中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )：打造中國式現代化安全高效煤礦樣本

“30年來(lái)，安全高效煤礦實(shí)現了從‘星星之火’到‘燎原之勢’的全面鋪開(kāi)。一座座‘小而精’‘富而美’的煤礦落地生根。安全高效煤礦的‘朋友圈’越來(lái)越大。”近日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)梁嘉琨在煤炭工業(yè)安全高效煤礦建設30周年暨高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì )上表示。

從首批12處，到2001年突破100處，再到2022年達1146處;從最初的晉冀魯內蒙古蘇5個(gè)地區，到如今的20個(gè)產(chǎn)煤地區;從晉陜內蒙古主產(chǎn)區，到云貴川復雜難采區，一處處世界一流的大型現代化安全高效煤礦脫穎而出。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )數據顯示，2022年，1146處安全高效煤礦平均綜合單產(chǎn)16.56萬(wàn)噸/(個(gè)•月)，原煤工效16.77噸/工，均約為國有重點(diǎn)煤礦的1.9倍;年產(chǎn)量超過(guò)百萬(wàn)噸的采煤隊683個(gè)，其中有9個(gè)采煤隊年產(chǎn)量超過(guò)1000萬(wàn)噸。

“未來(lái)，我們要緊緊圍繞‘到2035年基本實(shí)現新型工業(yè)化’這一宏偉目標，高標準、高品質(zhì)打造‘經(jīng)濟效益好、資源消耗低、生態(tài)治理好、科技含量高、安全有保障’的中國式現代化煤礦樣本。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)孫守仁表示。

安全高效煤礦有了新內涵

“自1992年原煤炭工業(yè)部提出開(kāi)展高產(chǎn)高效礦井建設，到2007年更名為安全高效礦井，我國安全高效煤礦建設至今已有30年歷史。”孫守仁說(shuō)，“30年來(lái)，我們經(jīng)歷了‘黃金十年’的輝煌，肩負了‘能源保供’的重任，也經(jīng)受了‘產(chǎn)能過(guò)剩’的艱辛，體會(huì )了‘全面虧損’的慘痛。這是一部致力于改變煤炭工業(yè)落后面貌、加快現代化建設、不斷解放和發(fā)展煤炭生產(chǎn)力的奮斗史，更是一部與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同頻共振的改革史。”

孫守仁指出，如今安全高效煤礦作為煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基石，被賦予了新的發(fā)展目標——建設現代化煤礦。

要建設成為什么樣的現代化煤礦?

孫守仁表示，新時(shí)代安全高效煤礦的現代化建設，已不再是簡(jiǎn)單安全高效生產(chǎn)的現代化，也不僅僅是千萬(wàn)噸級的現代化，更不能單純以安全好不好、效益優(yōu)不優(yōu)、工效高不高等標準去衡量。它將是行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈共贏(yíng)的現代化，是煤礦全生命周期協(xié)同的現代化，是煤炭全生產(chǎn)要素融合的現代化。

山東能源兗礦能源集團南屯煤礦，是1997年全國首批特級高產(chǎn)高效礦井之一。“從早期一礦一隊一面的高產(chǎn)高效生產(chǎn)格局，到為實(shí)現可持續開(kāi)采探索形成薄厚煤層配采生產(chǎn)格局，再到如今致力于8個(gè)專(zhuān)業(yè)13個(gè)智能化項目改造。多年來(lái)，我們通過(guò)實(shí)踐不斷豐富安全高效煤礦新內涵。”山東能源兗礦能源集團南屯煤礦總工程師暴曉慶說(shuō)。

“當前煤炭行業(yè)已經(jīng)到了新階段，面臨新形勢。發(fā)揮煤炭對能源安全的兜底保障作用，是近年來(lái)我們一直在做的事情。”山西省能源局煤炭處處長(cháng)毛曉文說(shuō)，“安全高效煤礦代表了先進(jìn)生產(chǎn)力。截至目前，山西省安全高效煤礦達589處，已累計建成78座智能化煤礦和1316處智能化采掘工作面，是山西煤炭先進(jìn)產(chǎn)能的主力軍。”

“新時(shí)期，潞安化工集團承擔‘能源安全保供、煤炭清潔高效利用、轉型發(fā)展蹚新路’三大使命。建設現代化煤礦，要堅定綠色智能目標導向，不斷探索新技術(shù)，扎實(shí)做好煤炭清潔高效利用，推動(dòng)能源轉型。”潞安化工集團副總工程師趙洪亮表示。

