某光伏企業(yè)因環(huán)境違法被罰40萬(wàn)！

黔西南州生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《黔西南州生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書(shū)》，其中表明，該光伏公司環(huán)境違法為事實(shí)，處以罰款人民幣肆拾萬(wàn)元整(￥400000.00元);沒(méi)收違法所得人民幣伍仟元整(5000.00元)。

原文見(jiàn)下：

黔西南州生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書(shū)

州環(huán)罰〔2023〕7號

貞豐縣建凱新能源光伏電子科技有限公司：

統一社會(huì )信用代碼：91522325MA6DYGX25Q

地址：貴州省黔西南州貞豐縣龍場(chǎng)鎮龍場(chǎng)工業(yè)園區(寧波-貞豐新興產(chǎn)業(yè)園)

法定代表人：王 芳

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據

2023年5月24日，州生態(tài)環(huán)境局高新區分局執法人員在義龍新區全何塑料加工廠(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現該廠(chǎng)廠(chǎng)區內堆存有大量灰色塑料桶，桶上貼有“硝酸”字樣標簽，桶內有液體殘留，經(jīng)貴州省檢測技術(shù)研究應用中心司法鑒定，桶內殘余液體屬于具有腐蝕性特征的危險廢物，經(jīng)現場(chǎng)清點(diǎn)灰色硝酸桶有2418個(gè)，經(jīng)計量為3.28噸。經(jīng)核實(shí),該廠(chǎng)擬將該批硝酸桶經(jīng)破碎后制成塑料顆粒。

經(jīng)查，該批硝酸桶系你公司生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生。根據你公司生產(chǎn)工藝流程，在酸洗環(huán)節需根據物料的清潔程度，將硅料放入硝酸、氫氟酸、鹽酸、硫酸等4種不同酸液(按一定比例混合)中浸泡，酸液使用完畢后會(huì )產(chǎn)生廢酸塑料桶。

結合黔西南州生態(tài)環(huán)境局于2022年1月17日核準的你公司報批的《貞豐縣建凱新能源光伏電子產(chǎn)品開(kāi)發(fā)(擴建)項目建設項目“三合一”環(huán)境影響報告表》第55頁(yè)載明：“根據《國家危險廢物名錄》(2021年版)，本項目廢酸液、污水處理污泥、廢離子交換樹(shù)脂、廢酸塑料桶、片堿包裝袋屬于危險廢物，其廢物類(lèi)別和廢物代碼分別為‘HW34廢酸、900-300-34’，‘HW17表面處理廢物、336-064-17’,‘HW13有機樹(shù)脂類(lèi)廢物、90015-13’，‘HW49其他廢物、900-047-49’，‘HW49其他廢物、900-047-49’，……，污水處理污泥、廢離子交換樹(shù)脂、廢酸塑料桶、片堿包裝袋等其他危險廢物經(jīng)集中收集后分類(lèi)定點(diǎn)堆放于危廢暫存間(20m2)中，委托有資質(zhì)單位處置”的要求，你公司生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢酸塑料桶屬于危險廢物，其廢物類(lèi)別和廢物代碼為‘HW49其他廢物、900-047-49’，應委托有資質(zhì)的單位處置。

經(jīng)州局執法人員調查核實(shí)，發(fā)現你公司自2021年8月以來(lái)，實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：

你公司將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的2418個(gè)廢酸塑料桶(HW49其他廢物、900-047-49)，經(jīng)計量為3.28噸，以0.85元/斤的價(jià)格提供給無(wú)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的個(gè)體戶(hù)王宏，王宏收集后又將廢酸塑料桶(HW49其他廢物、900-047-49)提供給無(wú)危險廢經(jīng)營(yíng)許可證的義龍全何塑料加工廠(chǎng)，用于從事收集、貯存、利用活動(dòng)。

上述違法事實(shí)，有《貴州省環(huán)境保護執法現場(chǎng)檢查(勘察)筆錄》4份，《貴州省環(huán)境保護執法調查詢(xún)問(wèn)筆錄》13份，證據照片9張(含3張過(guò)磅單照片)，《營(yíng)業(yè)執照》3份，授權委托書(shū)3份，證明1份，當事人身份證復印件8份，《貴州省檢測技術(shù)研究應用中心司法鑒定中心司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》(黔檢技司鑒中心[2023]環(huán)損鑒字06號)1份，《貞豐縣建凱新能源光伏電子產(chǎn)品開(kāi)發(fā)(擴建)項目建設項目“三合一”環(huán)境影響報告表》摘選1份，《黔西南州生態(tài)環(huán)境局關(guān)于貞豐縣建凱新能源光伏電子科技有限公司廢酸塑料桶屬于危險廢物的認定意見(jiàn)》1份，《貞豐縣建凱新能源光伏電子科技有限公司廢酸塑料桶處置情況說(shuō)明》1份，《貞豐縣建凱新能源光伏電子科技有限公司危險廢物管理臺賬》1份，《貞豐縣建凱新能源光伏電子科技有限公司-危廢物資回收臺賬》1份，《貞豐縣建凱新能源光伏電子科技有限公司貴州省易制爆危險化學(xué)品系統臺賬》1份，《貞豐縣建凱新能源光伏電子科技有限公司-購買(mǎi)酸液統計表》1份，微信支付轉賬電子憑證(部分)1份等為憑。

