北京重磅!擴大開(kāi)放，國務(wù)院批復!涉及這些行業(yè)

日前，國務(wù)院批復《支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區建設工作方案》(下稱(chēng)《方案》)，充分發(fā)揮我國超大市場(chǎng)優(yōu)勢，提升服務(wù)領(lǐng)域貿易投資合作質(zhì)量和水平，開(kāi)展對接國際高標準經(jīng)貿規則先行先試。

《方案》從推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革擴大開(kāi)放、探索新興業(yè)態(tài)規則規范、優(yōu)化貿易投資制度安排等多方面做出詳細部署。

來(lái)看七大重點(diǎn)措施：

1、探索支持保險資產(chǎn)管理公司在賬戶(hù)獨立、風(fēng)險隔離的前提下，向境外發(fā)行合理規模的人民幣計價(jià)的資產(chǎn)管理產(chǎn)品。支持境外保險公司直接發(fā)起設立保險資產(chǎn)管理公司在京落地。

2、支持商業(yè)銀行等金融機構結合創(chuàng )新型中小企業(yè)特點(diǎn)優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，圍繞企業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、投資并購等關(guān)鍵環(huán)節開(kāi)發(fā)信貸、擔保、供應鏈金融等專(zhuān)項業(yè)務(wù)，適度放寬對北交所上市企業(yè)貸款融資的擔保要求。

3、依法依規支持北京區域性股權市場(chǎng)發(fā)揮認股權綜合服務(wù)功能，面向私募基金等探索開(kāi)發(fā)認股權相關(guān)產(chǎn)品等。支持符合條件的消費金融、金融租賃公司發(fā)行金融債券。

4、在北京取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)等增值電信業(yè)務(wù)外資股比限制，研究適時(shí)進(jìn)一步擴大增值電信業(yè)務(wù)開(kāi)放。

5、支持北京積極創(chuàng )建數據基礎制度先行區，推動(dòng)建立健全數據產(chǎn)權制度、數據要素流通和交易制度、數據要素收益分配制度、數據要素治理制度。推動(dòng)完善數據權屬登記和數據資產(chǎn)評估機制，探索將數據資產(chǎn)納入資產(chǎn)管理體系。

6、提升資金跨境流動(dòng)便利度。推進(jìn)外債登記管理方式改革，探索由銀行辦理非金融企業(yè)外債登記。

7、推進(jìn)跨境融資便利化試點(diǎn)。深化本外幣合一銀行結算賬戶(hù)體系試點(diǎn)，持續擴大參與銀行范圍。擴大跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持區內企業(yè)進(jìn)口支付的人民幣在境外直接購匯后支付給境外出口商。

推進(jìn)金融、電信服務(wù)部分業(yè)務(wù)向外資開(kāi)放

在推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革擴大開(kāi)放方面，《方案》指出，在金融服務(wù)領(lǐng)域，對境外金融機構、境外金融機構的投資者、跨境金融服務(wù)提供者提交的要件完整且符合法定形式的金融業(yè)務(wù)相關(guān)申請，金融管理部門(mén)按照內外一致原則處理。探索支持保險資產(chǎn)管理公司在賬戶(hù)獨立、風(fēng)險隔離的前提下，向境外發(fā)行合理規模的人民幣計價(jià)的資產(chǎn)管理產(chǎn)品。支持創(chuàng )業(yè)投資、股權投資機構與各類(lèi)金融機構開(kāi)展市場(chǎng)化合作，依法依規為被投資企業(yè)提供融資服務(wù)。在風(fēng)險可控的前提下，探索建立不動(dòng)產(chǎn)、股權等作為信托財產(chǎn)的信托財產(chǎn)登記機制。

文化教育服務(wù)領(lǐng)域，研究延續支持文化體制改革和文化企業(yè)發(fā)展的稅收政策。落實(shí)支持中國文物回流相關(guān)稅收政策。將外商投資設立演出場(chǎng)所、娛樂(lè )場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的審批權下放至區級。支持外商獨資設立經(jīng)營(yíng)性職業(yè)技能培訓機構。

在專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，允許境外符合條件的個(gè)人從事證券投資咨詢(xún)、期貨交易咨詢(xún)業(yè)務(wù)。動(dòng)態(tài)完善境外職業(yè)資格證書(shū)認可清單，健全配套支持政策。

電信服務(wù)領(lǐng)域，研究建設國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，在北京取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)(僅限應用商店，不含網(wǎng)絡(luò )出版服務(wù))、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)(僅限為用戶(hù)提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù))等增值電信業(yè)務(wù)外資股比限制，研究適時(shí)進(jìn)一步擴大增值電信業(yè)務(wù)開(kāi)放。

健康醫療服務(wù)領(lǐng)域，支持符合條件的外籍及港澳臺醫生在京開(kāi)設診所。探索對干細胞與基因領(lǐng)域醫藥研發(fā)企業(yè)外籍及港澳臺從業(yè)人員的股權激勵方式。探索健康醫療數據共建共享新模式，進(jìn)一步加強臨床醫療數據標準化和院際開(kāi)放互通。

積極推進(jìn)北交所對外開(kāi)放

在探索新興業(yè)態(tài)規則規范方面，《方案》明確，優(yōu)化金融服務(wù)模式和管理手段，鼓勵金融機構支持在北京證券交易所(北交所)、全國中小企業(yè)股份轉讓系統(新三板)上市的中小企業(yè)發(fā)展，探索完善普惠金融政策業(yè)務(wù)考核體系，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境。

