關(guān)注| 美國光伏關(guān)稅或再迎變化!

據外媒報道，近日，美國國際貿易委員會(huì )就第201條款對進(jìn)口晶體硅太陽(yáng)能電池和組件征收關(guān)稅一事舉行了中期聽(tīng)證會(huì )，就美國總統拜登在2022年發(fā)布的最新一輪針對太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅政策是否能夠實(shí)現最初目標而進(jìn)行討論。

此前，美國總統拜登在2022年發(fā)布新一輪關(guān)稅新政，截至2024年2月6日，進(jìn)口到該國的傳統單面太陽(yáng)能電池板目前的關(guān)稅為14.5%。該稅率計劃在2026年2月6日截止日期之前每年下降0.25%(2024年為14.25%， 2025年為14%)。其中，雙面太陽(yáng)能電池板不包括在關(guān)稅范圍內，首批5GW進(jìn)口到美國的硅太陽(yáng)能電池也免征任何關(guān)稅。

當天，美國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )(SEIA)、韓華、阿特斯、Silfab Solar、Heliene、Suniva以及First Solar均參與了此次聽(tīng)證會(huì )。

在會(huì )議上，First Solar和Suniva表示，關(guān)稅政策正在發(fā)揮作用，不需要做任何改變。美國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )(SEIA)、韓華、阿特斯、Silfab Solar和Heliene則要求大幅增加進(jìn)口電池的關(guān)稅配額至20GW。

“變本加厲”的美國關(guān)稅：害人終害己

美國作為全球第二大單一光伏市場(chǎng)，在過(guò)去的十年里，美國太陽(yáng)能裝機容量急劇增加。

雖然有著(zhù)非?？捎^(guān)的市場(chǎng)需求，但美國本土光伏制造能力非常薄弱，極度依賴(lài)其他國家光伏產(chǎn)品進(jìn)口，尤其是中國光伏產(chǎn)品。據了解，目前美國光伏組件有50%以上都來(lái)自于中國光伏企業(yè)。

而美國對于光伏產(chǎn)品設置貿易壁壘也正是為了打壓中國光伏。

2011年，美國對原產(chǎn)于中國的電池片、組件開(kāi)展“雙反”調查，要求中國光伏企業(yè)對出口到美國的電池片、組件繳納高達18.32%-249.96%的傾銷(xiāo)稅，已經(jīng)14.78%-15.97%的補貼稅。

2014年，美國擴大了對光伏產(chǎn)品的“雙反”調查范圍。除2011年“雙反”涉及調查的產(chǎn)品以外的其他電池片、組件進(jìn)行“雙反”調查，范圍不局限于中國。而此次涉及產(chǎn)品需繳納26.71%-151.98%的傾銷(xiāo)稅和27.64%-49.21%的補貼稅。

到了2018年1月，美國開(kāi)啟了為期4年的“201條款”，對于容量超過(guò)2.5GW進(jìn)口太陽(yáng)能電池與組件征收30%重稅，每年降低5%，預計到2021年將降至15%。

但在2020年，時(shí)任美國總統特朗普認為，自2018年“201條款”實(shí)施以后，美國的光伏電池產(chǎn)能開(kāi)始提升，市場(chǎng)占比也有所增加，需要繼續采取進(jìn)一步措施。于是美國取消了此前對雙面組件的關(guān)稅減免，還宣布2021年光伏進(jìn)口組件關(guān)稅稅率將由原來(lái)的15%增加至18%。

美國針對光伏產(chǎn)品進(jìn)行的一系列動(dòng)作，除了保護本土光伏企業(yè)發(fā)展，還想要打壓一下海外光伏企業(yè)，尤其是中國光伏企業(yè)。但美國的“如意算盤(pán)”終未打響。

根據中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )2022年報告顯示，截止到2022年，中國光伏企業(yè)在海外擁有超過(guò)5300萬(wàn)千瓦的產(chǎn)能。其中，硅片產(chǎn)能450萬(wàn)千瓦、電池片產(chǎn)能1960萬(wàn)千瓦、組件產(chǎn)能2300萬(wàn)千瓦和逆變器產(chǎn)能600萬(wàn)千瓦。

