山東分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展通知印發(fā)！

日前，山東省發(fā)展和改革委員會(huì )、山東省能源局、山東省住房和城鄉建設廳、山東省市場(chǎng)監督管理局和國家能源局山東監管辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展的通知》，其中提到：

一、強化管理，構建健康發(fā)展體制機制

(一) 明確項目分類(lèi)。分布式光伏包括戶(hù)用光伏和工商業(yè)分布式光伏。其中，戶(hù)用光伏是指自然人利用宅基地范圍內的建筑物，以及附屬物建設的分布式光伏;工商業(yè)分布式光伏是指就地開(kāi)發(fā)、就近利用且單點(diǎn)并網(wǎng)裝機容量小于6兆瓦的戶(hù)用光伏以外的各類(lèi)分布式光伏。

(二)嚴格備案管理。分布式光伏實(shí)行屬地備案管理。戶(hù)用光伏由自然人提供有效身份證明、項目場(chǎng)址權屬證明、項目自投說(shuō)明等相關(guān)材料，由當地電網(wǎng)企業(yè)代為備案:電網(wǎng)企業(yè)應在戶(hù)用光伏并網(wǎng)前復核光伏項目或設備購置發(fā)票抬頭(包括光伏組件、逆變器等) 與備案主體的一致性，不一致的待完善相關(guān)備案信息后方可并網(wǎng)。工商業(yè)分布式光伏由開(kāi)發(fā)企業(yè)提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、法人有效身份證明、項目場(chǎng)址產(chǎn)權合法性等相關(guān)材料，到備案機關(guān)進(jìn)行備案，并對備案信息的真實(shí)性、合法性和完整性負責。通過(guò)租賃屋頂或出租光伏發(fā)電設施等方式建設的分布式光伏，按照工商業(yè)分布式光伏管理，由開(kāi)發(fā)企業(yè)備案。對于利用園區、廠(chǎng)房屋頂、場(chǎng)地，以及利用坑塘水面、畜牧養殖等集中連片建設的6兆瓦及以上光伏發(fā)電項目，不得拆分項目備案。依照《光伏發(fā)電系統能效規范》(NB/T10394-2020)，我省分布式光伏新增備案容量為交流側容量，項目備案申請人 (含代辦電網(wǎng)企業(yè))應在項目建設規模及內容中明確直流側和交流側容量。未明確的，項目備案機關(guān)應指導其修改完善。

(三)規范開(kāi)發(fā)建設。項目業(yè)主必須嚴格按照國家有關(guān)標準規范開(kāi)發(fā)，認真落實(shí)建筑載荷、抗風(fēng)能力、防水工藝、規范施工、設備選型等相關(guān)要求，采購使用的光伏組件、逆變器、支架等設備應符合技術(shù)標準。光伏方陣連接、支撐系統應牢固，方位角、傾角應符合設計要求，接地連接應可靠。分布式光伏設計、安裝和監理單位應具備國家規定的相應資質(zhì)，相關(guān)作業(yè)人員應具備相應從業(yè)資格。分布式光伏發(fā)電項目應嚴格按照備案容量建設，擅自增加容量的項目限期整改，拒不整改的不予并網(wǎng)。分布式光伏備案后一年內未建成并網(wǎng)的，由當地能源主管部門(mén)組織電網(wǎng)企業(yè)收回并網(wǎng)容量，繼續建設的需重新申請并網(wǎng)容量。項目投資主體、規模、建設地點(diǎn)發(fā)生變更，需重新開(kāi)展備案等工作。

(四) 加強并網(wǎng)驗收。分布式光伏應具備實(shí)時(shí)上傳運行信息至電力調度機構和負荷管理中心功能，逆變器應提供一路通信接口，用于與電網(wǎng)通信交互、接收調度控制指令，項目業(yè)主應配合電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展接入工作。光伏逆變器過(guò)電壓保護、電能質(zhì)量、低電壓穿越、防孤島保護等主要涉網(wǎng)性能應滿(mǎn)足國家相關(guān)標準和《關(guān)于切實(shí)做好分布式光伏并網(wǎng)運行工作的通知》(魯監能安全規[2021]94號)要求。電網(wǎng)企業(yè)現場(chǎng)驗收時(shí)，應檢查光伏電池組件、逆變器等核心涉網(wǎng)設備型式檢驗報告、檢測認證、參數設置現場(chǎng)試驗報告等內容，檢查結果應滿(mǎn)足國家相關(guān)標準要求，未經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)驗收或驗收不合格的項目不得并網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)依法依規對分布式光伏主要涉網(wǎng)性能指標進(jìn)行抽查，對不合格項目向當地能源主管部門(mén)和市場(chǎng)監督管理部門(mén)報備，由項目業(yè)主限期整改。

(五)強化運行管理。分布式光伏連續六個(gè)月未發(fā)電且現場(chǎng)發(fā)電設備已拆除的，由電網(wǎng)企業(yè)告知業(yè)主或向社會(huì )公示后，進(jìn)行銷(xiāo)戶(hù)處理。在已銷(xiāo)戶(hù)地址重新建設或遷移安裝地址的，須重新辦理備案、并網(wǎng)手續。未經(jīng)備案機關(guān)同意，并網(wǎng)后擅自增加發(fā)電容量的，按照《供電營(yíng)業(yè)規則》等有關(guān)規定處理;納入補貼清單的項目，擅自增加并網(wǎng)容量導致實(shí)際容量與納入補貼清單的備案容量不符的，按國家有關(guān)要求核減補貼資金。鼓勵成立分布式光伏運維公司，運維人員具備登高證、高壓電工證等資質(zhì)，專(zhuān)業(yè)化、規?；_(kāi)展分布式光伏電站運維業(yè)務(wù)。10千伏及以上分布式光伏電站，應配備專(zhuān)業(yè)運維人員，具備高壓電工證等資質(zhì)，確保系統及設備安全運行。

