為碳市場(chǎng)建設提供有力法律支撐（人民時(shí)評）

全國碳市場(chǎng)加快升級擴容，碳排放權交易政策效應初步顯現、碳定價(jià)功能有效發(fā)揮

江蘇常熟一家以燃煤發(fā)電為主的企業(yè)，近幾年對燃煤機組進(jìn)行超低排放改造，同時(shí)大力發(fā)展清潔能源，節能環(huán)保改造投入達10多億元。海南一家熱電廠(chǎng)啟用年捕集2000噸燃氣煙氣二氧化碳裝置，二氧化碳捕集率達90%以上。越來(lái)越多企業(yè)自愿實(shí)現低碳轉型的動(dòng)力何在?

企業(yè)降碳后可以在全國碳排放權交易市場(chǎng)上賣(mài)出碳排放配額，從而獲得額外收益?，F實(shí)中，全國碳排放權交易市場(chǎng)發(fā)揮著(zhù)重要的激勵約束作用。

“碳排放權交易”可被理解為把“二氧化碳排放權”作為商品在統一的市場(chǎng)上進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)。自2021年7月上線(xiàn)交易以來(lái)，全國碳市場(chǎng)年均覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，占全國總排放量的比例超過(guò)40%，截至2023年底共納入2257家發(fā)電企業(yè)，累計成交量約4.4億噸、成交額約249億元。

通過(guò)市場(chǎng)機制在全國范圍內將碳減排責任落實(shí)到企業(yè)，能夠倒逼企業(yè)增強“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發(fā)展意識。當前全國碳市場(chǎng)加快升級擴容，碳排放權交易政策效應初步顯現、碳定價(jià)功能有效發(fā)揮，成為展現我國積極應對氣候變化的重要窗口。

法治是護航碳市場(chǎng)行穩致遠的基本力量。前不久公布的《碳排放權交易管理暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，從6個(gè)方面構建起碳排放權交易管理的基本制度框架，對全國碳市場(chǎng)的交易及相關(guān)活動(dòng)提出了明確的管理要求。提升立法層級，制定專(zhuān)門(mén)行政法規，構建日益完備的制度體系，將為打造歸屬清晰、保護嚴格、流轉順暢、監管有效、公開(kāi)透明、具有國際影響力的全國碳市場(chǎng)提供有力的法律支撐。

全面準確真實(shí)的碳排放數據不僅是全國碳市場(chǎng)擴容、增加市場(chǎng)活力的基礎，也是影響溫室氣體減排成效的關(guān)鍵要素。2022年生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)通報了多家機構存在篡改偽造檢測報告、制作虛假煤樣、報告結論失真失實(shí)等問(wèn)題，彰顯了對碳排放數據弄虛作假行為“零容忍”的鮮明態(tài)度?！稐l例》進(jìn)一步理順了各相關(guān)方在碳排放數據管理中的職能分工。對數據造假行為嚴管、嚴查、嚴罰并形成有效震懾，有助于確保碳排放數據的真實(shí)性、準確性、完整性，夯實(shí)構建高水平碳排放數據質(zhì)量管理機制的根基。

應當看到，碳市場(chǎng)建設是一項重大的制度創(chuàng )新，也是一項復雜的系統工程，不可能畢其功于一役。對于碳排放權交易等新事物，既不能放松監管也要審慎包容，在構建基本制度框架引導其不偏離發(fā)展正軌的同時(shí)，相關(guān)制度設計需保持必要彈性，為今后發(fā)展留有空間。做好統籌協(xié)調、下足繡花功夫、凝聚治理合力，才能更好發(fā)揮碳市場(chǎng)協(xié)同減污降碳、控制溫室氣體排放、降低全社會(huì )減排成本的積極作用。

首單交易達25萬(wàn)噸!前不久，全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)，標志著(zhù)我國碳市場(chǎng)建設日趨完善。推進(jìn)碳達峰碳中和是我們對國際社會(huì )的莊嚴承諾。推動(dòng)各方護綠、降碳、減排，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化，逐綠而行、穩扎穩打、久久為功，我們一定能順利實(shí)現既定目標。