支持商業(yè)銀行等金融機構結合創(chuàng )新型中小企業(yè)特點(diǎn)優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，圍繞企業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、投資并購等關(guān)鍵環(huán)節開(kāi)發(fā)信貸、擔保、供應鏈金融等專(zhuān)項業(yè)務(wù)，適度放寬對北交所上市企業(yè)貸款融資的擔保要求。研究并適時(shí)推出交易型開(kāi)放式指數基金(ETF)。積極推進(jìn)北交所對外開(kāi)放工作。鼓勵證券公司、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構依托北交所、新三板開(kāi)展業(yè)務(wù)，參與服務(wù)中小企業(yè)全生命周期發(fā)展。

在風(fēng)險可控的前提下，支持境外保險公司直接發(fā)起設立保險資產(chǎn)管理公司在京落地。規范發(fā)展金融科技，探索優(yōu)化金融機構在京設立金融科技公司流程，加快金融科技企業(yè)落地效率。鼓勵創(chuàng )業(yè)投資、股權投資機構發(fā)起設立供應鏈金融領(lǐng)域投資基金。優(yōu)化創(chuàng )業(yè)投資機構的設立和資金退出機制。依法依規支持北京區域性股權市場(chǎng)發(fā)揮認股權綜合服務(wù)功能，面向私募基金等探索開(kāi)發(fā)認股權相關(guān)產(chǎn)品等。支持符合條件的消費金融、金融租賃公司發(fā)行金融債券。

允許真實(shí)合規、與外國投資者投資相關(guān)的所有資金依法依規自由匯入、匯出且無(wú)遲延。推動(dòng)北京大數據平臺與金融城域網(wǎng)、金融綜合服務(wù)網(wǎng)數據共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，擴大政府部門(mén)與金融機構數據共享、系統互聯(lián)互通覆蓋面。

《方案》還明確，推動(dòng)數據資源開(kāi)發(fā)利用。支持北京積極創(chuàng )建數據基礎制度先行區，推動(dòng)建立健全數據產(chǎn)權制度、數據要素流通和交易制度、數據要素收益分配制度、數據要素治理制度。推動(dòng)完善數據權屬登記和數據資產(chǎn)評估機制，探索將數據資產(chǎn)納入資產(chǎn)管理體系。制定數據交易標準合同指引，出臺數據交易負面清單和謹慎清單。加大公共數據開(kāi)放力度，完善第三方多元主體開(kāi)發(fā)利用數據機制，探索建設安全可信的數據共享空間，鼓勵多方公共數據導入和融合應用。

同時(shí)，在國家數據跨境傳輸安全管理制度框架下，開(kāi)展數據出境安全評估、個(gè)人信息出境標準合同備案、個(gè)人信息保護認證工作，探索形成既能便利數據流動(dòng)又能保障安全的機制。支持設立跨國機構數據流通服務(wù)窗口，以合規服務(wù)方式優(yōu)先實(shí)現集團內數據安全合規跨境傳輸。深化運用金融科技創(chuàng )新監管工具，充分發(fā)揮數字技術(shù)和數據要素作用。聚焦自動(dòng)駕駛、數據交易等業(yè)務(wù)場(chǎng)景開(kāi)展全鏈條“沙盒監管”和包容創(chuàng )新運用。

深化本外幣合一銀行結算賬戶(hù)體系試點(diǎn)

在優(yōu)化貿易投資制度安排方面，《方案》指出，探索與服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展相適應的規則體系。梳理調整與外商投資準入等負面清單不相適應的地方性法規。在跨境服務(wù)貿易中，探索引入服務(wù)貿易代理、境外公司主動(dòng)申報稅款繳納等新模式，提升服務(wù)貿易跨境資金結算便利化水平。

《方案》還指出，提升資金跨境流動(dòng)便利度。探索優(yōu)化資本項目下負面清單管理模式，縮減企業(yè)資本項目收入使用負面清單。探索優(yōu)化合格境內有限合伙人(QDLP)與合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)企業(yè)余額管理模式，簡(jiǎn)化外匯登記手續。推進(jìn)外債登記管理方式改革，探索由銀行辦理非金融企業(yè)外債登記。

推進(jìn)跨境融資便利化試點(diǎn)。深化本外幣合一銀行結算賬戶(hù)體系試點(diǎn)，持續擴大參與銀行范圍。擴大跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，探索優(yōu)化額度管理，提升資金池效能。支持區內企業(yè)進(jìn)口支付的人民幣在境外直接購匯后支付給境外出口商。

同時(shí)，探索擴大以境外機構境內結算賬戶(hù)(人民幣NRA賬戶(hù))發(fā)放境外人民幣貸款和開(kāi)展境內證券投資業(yè)務(wù)的適用范圍。允許銀行向境外機構發(fā)放貿易融資貸款，以境外機構境內外匯賬戶(hù)(外匯NRA賬戶(hù))、離岸賬戶(hù)(OSA賬戶(hù))等接收。研究外商投資企業(yè)再投資免于外匯登記。提升資本金賬戶(hù)便利度，允許使用電子快捷方式開(kāi)展收支業(yè)務(wù)。創(chuàng )新發(fā)展新型離岸國際貿易，鼓勵銀行探索優(yōu)化業(yè)務(wù)真實(shí)性審核方式，提高誠信合規企業(yè)貿易結算便利化水平。