“今年以來(lái)，川煤集團主動(dòng)對接四川省新型工業(yè)化及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動(dòng)等戰略規劃，確立了‘傳統能源改造升級、新能源前瞻布局、裝備制造規?；l(fā)展、醫療康養融合發(fā)展’四大戰略著(zhù)力點(diǎn)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整與能源布局優(yōu)化，全力打造企業(yè)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和核心競爭優(yōu)勢，為加快建設西南地區現代化綜合型能源企業(yè)厚筑根基。”四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)王昌潤表示。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )數據顯示，2022年，共有71家煤炭企業(yè)集團被命名為安全高效集團，其中10家集團安全高效煤礦數量超過(guò)20處。前10家集團安全高效煤礦數量達556處，占安全高效煤礦總數的48.5%，產(chǎn)量達16.47億噸，占2021年全國總產(chǎn)量的40%。

據介紹，2024年，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )將依據《安全高效煤礦評審標準》，開(kāi)展新一輪安全高效煤礦評審工作?！栋踩咝旱V評審標準》從1992年制定至今，已大大小小進(jìn)行了6次修訂，目前的標準為2016年調整后的標準。

“2016年至今，煤炭行業(yè)生產(chǎn)結構發(fā)生了重大變化。煤礦數量從2016年的1萬(wàn)處下降到目前的4200處，晉陜內蒙古年產(chǎn)300萬(wàn)噸以下煤礦全部退出;露天礦比重增加，目前占比8.5%，產(chǎn)量占比32%;2022年有15家煤炭企業(yè)產(chǎn)量超過(guò)5000萬(wàn)噸。”孫守仁說(shuō)，“但目前有些指標還停留在過(guò)去的老標準，引領(lǐng)性還不足。標準引領(lǐng)是安全高效煤礦建設的基礎性工作。我們正在征集標準修訂意見(jiàn)，把標準變得更加先進(jìn)、更加科學(xué)，控制安全高效煤礦量的合理增長(cháng)，實(shí)現質(zhì)的有效提升。”

邁向更高水平存在新挑戰

“30年發(fā)展歷程，有高峰也有低谷，有順境也有逆流。我們清醒地看到，新時(shí)期安全高效煤礦要邁向更高質(zhì)量、更高水平、更高層次，需要化解矛盾、處理的問(wèn)題還很多。”孫守仁指出，具體體現在四個(gè)方面。

均衡協(xié)調發(fā)展存在短板。企業(yè)間、區域間安全高效煤礦發(fā)展差距較大，山西、內蒙古、陜西、河南、山東、安徽、河北等地區的安全高效煤礦數量占到全國的92%，民營(yíng)安全高效煤礦占比不足30%，年產(chǎn)120萬(wàn)噸以下煤礦占比不足10%;可持續發(fā)展面臨挑戰，千米以深煤炭資源儲量超過(guò)50%，資源枯竭、接續緊張、生產(chǎn)分散、負擔沉重等問(wèn)題愈發(fā)突出，薄煤層、急傾斜、深井高低壓、“三軟”、“三下”等復雜條件建設難度依然較大;安全發(fā)展壓力居高不下，部分地區復雜賦存條件與多重災害耦合加重，沖擊地壓等動(dòng)力災害未從根本上得以控制，粉塵治理和職業(yè)病防治還需進(jìn)一步加強。

創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展動(dòng)能不足?？蒲型稄姸炔桓?，2022年煤炭開(kāi)采和洗選企業(yè)研發(fā)投入強度僅0.44%，大幅低于工業(yè)行業(yè)平均水平(1.39%);科技創(chuàng )新支撐能力不足，行業(yè)基礎理論研究相對薄弱，智能化關(guān)鍵核心技術(shù)、重大災害監測監控技術(shù)、低生態(tài)損傷的綠色開(kāi)采技術(shù)、清潔高效利用技術(shù)等亟待突破性創(chuàng )新，高端裝備還不能完全滿(mǎn)足應用需求;高水平技術(shù)技能人才匱乏，煤礦招工難、留人難和人才結構性短缺矛盾愈發(fā)凸顯，人才吸引力偏弱問(wèn)題未得到根本性改善。

綠色低碳發(fā)展任務(wù)艱巨。綠色開(kāi)發(fā)利用技術(shù)推廣應用不足。充填開(kāi)采、保水開(kāi)采、無(wú)煤柱開(kāi)采、煤與瓦斯共采、井下(坑下)干選等技術(shù)尚未得到普遍應用，綠色開(kāi)發(fā)利用技術(shù)體系亟待完善;生態(tài)環(huán)保剛性約束增強。安全高效煤礦建設主要集中在環(huán)境承載能力弱的晉陜內蒙古等核心產(chǎn)區，落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)艱巨;綠色發(fā)展水平有待提升。數據顯示，2022年，我國原煤入選率69.7%，未達到主要產(chǎn)煤國家80%的平均水平。

