今明兩年擬節能1億噸標煤 中國錨定重點(diǎn)領(lǐng)域

日前，中國國務(wù)院印發(fā)《2024-2025年節能降碳行動(dòng)方案》(下稱(chēng)《行動(dòng)方案》)，提出今明兩年通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節能降碳改造形成節能量約1億噸標準煤、減排二氧化碳約2.6億噸的目標。

國家發(fā)改委負責人透露，2021至2023年，中國能耗強度累計降低約7.3%，節約化石能源消耗約3.4億噸標準煤、少排放二氧化碳約9億噸。但受新冠疫情等因素影響，全國能耗強度降低仍滯后于時(shí)序進(jìn)度，部分地區節能降碳形勢較為嚴峻。

重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)是推進(jìn)節能降碳的關(guān)鍵。“當前中國鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)仍有超過(guò)10%的產(chǎn)能能效低于基準水平”，國家節能中心主任劉瓊說(shuō)，亟需推動(dòng)能源利用效率的提升。

中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院能源研究所專(zhuān)家認為，中國重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節能降碳增效潛力巨大，能源、工業(yè)、建筑等十大領(lǐng)域的節能降碳行動(dòng)，將完善節能降碳機制，強化能耗、排放、技術(shù)等標準牽引，對完成“十四五”節能降碳目標、助力實(shí)現碳達峰碳中和具有重要意義。

《行動(dòng)方案》錨定這些重點(diǎn)領(lǐng)域。據國家發(fā)改委負責人介紹，該方案的重點(diǎn)任務(wù)即圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通、公共機構、用能設備等展開(kāi)，部署了節能降碳十大行動(dòng)。

例如：針對重點(diǎn)用能領(lǐng)域、重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)、重要用能設備等節能降碳短板，采取措施提升工藝技術(shù)，進(jìn)行節能降碳改造，并進(jìn)行用能設備的更新。

中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院能源研究所專(zhuān)家指出，方案以節能降碳為切入點(diǎn)，通過(guò)科技創(chuàng )新和先進(jìn)技術(shù)的應用，結合鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)的前沿技術(shù)和裝備，推廣普及鋼鐵行業(yè)高爐爐頂煤氣、石化化工行業(yè)先進(jìn)氣化爐、有色金屬行業(yè)高效穩定鋁電解和銅锍連續吹煉、建材行業(yè)陶瓷干法制粉等先進(jìn)技術(shù)裝備，指明了相關(guān)行業(yè)的改造升級方向。

具體改造如何展開(kāi)?專(zhuān)家認為，節能降碳有望與大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)等前期政策進(jìn)行有機結合。劉瓊說(shuō)，該方案將節能降碳改造與擴大有效投資、老舊小區改造、大規模設備更新和消費品以舊換新等有機結合，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，充分發(fā)揮節能降碳的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益。

結合大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)，推進(jìn)“十四五”后兩年節能降碳改造，在中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院能源研究所專(zhuān)家看來(lái)，能夠在節能增效、提高先進(jìn)產(chǎn)能占比的同時(shí)，提升生產(chǎn)效率、拉動(dòng)投資消費，是實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩的重要舉措。

為保障政策措施落實(shí)，《行動(dòng)方案》還提出了完善節能降碳管理機制的具體要求。明確加大節能監察力度，加快健全省、市、縣三級節能監察體系，加強節能法律法規政策標準監督檢查。計劃到2024年底，中國各地區完成60%以上重點(diǎn)用能單位節能監察;到2025年底，實(shí)現重點(diǎn)用能單位節能監察全覆蓋。