二、推進(jìn)試點(diǎn)，提升電網(wǎng)承載能力

(一) 扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)。按照國家能源局《分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點(diǎn)實(shí)施方案》和《分布式電源接入電網(wǎng)承載力評估導則》(DL/T 2041-2019)要求，電網(wǎng)企業(yè)要明確分布式光伏發(fā)電項目開(kāi)發(fā)紅、黃、綠區域，并向社會(huì )公開(kāi)。優(yōu)先支持在綠色區域開(kāi)發(fā)建設分布式光伏，對于確需接入黃色區域的分布式光伏發(fā)電項目，應開(kāi)展專(zhuān)項分析，落實(shí)消納和接入條件后，再行開(kāi)發(fā)建設;在電網(wǎng)承載力未得到有效改善前,暫停在紅色區域新增分布式光伏項目接入。電網(wǎng)企業(yè)要定期開(kāi)展分布式光伏可接網(wǎng)容量分析，公布可開(kāi)放容量，并向當地能源主管部門(mén)和備案機關(guān)報備。

(二) 提升承載能力。電網(wǎng)企業(yè)要按照《電網(wǎng)公平開(kāi)放監管辦法》(國能發(fā)監管規[2021] 49 號)要求，遵循電網(wǎng)公平開(kāi)放原則，嚴格執行新建電源并網(wǎng)條件等有關(guān)規定;要結合分布式光伏總體規模、總體布局和接入方式，分電壓等級提出電網(wǎng)建設改造方案并組織實(shí)施;各市能源主管部門(mén)要針對分布式光伏接入存在困難的區域，分析研究獨立儲能、常規電源靈活性改造、新增調節電源、終端電氣化水平等對分布式光伏接網(wǎng)能力的影響，提出針對性的解決措施，切實(shí)提高分布式光伏接入承載能力。

(三)創(chuàng )新調節手段。探索激勵政策，鼓勵光伏投資企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)在消納困難變電站(臺區)配建儲能設施，開(kāi)發(fā)建設分布式儲能，提升電力系統調節能力，促進(jìn)分布式光伏就近就地消納。按照國家《關(guān)于進(jìn)一步加快電力現貨市場(chǎng)建設工作的通知》(發(fā)改辦體改[2023]813 號)要求，探索分布式光伏分時(shí)上網(wǎng)電價(jià)機制，推動(dòng)分布式光伏上網(wǎng)電量參與市場(chǎng): 分布式光伏與其他經(jīng)營(yíng)主體共同按市場(chǎng)規則公平承擔相應的不平衡費用。分布式光伏發(fā)電項目應配合電網(wǎng)企業(yè)保障電網(wǎng)安全、響應調度要求，在春節等調峰困難時(shí)期，參與電力系統調峰。

三、加強協(xié)調，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

(一) 統籌推進(jìn)建設。各市要根據分布式光伏發(fā)展現狀、負荷水平和電網(wǎng)承載力等，結合全省能源綠色低碳轉型試點(diǎn)示范建設和整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，科學(xué)制定分布式光伏發(fā)展規劃或實(shí)施方案，合理確定分布式光伏開(kāi)發(fā)規模、布局和時(shí)序，推進(jìn)充電、儲能等基礎設施建設，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用,，促進(jìn)分布式光伏科學(xué)有序安全發(fā)展。電網(wǎng)企業(yè)要加快配電網(wǎng)改造升級力度，探索構建適應能源綠色低碳轉型的智能電網(wǎng)。行業(yè)協(xié)會(huì )要發(fā)揮協(xié)調服務(wù)作用，加強行業(yè)自律，保障良性發(fā)展。

(二)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各市要按照政府指導、市場(chǎng)主導原則鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體根據自身條件和優(yōu)勢，參與分布式光伏開(kāi)發(fā)建設、運營(yíng)和管理。嚴格按照《山東省企業(yè)投資項目核準和備案辦法》規范備案管理，為分布式光伏發(fā)展營(yíng)造公平公正、公開(kāi)透明的良好營(yíng)商環(huán)境。參照國家能源局推薦的合同范本，引導居民、開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商加強協(xié)商，規范合同約定，明確開(kāi)發(fā)方式、收益分配和承擔的風(fēng)險，不得冒用居民信息貸款或變相貸款。電網(wǎng)企業(yè)要進(jìn)一步簡(jiǎn)化接網(wǎng)業(yè)務(wù)環(huán)節，優(yōu)化流程、縮短時(shí)限，推廣業(yè)務(wù)線(xiàn)上辦理，提供優(yōu)質(zhì)高效接網(wǎng)服務(wù)。

(三) 加強監督管理。各市要加強宣傳引導，通過(guò)發(fā)放“分布式光伏明白紙”等方式，發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，加大政策宣傳力度，提升群眾的風(fēng)險意識和辨別能力。相關(guān)部門(mén)要依法依規查處損害群眾利益的行為，切實(shí)維護群眾合法權益，維護市場(chǎng)秩序有關(guān)協(xié)會(huì )、企業(yè)要嚴格落實(shí)分布式光伏產(chǎn)品和技術(shù)標準，推廣應用先進(jìn)技術(shù)和裝備，高標準推進(jìn)項目建設，打造分布式光伏精品工程。

通知原文如下：