全面共享發(fā)展還有差距。行業(yè)利潤持續向優(yōu)勢企業(yè)集中，一些資源條件差、開(kāi)采歷史久、社會(huì )負擔重、轉型發(fā)展難的老礦亟需各方面關(guān)注和支持;安全高效煤礦上下游產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展還不平衡，地勘、制造、洗選、設計、建設等產(chǎn)業(yè)利潤率不足6%;發(fā)展成果還不能滿(mǎn)足職工對美好生活的需求，職工物質(zhì)與精神文化還不協(xié)調。數據顯示，2013年到2021年間，安全高效煤礦年均利潤增長(cháng)率7.2%，職工年均收入增長(cháng)率4.7%，低于社會(huì )同期城鎮單位就業(yè)人員9.5%的年均收入增長(cháng)率。

今年全國兩會(huì )期間，中國礦業(yè)大學(xué)(北京)原副校長(cháng)姜耀東指出，安全高效煤礦建設帶動(dòng)了煤礦裝備的數字化、智能化、自動(dòng)化，推動(dòng)了煤炭企業(yè)管理現代化，推動(dòng)了煤礦質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。但也要看到，當前全國建成的安全高效煤礦占比小、覆蓋面窄、復雜條件下建設難度大、科技引領(lǐng)支撐作用不足等問(wèn)題突出，嚴重制約了安全高效煤礦建設步伐。

做好現代化煤礦建設這道必答題怎么建設現代化煤礦?

“這是安全高效煤礦發(fā)展的必答題。”孫守仁說(shuō)，“當前，我們正聚焦新型工業(yè)化發(fā)展要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，踐行能源安全新戰略，推動(dòng)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

孫守仁圍繞“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念，提出推動(dòng)安全高效煤礦高質(zhì)量發(fā)展、打造中國式現代化煤礦樣本的五點(diǎn)建議。

一要走創(chuàng )新發(fā)展之路，增強協(xié)同發(fā)展新動(dòng)能。進(jìn)一步優(yōu)化完善政產(chǎn)學(xué)研用有效銜接、上下游通力合作的科技創(chuàng )新機制體制，全力提升科技創(chuàng )新水平，切實(shí)增強科技創(chuàng )新的支撐作用。要聚焦資源保障與采掘(剝)接續、復雜條件下安全高效開(kāi)發(fā)與重大災害防控、生產(chǎn)工藝設計與勞動(dòng)組織優(yōu)化、綠色開(kāi)采技術(shù)應用與生態(tài)文明礦區建設、清潔高效轉化與資源綜合利用、數字化轉型與智能化建設六大“卡脖子”難題，使科技創(chuàng )新關(guān)鍵變量成為安全高效煤礦高質(zhì)量發(fā)展的最大增量;要充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng )新主體作用，建立長(cháng)效穩定的研發(fā)投入機制、協(xié)同創(chuàng )新機制和成果轉化機制，努力成為原始創(chuàng )新和核心技術(shù)的需求提出者、創(chuàng )新組織者、技術(shù)供給者和市場(chǎng)應用者，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動(dòng)能;要高度重視人才在科技創(chuàng )新中的源泉作用，堅持引才聚才與自主培養相結合，積極探索有利于創(chuàng )新型人才成長(cháng)的培養機制、選拔機制、激勵機制，實(shí)施“揭榜掛帥”行動(dòng)和“素質(zhì)提升”工程，推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合。

二要走協(xié)調發(fā)展之路，鞏固改革發(fā)展好成果。依據煤炭資源稟賦、市場(chǎng)區位、環(huán)境容量等因素系統優(yōu)化安全高效煤礦建設布局，加強統籌協(xié)調。要因地制宜，分類(lèi)推進(jìn)，對晉陜蒙新等煤炭綠色生產(chǎn)供應基地要積極對標世界一流，中東部老礦區要在現有基礎上穩步推進(jìn)，復雜條件地區安全高效煤礦建設要加強研究、積極引導，提出適宜的建設模式和路徑;要堅持“有序開(kāi)發(fā)、統籌規劃、永續發(fā)展”的理念，骨干主力礦井要均衡生產(chǎn)、穩健經(jīng)營(yíng)，為后續發(fā)展做好充足的人才、資金和資源儲備，資源枯竭礦井要深入挖潛減損，提高資源回收率，延長(cháng)礦井服務(wù)年限，深謀轉型這篇文章;要守牢安全發(fā)展底線(xiàn)，嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，深入推進(jìn) “一優(yōu)三減”及“四化”建設，系統構建瓦斯、沖擊地壓、水害等重大災害精準高效綜合治理體系，健全雙重預防機制，打造安全集約高效的生產(chǎn)模式。

