中國683個(gè)城市城區范圍首次確定

記者近日從自然資源部獲悉，中國首次完成全國683個(gè)城市城區范圍確定。數據顯示，全國設市城市城區總面積11.02萬(wàn)平方千米，實(shí)際建設區域7.80萬(wàn)平方千米。

據介紹，城區是指城市實(shí)際開(kāi)發(fā)建設、市政公用設施和公共服務(wù)設施功能覆蓋的空間地域，是研究城市化發(fā)展的基本空間單元。由于缺乏空間標準和相應監測手段，我國城市建成區面積長(cháng)期依靠地方填報，各地統計口徑不同，影響統計數據準確性、可靠性和可比性，給科學(xué)決策帶來(lái)一定障礙。

最近五年來(lái)，自然資源部聯(lián)合同濟大學(xué)、北京大學(xué)、武漢大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等，發(fā)揮對地觀(guān)測技術(shù)優(yōu)勢和“兩統一”職能優(yōu)勢，開(kāi)展相關(guān)標準研究。自2020年4月起，選取107個(gè)城市，先后開(kāi)展4輪標準試劃論證，不斷驗證調校技術(shù)路線(xiàn)。2021年6月，形成并發(fā)布《城區范圍確定規程》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規程》)，確定了從空間范圍上界定城市建成區的技術(shù)規范，填補了中國城市化標準統計區制度的空白。

在確立制度和技術(shù)規范基礎上，2023年，自然資源部依據《全國國土空間規劃綱要(2021—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)，應用全國國土調查成果，組織全國683個(gè)設市城市按照《規程》，全面開(kāi)展了城區范圍確定工作，形成中國第一版全國城市的城區范圍矢量數據集，首次實(shí)現城市城區范圍的空間化、定量化和精準化，為《綱要》和城市國土空間規劃實(shí)施監測、體檢評估等工作提供了基礎支撐。主要包含兩個(gè)層次的成果：

一是城區范圍。即城市化標準統計區范圍，作為一定時(shí)期城鄉劃分和城市化地區邊界，解決城市化空間結構分析“分母”的標準化問(wèn)題，更新周期與全國國土調查、人口普查等保持一致，其間保持相對穩定?；诘谌螄琳{查數據，全國683個(gè)設市城市城區范圍(城市化標準統計區)總面積為11.02萬(wàn)平方千米。

二是城區實(shí)體地域。即城市化標準統計區范圍內的實(shí)際建設區域，作為國土空間規劃實(shí)施情況的年度監測數據，解決城市化空間結構分析“分子”的標準化問(wèn)題。每年利用全國國土變更調查成果，對城市實(shí)際建設區域變化情況持續監測，保持“一年一更新”?；?021年度國土變更調查數據，全國683個(gè)設市城市城區實(shí)體地域范圍(實(shí)際建設區域)總面積為7.80萬(wàn)平方千米。

自然資源部國土空間規劃局二級巡視員王偉介紹，目前，城區范圍確定成果已應用到國土空間規劃編制和實(shí)施監測、城市空間監測和體檢評估、城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監測、沿海城市地面沉降監測等國土空間監測分析工作中，進(jìn)一步夯實(shí)了在“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”履行“兩統一”職能的數據基礎，促進(jìn)了國土空間治理數字化轉型。未來(lái)自然資源部將加強與相關(guān)部門(mén)合作，繼續推進(jìn)城區范圍確定成果在自然資源管理和經(jīng)濟社會(huì )綜合統計等領(lǐng)域的應用，為規劃建設以人民為中心的“宜業(yè)、宜居、宜游、宜樂(lè )”城鎮環(huán)境提供支撐，助力建設“宜居、韌性、智慧”城市。