而反觀(guān)美國，“201條款”在2018年首次實(shí)施后，美國確實(shí)開(kāi)設了新的組件制造工廠(chǎng)。但美國的需求遠遠超過(guò)其在美國國內的供應量。而在2021年，SEIA副總裁John Smirnow曾公開(kāi)表示：“自‘201條款’實(shí)施，美國有超過(guò)1000萬(wàn)千瓦的光伏電站未得到開(kāi)發(fā)，減少了約6.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。”

或許意識到嚴苛的光伏關(guān)稅對本土光伏產(chǎn)業(yè)是弊大于利的。相比之前，2022年美國的光伏關(guān)稅政策稍微松動(dòng)了一些。

原本到2022年2月6日就到期的“201條款”，在2022年2月4日被美國總統拜登宣布再延長(cháng)4年。當年(2022年)進(jìn)口到美國的單面組件征收14.75%的關(guān)稅，此后每年下降0.25%。同時(shí)恢復雙面組件的關(guān)稅豁免;將免稅進(jìn)口的電池配額由2.5GW增加到5GW。

而在2022年6月6日，美國總統拜登還宣布將對東南亞四國(柬埔寨、馬來(lái)西亞、泰國和越南)的光伏組件免征24個(gè)月(即2年，也就是到2024年6月)關(guān)稅。

擋不住的中國光伏企業(yè)

一直以來(lái)深受美國關(guān)稅影響，中國光伏組件企業(yè)進(jìn)入美國市場(chǎng)一直存在很大阻礙。為了能夠切入美國市場(chǎng)，中國光伏企業(yè)前期選擇了“曲線(xiàn)救光”之路。但隨著(zhù)美國對于東南亞關(guān)稅豁免時(shí)間的逼近，中國光伏企業(yè)掀起了赴美建廠(chǎng)擴產(chǎn)潮。

2023年1月10日，晶澳科技宣布，在美國亞利桑那州鳳凰城投資6000萬(wàn)美元，建設2 GW的光伏組件產(chǎn)能，預計2023年四季投入運營(yíng);

2023年3月，晶科能源又在美國佛羅里達州杰克遜維爾市投資新建年產(chǎn)1 GW太陽(yáng)能組件生產(chǎn)線(xiàn)，投資8137萬(wàn)美元，對原有的工廠(chǎng)(2018年晶科能源就在美國佛羅里達州投資建設400MW組件廠(chǎng))進(jìn)行了升級;

3月14日隆基綠能也宣布與美國清潔能源開(kāi)發(fā)商Invenergy合作，在美國俄亥俄州建設5 GW光伏組件廠(chǎng)。這一工廠(chǎng)計劃今年4月開(kāi)建，年底投入運營(yíng)，將成為美國最大的光伏組件制造廠(chǎng)之一。

6月15日，阿特斯表示在美國德克薩斯州梅斯基特建立太陽(yáng)能光伏組件廠(chǎng)，年產(chǎn)量為5 GW組件。該工廠(chǎng)投資超過(guò)2.5億美元，預計2023年底左右開(kāi)始生產(chǎn)。

8月10日，TCL中環(huán)子公司Maxeon宣布將要投資10億美元，在美國新墨西哥州建設一座大型光伏電池及組件工廠(chǎng)。

9月11日，天合光伏能也奔赴美國，在美國得克薩斯州威爾默投資2億美元建造太陽(yáng)能光伏生產(chǎn)廠(chǎng)。該工廠(chǎng)占地100萬(wàn)平方英尺，年產(chǎn)約5GW光伏組件，預計2024年投產(chǎn)。

至此，中國光伏組件5大巨頭已經(jīng)齊聚美國。但對于在美建廠(chǎng)的中國企業(yè)來(lái)說(shuō)，未來(lái)的發(fā)展依舊充滿(mǎn)著(zhù)不確定性。