海上風(fēng)電戰略?xún)r(jià)值分析

最近，上海公布《上海市2024年度海上風(fēng)電項目競爭配置工作方案》，開(kāi)始為4個(gè)總容量430萬(wàn)千瓦的深遠海風(fēng)電項目，競配開(kāi)發(fā)企業(yè)。這次上海拿出的開(kāi)發(fā)規模，對于一個(gè)直轄市而言可以說(shuō)是巨量的。在某種程度上，這代表地方政府正躍躍欲試，甚至迫不及待加快開(kāi)發(fā)深遠海風(fēng)電腳步。

從國家層面，也正在加快推進(jìn)深遠海風(fēng)電開(kāi)發(fā)工作。3天前，國家能源局印發(fā)《2024年能源工作指導意見(jiàn)》指出，統籌優(yōu)化海上風(fēng)電布局，推動(dòng)海上風(fēng)電基地建設，穩妥有序推動(dòng)海上風(fēng)電向深水遠岸發(fā)展。

事實(shí)上，海上風(fēng)電除對地方經(jīng)濟發(fā)展有重大貢獻外，對一個(gè)國家的領(lǐng)海安全意義頗為重大。目前，英國、比利時(shí)、荷蘭已經(jīng)在其深遠海專(zhuān)屬經(jīng)濟區建設了風(fēng)電場(chǎng)，韓國與日本也在推動(dòng)相關(guān)工作。例如日本執政自民黨一直在敦促政府制定一項戰略，以實(shí)現海洋資源的合理利用，這對日本交通、資源開(kāi)發(fā)和國家安全都至關(guān)重要。

從技術(shù)角度看，由于以前技術(shù)能力的限制，風(fēng)電很難在大多處在深遠海的專(zhuān)屬經(jīng)濟區中開(kāi)發(fā)。如今漂浮式風(fēng)電機組越發(fā)成熟，使其在技術(shù)上已經(jīng)不存在太大問(wèn)題。并且，漂浮式獨特的浮體設計，漂浮在海上就如同一個(gè)小島和船舶，可以增加漁業(yè)、海水淡化、制氫等生產(chǎn)設施，相當于可以生產(chǎn)食物、水和能源;也可以增加生活設施，為往來(lái)的船舶提供補給。當漂浮式風(fēng)電機組星羅密布地布局在深遠海專(zhuān)屬經(jīng)濟區中，能大大提高經(jīng)濟活動(dòng)的頻次，頻繁的經(jīng)濟性活動(dòng)有利于保障國家海洋主權安全。這尤其適用于與大陸距離較遠的南海海域。

從經(jīng)濟角度看，今天開(kāi)發(fā)深遠海風(fēng)電，主要存在的是成本過(guò)高的問(wèn)題。目前我國漂浮式風(fēng)電項目的單位千瓦造價(jià)在2.3萬(wàn)元/千瓦，一些專(zhuān)家與機構預測，其項目投資成本預計到2025年達到2萬(wàn)元/千瓦左右，2030年降至1-1.5萬(wàn)元/千瓦，接近固定式基礎海上風(fēng)電機組項目造價(jià)。要知道，這樣的造價(jià)是在單純開(kāi)發(fā)風(fēng)電的角度進(jìn)行測算的。如果漂浮式風(fēng)機不僅僅生產(chǎn)風(fēng)電，還能為過(guò)往船只提供水產(chǎn)品、淡水和能源補給服務(wù)，那其經(jīng)濟價(jià)值就會(huì )大大提升，投資收益率也會(huì )有所增加。再說(shuō)，涉及到國家安全問(wèn)題，經(jīng)濟價(jià)值就已經(jīng)不是最關(guān)鍵的考量因素。

根據《聯(lián)合國海洋法公約》，沿海國在其專(zhuān)屬經(jīng)濟區內享有勘探開(kāi)發(fā)、養護和管理該區域內自然資源的“主權權利”。所以沿海國可以在風(fēng)電機組等設施周?chē)O置安全區，但應確保其他國家的航行自由，當然，也要“適當考慮”其他國家的權利。