州局于2023年8月11日向你公司送達了《黔西南州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先(聽(tīng)證)告知書(shū)》(州環(huán)罰告字〔2023〕7號)，告知你公司違法事實(shí)、處罰依據和擬作出的處罰決定，并明確告知你公司享有陳述、申辯、聽(tīng)證的權利。你公司于2023年8月15日向我局提交了《行政處罰陳述申辯書(shū)》，請求依法減輕處罰。經(jīng)州局2023年9月8日召開(kāi)行政案件審查會(huì )議討論研究，對你公司提出的“你公司配合調查、主動(dòng)供述我局尚未掌握的違法行為、積極整改、主動(dòng)消除環(huán)境安全隱患”等陳述申辯意見(jiàn)予以采納，依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條的規定，同意在《貴州省生態(tài)環(huán)境保護行政處罰自由裁量基準》規定的裁量公式確定罰款金額基礎上，減少20%的裁量幅度，對你公司減輕處罰。規定的時(shí)限內你公司沒(méi)有提出聽(tīng)證申請，視為你公司放棄聽(tīng)證的權利。

二、行政處罰的依據、種類(lèi)、自由裁量幅度

你公司的上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第三款“禁止將危險廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。”的規定。

依據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條“違反本法規定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得;情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉：……(四)將危險廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;……;有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬(wàn)元的，按二十萬(wàn)元計算。”的規定，參照《貴州省生態(tài)環(huán)境保護行政處罰自由裁量基準》，州局決定對你公司的將危險廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為作出以下行政處罰決定：

1.處以罰款人民幣肆拾萬(wàn)元整(￥400000.00元);

2.沒(méi)收違法所得人民幣伍仟元整(5000.00元)。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的相關(guān)規定，你公司應當自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內，到州局開(kāi)具《貴州省政府非稅收入電子繳款通知書(shū)》，憑通知書(shū)上生成的繳款編碼到指定的銀行繳納罰款。逾期不繳納罰款的，州局可以根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款規定，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

四、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限

你公司不服本行政處罰決定，可以在收到本決定書(shū)之日起六十日內向黔西南州人民政府或貴州省生態(tài)環(huán)境廳申請行政復議，也可以在六個(gè)月內向人民法院提起行政訴訟。

申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執行。逾期不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，州局將依法申請人民法院強制執行。

黔西南州生態(tài)環(huán)境局

2023年9月26日

附：處罰金額計算公式

(一)罰款

依據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條“違反本法規定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得;情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉：……(四)將危險廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;……;有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬(wàn)元的，按二十萬(wàn)元計算。”的規定。法定處罰金額為60到100萬(wàn)，即法定處罰金額上限為100萬(wàn)元。

結合《貴州省生態(tài)環(huán)境保護行政處罰自由裁量基準》中的計算公式和附件行政處罰裁量表的相關(guān)規定：

1.“違法行為”：裁量因子為“將危險廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的”，裁量幅度取50%”;

2.“危險廢物數量”：裁量因子為“3噸以上的”，裁量幅度取50%”;

3.“處置費用”：根據省內具有廢酸塑料桶(HW49其他廢物、900-047-49)資質(zhì)的貴州中矩環(huán)保有限公司出具的價(jià)格情況，處置費用為1.3萬(wàn)元/噸，所需處置費用為3.28×1.3=4.26萬(wàn)元，不足20萬(wàn)元。因所需處置費用不足二十萬(wàn)元的，按二十萬(wàn)元計算的規定，處置費用為20萬(wàn)元。

4.減輕情形幅度。經(jīng)我局2023年9月8日召開(kāi)行政案件審查會(huì )議討論研究，對你公司提出的陳述申辯意見(jiàn)予以采納，根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條及《貴州省生態(tài)環(huán)境保護行政處罰自由裁量基準》的有關(guān)規定，同意對你公司的罰款在《貴州省生態(tài)環(huán)境保護行政處罰自由裁量基準》裁量公式確定罰款金額基礎上減少20%的裁量幅度。

罰款金額=〔裁量幅度百分值之和×60%±從重或者從輕(減輕)情形幅度(0%—40%)〕×最高法定罰款上限。

400000元=〔(50%+50%)×60%–20%〕×1000000元。

(二)違法所得

該公司將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的2418個(gè)廢酸塑料桶(HW49其他廢物、900-047-49)，約3.28噸，以0.85元/斤的價(jià)格提供給無(wú)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的個(gè)體戶(hù)王宏，違法所得為5576元，結合《貴州省生態(tài)環(huán)境保護行政處罰自由裁量基準》中“罰款金額按‘千’取整”的要求，違法所得為0.5萬(wàn)元。