兩會(huì )熱議雙碳目標 低碳新技術(shù)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展

2024年全國兩會(huì )3月4日至11日在京舉行，雙碳目標、低碳經(jīng)濟、能源轉型成為代表委員熱議話(huà)題。

政府工作報告部署2024年十項重點(diǎn)工作，其中提到：加強生態(tài)文明建設,推進(jìn)綠色低碳發(fā)展.深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng),建設人與自然和諧共生的美麗中國。

聚焦低碳經(jīng)濟

“大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟”是政府工作報告對新的一年提出的重點(diǎn)部署。

近年來(lái)，我國綠色低碳新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，可再生能源裝機已經(jīng)達到14.5億千瓦，成為保障電力供應的新力量。雙碳目標引領(lǐng)下的戰略性新興產(chǎn)業(yè)日益成為我國高質(zhì)量發(fā)展的綠色引擎。

全國政協(xié)委員，國家能源集團黨組書(shū)記、董事長(cháng)劉國躍建議以創(chuàng )新之進(jìn)促穩步發(fā)展。他表示：“在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)背景下，新能源形態(tài)、功能、技術(shù)、運營(yíng)面臨重構，要加快推動(dòng)科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新，更好地保障以新能源為主的新型電力系統健康可持續發(fā)展。”

全國政協(xié)委員、吉利控股集團董事長(cháng)李書(shū)福帶來(lái)《關(guān)于夯實(shí)碳市場(chǎng)基礎，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現“雙碳”目標的提案》。李書(shū)福表示，我國出臺的系列文件已構建起目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰和碳中和“1+N”政策體系，有力推動(dòng)了經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )各方主動(dòng)護綠、降碳、減排。

他提出，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強，應充分發(fā)揮“鏈長(cháng)”作用，引導上下游產(chǎn)業(yè)鏈持續有效降碳，率先實(shí)現“雙碳”目標。

碳市場(chǎng)相關(guān)提案議案備受關(guān)注。全國政協(xié)常委、正泰集團董事長(cháng)南存輝表示，中國需要及時(shí)完善碳排放權交易市場(chǎng)，出臺《碳排放權交易管理暫行條例》，提升碳交易市場(chǎng)的立法層級與效力。

他建議有序擴大全國碳市場(chǎng)交易覆蓋范圍，豐富交易品種，將石化、鋼鐵、建材等高耗能行業(yè)納入交易主體，改善市場(chǎng)活躍度，同時(shí)進(jìn)一步健全碳排放監測核查體系的政策法規，推動(dòng)完善第三方核查機構資格標準，建立可持續性第三方核查制度，推進(jìn)核查市場(chǎng)化，保障碳排放數據的真實(shí)性、準確性與完整性。

全國政協(xié)委員、中信資本董事長(cháng)兼首席執行官張懿宸在《關(guān)于進(jìn)一步完善全國碳市場(chǎng)建設的提案》中提到，中國碳市場(chǎng)活躍度不足，碳價(jià)格相對偏低，建議參考歐盟等成熟碳市場(chǎng)，引入金融機構等其他有參與意愿的市場(chǎng)主體參與碳交易，并開(kāi)發(fā)運用碳期貨等金融衍生品，以提升碳市場(chǎng)活躍度，同時(shí)完善碳市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現功能。

聚焦能源轉型

能源轉型是實(shí)現雙碳目標的必經(jīng)之路。

政府工作報告提出，積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。深入推進(jìn)能源革命,控制化石能源消費,加快建設新型能源體系.加強大型風(fēng)電光伏基地和外送通道建設,推動(dòng)分布式能源開(kāi)發(fā)利用,發(fā)展新型儲能,促進(jìn)綠電使用和國際互認,發(fā)揮煤炭、煤電兜底作用,確保經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展用能需求。

全國人大代表、遠景科技集團 CEO 張雷表示，要用抓煤炭保供一樣的力度，抓可再生能源的建設，是立得高效;建設大規模風(fēng)光基地，加強電網(wǎng)對可再生能源的消納，是立得充分;通過(guò)在西部大力發(fā)展零碳產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)綠電本地消納，培育新工業(yè)體系，實(shí)現區域平衡發(fā)展，是立得全面。

2024年2月，國家發(fā)展改革委、國家統計局、國家能源局發(fā)布《關(guān)于加強綠色電力證書(shū)與節能降碳政策銜接 大力促進(jìn)非化石能源消費的通知》，提出實(shí)施可再生能源、核電等非化石能源不納入能源消耗總量和強度調控。

“核能具備明確的綠色低碳屬性，是實(shí)現“雙碳”目標的現實(shí)選擇，有助于實(shí)現供應安全前提下的能源綠色低碳轉型。”全國政協(xié)委員，中國核電黨委書(shū)記、董事長(cháng)盧鐵忠建議，在“雙碳”相關(guān)配套政策體系的制定和完善過(guò)程中，進(jìn)一步明確核能的綠色低碳屬性，將核能全面納入綠色低碳政策體系。率先向核電電力用戶(hù)頒發(fā)綠色電力消費憑證、向核能發(fā)電企業(yè)頒發(fā)綠色電力證書(shū)，為核電提供綠色低碳屬性的權威證明;通過(guò)國際合作，推動(dòng)核能作為低碳能源消費的國際互認，幫助出口企業(yè)樹(shù)立綠色形象，為其應對碳關(guān)稅提供支撐。

發(fā)展綠氫是低碳驅動(dòng)下全球能源革命的共識性解決方案。全國人大代表、隆基綠能董事長(cháng)鐘寶申建議，鼓勵可再生能源制氫，支持離網(wǎng)制氫項目申報。對離網(wǎng)制氫項目的申報，政府給予相應政策、稅收補貼，開(kāi)通離網(wǎng)制氫項目申報流程的綠色通道，將綠氫和綠氫化工納入綠色金融重點(diǎn)支持對象，降低綠氫項目貸款利率以及土地、稅收等成本。明確政策要求，促進(jìn)綠氫多應用場(chǎng)景落地。

值得注意的是，民進(jìn)中央副主席、上海市主委，上海市政協(xié)副主席黃震提出，實(shí)現碳達峰碳中和不僅是減排的問(wèn)題，更是關(guān)系到未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展和安全的重大戰略選擇，是對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生深遠影響的系統性變革。需要通過(guò)法律的穩定性、持續性和強制性來(lái)保障“雙碳”目標實(shí)現，向社會(huì )和產(chǎn)業(yè)界傳遞清晰且明確的未來(lái)綠色發(fā)展預期，凝聚起更加廣泛的共識。

他建議，應對氣候變化、實(shí)現碳達峰碳中和目標做好頂層設計，做好立法、修法等工作;加快應對氣候變化和碳達峰碳中和等專(zhuān)門(mén)性立法及相關(guān)行政法規的制訂;加快修改與協(xié)調現行法律規范，啟動(dòng)對環(huán)境保護法、資源法、電力法、可再生能源法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等相關(guān)法律的修訂工作，清理現有法律與應對氣候變化和“雙碳”目標不相適應的內容。