化。1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》寫(xiě)入公平、共同但有區別的責任和各自能力原則，確認了發(fā)達國家歷史排放責任，促進(jìn)發(fā)展中國家在減貧和可持續發(fā)展框架下持續強化氣候行動(dòng)。1997年《京都議定書(shū)》要求發(fā)達國家落實(shí)率先大幅減排義務(wù)，但因個(gè)別國家退出，未達國際社會(huì )預期效果。

此后，國際社會(huì )繼續探索推進(jìn)全球氣候治理，中美合作日益發(fā)揮重要作用。在習近平主席和時(shí)任美國總統奧巴馬的引領(lǐng)推動(dòng)下，中美發(fā)布3份氣候聯(lián)合聲明，為2015年《巴黎協(xié)定》談判奠定政治解決方案，為協(xié)定最終達成、簽署和快速生效作出歷史性貢獻。同期，作為最大的發(fā)展中國家和發(fā)達國家，中美通過(guò)氣候變化工作組在載重汽車(chē)和其他汽車(chē)減排、智能電網(wǎng)、碳捕集利用和封存、建筑和工業(yè)能效、溫室氣體數據收集和管理、氣候變化和林業(yè)、工業(yè)鍋爐能效和燃料轉換以及氣候智慧型/低碳城市等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展交流合作，以實(shí)際行動(dòng)為全球合作應對氣候變化注入信心。

2021年以來(lái)，中美兩國通過(guò)氣候特使渠道恢復對話(huà)交流，相繼在上海、格拉斯哥、加州陽(yáng)光之鄉達成3份共識文件，就《巴黎協(xié)定》首次全球盤(pán)點(diǎn)、國家自主貢獻等核心問(wèn)題達成共識，共同為多邊進(jìn)程貢獻解決方案。2024年1月，雙方正式啟動(dòng)中美“21世紀20年代強化氣候行動(dòng)工作組”。5月8日至9日，我與美國總統國際氣候政策高級顧問(wèn)波德斯塔，以及兩國相關(guān)政府部門(mén)在華盛頓召開(kāi)工作組會(huì )議，努力開(kāi)啟兩國在能源轉型、甲烷、循環(huán)經(jīng)濟和地方合作等領(lǐng)域新一輪務(wù)實(shí)合作。經(jīng)過(guò)面對面會(huì )談，雙方對彼此氣候政策行動(dòng)進(jìn)展和困難挑戰有了更深入了解，一致同意以?xún)蓢坠沧R為指引，繼續努力推動(dòng)雙邊氣候合作取得務(wù)實(shí)成果。

氣候變化是全球性挑戰，各國命運與共，只有通力合作才能有效應對。當前，世界經(jīng)濟下行壓力增大，地緣沖突加劇，全球發(fā)展面臨諸多挑戰。有些國家抱持功利主義和零和博弈思維，打著(zhù)應對氣候變化或“去風(fēng)險”幌子采取保護主義和單邊措施，為全球綠色低碳轉型帶來(lái)巨大障礙，破壞了各國合作應對氣候變化的互信和能力。習近平主席在聯(lián)合國氣候變化巴黎大會(huì )上指出：“對氣候變化等全球性問(wèn)題，如果抱著(zhù)功利主義的思維，希望多占點(diǎn)便宜、少承擔點(diǎn)責任，最終將是損人不利己。”應當認識到，在全球綠色低碳轉型進(jìn)程中，必然出現相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、貿易、金融、標準等各方面的國際競爭，但只有公平健康的競爭，才有利于各國產(chǎn)業(yè)的長(cháng)期發(fā)展，有利于各國在競爭中找到合作機遇，以最高效的方式實(shí)現全球氣候治理目標。

美國作為世界第一大經(jīng)濟體，在全球氣候治理進(jìn)程中扮演著(zhù)關(guān)鍵角色，其承諾和行動(dòng)將對發(fā)達國家產(chǎn)生示范效應，國際社會(huì )期望美國能夠保持氣候政策連續性和穩定性，切實(shí)落實(shí)自身義務(wù)和承諾。中國及其他發(fā)展中國家希望美國正確對待低碳轉型進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)競爭，尊重市場(chǎng)規律和貿易自由，與世界各國同舟共濟，攜手合作應對氣候變化。作為負責任的發(fā)展中大國，中國通過(guò)自身努力推動(dòng)可再生能源技術(shù)、產(chǎn)品快速發(fā)展。國際可再生能源署報告指出，過(guò)去10年，全球風(fēng)電和光伏發(fā)電項目平均度電成本分別累計下降超過(guò)60%和80%，這其中很大一部分歸功于中國創(chuàng )新、中國制造、中國工程。中國為促進(jìn)清潔電力普及和全球能源低碳轉型作出了重要貢獻。

近年來(lái)，習近平主席和拜登總統多次對兩國氣候變化合作作出明確指示。今年4月2日兩國元首通話(huà)時(shí)，習近平主席指出，雙方要以相互尊重的方式加強對話(huà)，以慎重的態(tài)度管控分歧，以互惠的精神推進(jìn)合作，以負責的擔當加強國際協(xié)調。

中美兩國在多雙邊框架下攜手應對氣候變化，既符合兩國及兩國人民共同利益，也符合國際社會(huì )普遍期待，對于全球綠色低碳轉型和可持續發(fā)展具有重要意義。期待美方與中方一同展現大國擔當，共同維護多邊主義，維護《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》這一全球氣候治理的基石，共同構建并維護全球綠色低碳產(chǎn)業(yè)供應鏈安全，攜手努力推動(dòng)全球低碳轉型進(jìn)程，為全球氣候治理作出積極貢獻。

(作者為中國氣候變化事務(wù)特使)