美國加征關(guān)稅 “新三樣”企業(yè)如何出海

美國白宮近日發(fā)布聲明，將對從中國進(jìn)口的180億美元商品加征關(guān)稅。此次加征關(guān)稅涉及鋼鐵和鋁、半導體、電動(dòng)汽車(chē)、電池、船岸起重機、醫療產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，起征時(shí)間從2024年至2026年不等。日前，國際貨幣基金組織(IMF)就此批評美國政府對中國電動(dòng)車(chē)、鋰電池和半導體等產(chǎn)品大幅加征關(guān)稅，警告其可能危及全球貿易和經(jīng)濟增長(cháng)。

中國銀行深圳市分行大灣區金融研究院研究員曾圣鈞認為，美國此次加征關(guān)稅稅率不低，但征稅產(chǎn)品的規模為特朗普時(shí)期以來(lái)最小，實(shí)際對當下中國經(jīng)濟影響相對有限。

美國財政部長(cháng)耶倫在接受美國公共廣播電視公司訪(fǎng)問(wèn)時(shí)表示，美國對中國商品征收新關(guān)稅，將保護美國公司和工人，不會(huì )傷及美國消費者的錢(qián)包，不認為美國消費者會(huì )看到物價(jià)大幅上漲。也就是說(shuō)，美國也認為此次加征關(guān)稅對美國國內消費影響有限。既然影響都不大，為什么美國還是一意孤行?顯然，美國希望通過(guò)這一系列對中國產(chǎn)品的加稅舉措，全面振興美國國內的制造業(yè)。

美國此次加征關(guān)稅重點(diǎn)聚焦中國“新三樣”等戰略性制造產(chǎn)業(yè)。在此次加征關(guān)稅產(chǎn)品目錄中，“新三樣”的稅率升幅較大，電動(dòng)汽車(chē)關(guān)稅稅率從25%提高到100%，電動(dòng)汽車(chē)鋰電池、非電動(dòng)汽車(chē)鋰電池、電池零部件關(guān)稅稅率從7.5%提高到25%，太陽(yáng)能電池關(guān)稅稅率從25%增加至50%。其中電動(dòng)車(chē)方面，2023年中國出口到美國的數量約1萬(wàn)多輛，直接出口額約為3.68億美元，占該產(chǎn)品出口的比重不足1%。太陽(yáng)能電池方面，出口美國約330萬(wàn)美元，不到該產(chǎn)品出口總額的0.1%。

在中國對美出口的“新三樣”產(chǎn)品中，鋰電池受此次加征關(guān)稅影響相對較大，根據海關(guān)總署披露的數據，美國已連續四年成為中國鋰電池出口第一大目的地，2023年中國出口至美國的鋰電池金額約135.49億美元，占該產(chǎn)品出口總額的20.8%，今年一季度進(jìn)一步上升至22%。但非電動(dòng)汽車(chē)鋰電池(主要為儲能電池)和電動(dòng)汽車(chē)鋰電池生產(chǎn)材料天然石墨及永磁體有兩年豁免期。綜合來(lái)看，此次美國加征關(guān)稅象征性意義更大，實(shí)際影響相對有限。

巧合的是，在5月14日這一天，中國新能源汽車(chē)企業(yè)比亞迪在墨西哥推出首款皮卡車(chē)型“SHARK”，并且表示正考慮在當地建立一家新能源汽車(chē)工廠(chǎng)。像比亞迪這樣的新能源汽車(chē)全球銷(xiāo)冠，目前進(jìn)入美國市場(chǎng)的汽車(chē)很少。不僅比亞迪，其他中國國產(chǎn)汽車(chē)品牌在美市場(chǎng)的存在感都很低，相比美國品牌在華銷(xiāo)量達幾百萬(wàn)輛，中國產(chǎn)汽車(chē)在美銷(xiāo)量可能只有幾萬(wàn)輛。

