新的雙反申請！針對東南亞太陽(yáng)能電池、組件

最新消息，美國國際貿易委員會(huì )(USITC)和商務(wù)部收到一份新的反傾銷(xiāo)/反補貼稅(AD/CVD)申請，涉及柬埔寨、馬來(lái)西亞、泰國和越南生產(chǎn)的硅太陽(yáng)能電池和組件。

該申請由美國太陽(yáng)能制造聯(lián)盟貿易委員會(huì )提交，其中包括美國太陽(yáng)能制造商Convalt Energy、First Solar、Meyer Burger、Mission Solar、Qcells、REC Silicon和初創(chuàng )公司Swift Solar。該委員會(huì )由華盛頓律師事務(wù)所Wiley Rein LLP代表。

Wiley國際貿易業(yè)務(wù)聯(lián)席主席兼首席法律顧問(wèn)Tim Brightbill表示：“美國的太陽(yáng)能制造業(yè)正處于巨大增長(cháng)的風(fēng)口浪尖，這種增長(cháng)將創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，并改變我們未來(lái)幾十年清潔能源轉型的軌跡。

然而，這種制造業(yè)復興正受到亞洲國家產(chǎn)業(yè)政策的威脅，該政策導致了中國和東南亞的大規模補貼，以至于包括美國在內的全球市場(chǎng)的大量?jì)A銷(xiāo)，損害了我們的國內生產(chǎn)商，我們致力于執行這些規則，彌補對我們國內太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的損害，并發(fā)出信號，表明美國不會(huì )成為外國太陽(yáng)能產(chǎn)品的傾銷(xiāo)地。”

這項新的申請是在商務(wù)部將反傾銷(xiāo)/反補貼計劃延伸至東南亞地區的中國太陽(yáng)能制造商八個(gè)月后提出的。擴大后的反傾銷(xiāo)/反補貼計劃允許使用非中國硅片或至少四種中國境外產(chǎn)太陽(yáng)能部件(銀漿、鋁邊框、玻璃、背板、EVA板、接線(xiàn)盒)的制造商免受反傾銷(xiāo)/反補貼計劃的限制。

這些規定對于在東南亞開(kāi)展業(yè)務(wù)的中國公司來(lái)說(shuō)，是相對容易完成的供應鏈變革，使他們擺脫了反傾銷(xiāo)/反補貼決定中列出的違規行為。

此次申請旨在直接解決“柬埔寨、馬來(lái)西亞、泰國和越南的這些太陽(yáng)能制造商的不公平貿易行為”。

美國商務(wù)部現在有20天的時(shí)間決定是否啟動(dòng)調查。如果進(jìn)行調查，美國國際貿易委員會(huì )將在45天內初步確定是否存在實(shí)質(zhì)性損害或實(shí)質(zhì)性損害威脅，并預計在2025年春季做出最終裁定。

4月24日，收到申請消息后，美國太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì )(SEIA)、美國清潔能源協(xié)會(huì )(ACP)、先進(jìn)能源聯(lián)合會(huì )和美國可再生能源委員會(huì )(ACORE)發(fā)表了聯(lián)合請愿聲明：

這次的申請給美國太陽(yáng)能行業(yè)帶來(lái)了市場(chǎng)不確定性，并對國內太陽(yáng)能供應鏈的建設構成了潛在威脅。美國的能源安全有賴(lài)于建立一個(gè)強大的國內太陽(yáng)能供應鏈，我們的成員對此大力支持，先進(jìn)制造業(yè)稅收抵免和激勵措施正在努力推動(dòng)對美國太陽(yáng)能制造業(yè)的歷史性投資，為美國太陽(yáng)能供應鏈建立國內產(chǎn)能。

我們深感擔憂(yōu)的是，反傾銷(xiāo)/反補貼申請將導致整個(gè)美國太陽(yáng)能和儲能行業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)一步波動(dòng)，并在我們需要可支持美國太陽(yáng)能制造商的有效解決方案時(shí)造成不確定性。我們需要建設性的行動(dòng)，如先進(jìn)制造業(yè)稅收抵免和其他政策，以擴大國內太陽(yáng)能制造業(yè)，大規模、快速部署清潔能源，滿(mǎn)足日益增長(cháng)的電力需求。

美國清潔能源行業(yè)敦促拜登政府考慮其他解決方案以解決請愿者的擔憂(yōu)，從而提升美國制造商的地位，保持整個(gè)價(jià)值鏈中清潔能源經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。

太陽(yáng)能跟蹤系統制造商ArrayTechnologies也表達了對新請愿書(shū)的擔憂(yōu)，公司首席執行官KevinG.Hostetler表示：“此案對清潔能源就業(yè)和美國太陽(yáng)能制造業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)壞消息。關(guān)稅威脅本身就會(huì )對太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)造成重大破壞，并損害像Array這樣依賴(lài)繁榮市場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)的制造商?！锻浵鳒p法案》為美國太陽(yáng)能供應鏈的擴張提供了巨大動(dòng)力，美國太陽(yáng)能制造鏈不僅僅是組件，還包括跟蹤支架、逆變器、電氣平衡系統和多晶硅制造商。

我們需要不斷擴大太陽(yáng)能的部署以創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )并加強我們的能源獨立性。更多的關(guān)稅只會(huì )導致不確定性和不必要的項目延誤，阻礙美國實(shí)現清潔能源部署和制造目標。”