完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理，助推中國式現代化進(jìn)程

18日，由中國新聞社主辦的“國是論壇：2024年會(huì )”在京舉行，本屆論壇以“推進(jìn)中國式現代化”為主題。中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)楊偉民就完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢作了主題演講。

中新社記者 崔楠攝

他指出，完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理不僅對于當前經(jīng)濟形勢具有重要意義，更是實(shí)現中國式現代化的應有之義。

楊偉民首先回顧了近年來(lái)中央對于宏觀(guān)經(jīng)濟治理的重視和相關(guān)政策的演變。從2019年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的優(yōu)化經(jīng)濟治理方式，到2020年黨的十九屆五中全會(huì )首次提出完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理的任務(wù)，再到2023年中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調的先立后破、增強宏觀(guān)經(jīng)濟取向一致性等原則，無(wú)不彰顯了中央對于宏觀(guān)經(jīng)濟治理的高度重視。

在楊偉民看來(lái)，完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理之所以重要，首先因為它是實(shí)現中國式現代化的應有之義。黨的二十大確定了到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的目標，其中就包括基本實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化。宏觀(guān)經(jīng)濟治理作為國家治理體系的重要組成部分，其完善與否直接關(guān)系到中國式現代化的進(jìn)程。

其次，完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理對于保持宏觀(guān)經(jīng)濟穩定運行和高質(zhì)量發(fā)展具有重要保障作用。近年來(lái)，在某些領(lǐng)域的經(jīng)濟治理中出現了一些問(wèn)題，如任務(wù)和指標一刀切、層層加碼，治理方式單一、簡(jiǎn)單等，這對宏觀(guān)經(jīng)濟運行和發(fā)展帶來(lái)了一定的影響。因此，完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理，提高經(jīng)濟治理效能，對于促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

那么，如何完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理呢?楊偉民提出了以下幾點(diǎn)認識：

一是堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下實(shí)現各項目標任務(wù)，都要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。政府主要是通過(guò)法制來(lái)進(jìn)行規范，并輔之以經(jīng)濟政策引導市場(chǎng)的資源配置。

二是堅持推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行。依法保護產(chǎn)權和知識產(chǎn)權，恪守契約精神，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下更好發(fā)揮政府作用，要求政府在該發(fā)揮作用的領(lǐng)域和時(shí)機要及時(shí)出手發(fā)揮作用，同時(shí)在發(fā)揮作用的時(shí)候要依法。

三是堅持在多重目標中尋求動(dòng)態(tài)平衡。宏觀(guān)經(jīng)濟治理中要把握好各項目標、各項政策、各項手段之間的平衡。多目標平衡主要包括增長(cháng)、就業(yè)、物價(jià)、國際收支四大宏觀(guān)調控目標之間的平衡，以及經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、生產(chǎn)安全、共同富裕、碳達峰碳中和等目標之間的平衡。同時(shí)，還要把握好目標間的主次關(guān)系，明確高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)。

四是堅持政策取向一致性。宏觀(guān)經(jīng)濟治理的政策是多樣化的，但各項政策必須保持一致性，增強協(xié)同性。要加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調配合，確保同向發(fā)力、形成合力。

五是要盡可能減少指標干預市場(chǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，要盡可能減少通過(guò)設置指標的名義干預市場(chǎng)和市場(chǎng)主體的行為。要區分指標的屬性，明確預期性指標和約束性指標的不同作用。預期性指標是用來(lái)引導市場(chǎng)主體行為的，而約束性指標是用來(lái)約束政府行為的。

六是堅持精準問(wèn)責。在抓落實(shí)的過(guò)程中，要堅持精準問(wèn)責，避免一刀切和層層加碼的現象。要明確責任主體和問(wèn)責對象，確保問(wèn)責的精準性和有效性。

總之，完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理是我們推進(jìn)中國式現代化進(jìn)程當中必須面對的重大課題。只有在實(shí)踐中不斷總結提高，在理論上不斷研究提煉，才能逐步形成符合中國國情的宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系和治理能力現代化道路。這將為鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢提供有力保障，同時(shí)也將為中國式現代化的實(shí)現奠定堅實(shí)基礎。