不過(guò)，中國國內“新三樣”企業(yè)仍需積極應對加征關(guān)稅影響。此前為降低美國持續加征關(guān)稅的影響，中國“新三樣”企業(yè)已經(jīng)在積極應對，越來(lái)越多的企業(yè)將產(chǎn)能布局至東南亞、印度、中東甚至美國本土，包括隆基綠能、晶澳科技、天合光能、晶科能源、阿特斯等企業(yè)均已陸續在美國本土建廠(chǎng)。鋰電池企業(yè)和電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)也提前做了應對舉措，如寧德時(shí)代在歐洲有兩座工廠(chǎng)，并在2023年2月與福特達成協(xié)議，將為福特汽車(chē)新建的鋰電池工廠(chǎng)提供技術(shù)幫助和專(zhuān)利許可支持。電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)除在東南亞、歐洲建廠(chǎng)外，還陸續瞄準北美“近岸外包(在更靠近消費地區的地方生產(chǎn))”投資目的地，比如墨西哥等國家。

為了應對此次美國加征關(guān)稅，中國“新三樣”企業(yè)需主動(dòng)采取多元化的應對措施。一是進(jìn)一步加快“出海”步伐，通過(guò)技術(shù)輸出海外建廠(chǎng)，調整出口選擇和流向，以適應全球市場(chǎng)的變化。二是深挖中國國內市場(chǎng)潛力，不斷擴大“新三樣”產(chǎn)品份額。當前電動(dòng)汽車(chē)國內零售滲透率已經(jīng)突破50%，超過(guò)傳統燃油車(chē)，電動(dòng)汽車(chē)逐步取代燃油汽車(chē)已成趨勢。3月7日，國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》，其中將汽車(chē)以舊換新作為重點(diǎn)內容之一。商務(wù)部也將2024年定為“消費促進(jìn)年”，推動(dòng)汽車(chē)和綠色消費品以舊換新將是今年促消費的一個(gè)重點(diǎn)。“新三樣”企業(yè)需要把握好政策機遇，推出更多新品和優(yōu)惠活動(dòng)，滿(mǎn)足市場(chǎng)和消費者的需求。三是關(guān)注產(chǎn)業(yè)政策導向和市場(chǎng)競爭環(huán)境變化，提升產(chǎn)品技術(shù)水平。5月8日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《鋰電池行業(yè)規范條件(2024年本)》(征求意見(jiàn)稿)和《鋰電池行業(yè)規范公告管理辦法(2024年本)》(征求意見(jiàn)稿)，旨在引導儲能企業(yè)積極調整業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品組合，減少單純擴大產(chǎn)能的制造項目。同時(shí)特斯拉宣布儲能超級工廠(chǎng)在上海落地，也將激發(fā)全球產(chǎn)業(yè)的新一輪技術(shù)競賽。“新三樣”企業(yè)需要加強技術(shù)創(chuàng )新，提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本，從而提升我國產(chǎn)品的核心競爭力。

此外，金融亟須進(jìn)一步加大“新三樣”產(chǎn)業(yè)的支持力度。一是加大“新三樣”企業(yè)“走出去”的跨境金融服務(wù)力度。金融機構可以持續優(yōu)化跨境金融服務(wù)體系，推廣“銀企融資對接”“出口應收賬款”“出口信保融資”等業(yè)務(wù)場(chǎng)景，強化貿易往來(lái)跨境支付結算服務(wù)，為進(jìn)出口貿易提供“線(xiàn)上+線(xiàn)下”電匯、信用證等跨境人民幣結算服務(wù);根據“新三樣”企業(yè)在海外地區的項目建設需求，提供更多跨境銀團、供應鏈買(mǎi)方信貸等金融服務(wù)支持。二是加大“新三樣”產(chǎn)品銷(xiāo)售的消費金融支持力度。金融機構可以推出“以舊換新”專(zhuān)屬消費貸產(chǎn)品，在利率、額度等上作出更具吸引力的設計;聯(lián)合“新三樣”以舊換新相關(guān)企業(yè)組織綠色產(chǎn)品的推廣活動(dòng)，不斷加大低碳消費的可持續發(fā)展理念。三是加大“新三樣”企業(yè)轉型升級的科技金融支持力度。金融機構應著(zhù)力對“新三樣”企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng )新的信貸支持，滿(mǎn)足項目融資需求，提供中長(cháng)期技術(shù)研發(fā)貸款、技術(shù)改造貸款等，并聚焦技術(shù)攻關(guān)方面定制金融服務(wù);提升“新三樣”產(chǎn)業(yè)鏈融資可得性和便利度，促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，從而助力打造“綠色+科技”的新質(zhì)生產(chǎn)力。