三要走綠色發(fā)展之路，描繪美麗礦山新畫(huà)卷。綠色發(fā)展是安全高效煤礦高質(zhì)量建設必須破解的重大難題，也是實(shí)現煤炭開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的重要途徑。要自覺(jué)強化資源環(huán)境剛性約束，以更高站位推動(dòng)礦區生態(tài)文明建設，統籌做好煤炭資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護整體規劃，建立“規劃—設計—建設—生產(chǎn)—利用—閉坑”全生命周期綠色開(kāi)發(fā)模式，強化全產(chǎn)業(yè)鏈統籌銜接，實(shí)現煤礦綠色低碳發(fā)展，最大限度減輕對生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng);要自覺(jué)強化綠色開(kāi)采的社會(huì )責任，綜合考慮礦區開(kāi)采條件和環(huán)境承載能力，因地制宜采用保水開(kāi)采、煤與瓦斯共采、充填開(kāi)采等技術(shù)，大力推廣無(wú)(或小)煤柱和智能化開(kāi)采技術(shù)，實(shí)現煤炭資源精采細采。積極發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)節能降耗，不斷提高礦井水、煤矸石、煤泥、瓦斯等資源的綜合利用水平。

四要走開(kāi)放發(fā)展之路，傳好開(kāi)放合作“接力棒”。從先進(jìn)技術(shù)裝備的引進(jìn)吸收到統一開(kāi)放、競爭有序的煤炭市場(chǎng)體系的構建，開(kāi)放已成為現代化煤礦發(fā)展的重要路徑。要加強國際交流與合作，錨定世界一流安全高效煤礦建設目標，充分利用全球技術(shù)資源和創(chuàng )新要素，學(xué)習借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗，深度融入“一帶一路”建設，開(kāi)拓多元化國際市場(chǎng)，打響中國煤炭工業(yè)國際品牌;要加強行業(yè)自律，作為我國煤炭安全穩定供給的主體，安全高效煤礦要切實(shí)提高政治站位，充分發(fā)揮穩定市場(chǎng)的帶頭作用，堅持依法生產(chǎn)，誠信經(jīng)營(yíng)，公平競爭，著(zhù)力構建穩固的長(cháng)期戰略合作伙伴關(guān)系，強化電煤中長(cháng)期合同履約，促進(jìn)煤炭供需實(shí)現動(dòng)態(tài)平衡，確保煤炭供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。

五要走共享發(fā)展之路，書(shū)寫(xiě)共同富裕新答卷。摒棄零和博弈思維，走和諧共贏(yíng)、共同富裕之路。要加強兄弟煤礦間的互學(xué)互鑒，發(fā)展好的煤礦要積極幫扶發(fā)展慢的煤礦，國有大礦要引領(lǐng)多種所有制煤礦共同發(fā)展，多學(xué)習廣交流;要讓職工共享發(fā)展成果，牢固樹(shù)立以職工為中心的思想，持續改善勞動(dòng)條件和工作生活環(huán)境，推廣實(shí)施取消夜班、周末集休等生產(chǎn)新模式，進(jìn)一步優(yōu)化收入分配結構，健全多層次社會(huì )保障體系;要構建全鏈條協(xié)同發(fā)展格局，樹(shù)立“客戶(hù)好我們才能好，朋友優(yōu)我們才能強”的思想，積極營(yíng)造煤礦上下游誠信伙伴關(guān)系，進(jìn)一步催生一批新產(chǎn)業(yè)、新賽道、新業(yè)態(tài)。

“我們將充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的平臺作用，積極搭建煤炭全鏈條產(chǎn)業(yè)溝通交流的驛站，努力構建互利共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈利益共同體。”孫守仁說(shuō)。

2021年12月，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )印發(fā)的《煤炭工業(yè)“十四五”安全高效煤礦建設指導意見(jiàn)》提出，積極推進(jìn)安全高效集團和安全高效煤礦建設，到2025年，建成約1150處安全高效煤礦(特級達到850處以上)，產(chǎn)能占全國煤炭總產(chǎn)能的70%以上，產(chǎn)量占全國煤炭總產(chǎn)量的三分之二以上。采煤機械化程度平均達到99%，掘進(jìn)機械化程度平均達到90%，智能化采掘工作面達到800個(gè)，智能化煤礦產(chǎn)能比率大于60%，原煤入選率達到95%以上。