全國首創(chuàng )！安徽探索實(shí)施工業(yè)企業(yè)碳積分試點(diǎn)

3月14日上午，《合肥高新區工業(yè)企業(yè)碳積分試點(diǎn)實(shí)施方案》發(fā)布，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)探索實(shí)施工業(yè)企業(yè)碳積分試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)園區全面綠色低碳轉型發(fā)展。此前國內尚無(wú)園區層面的以工業(yè)企業(yè)為管理主體的碳積分制度，合肥高新區的碳積分試點(diǎn)制度一經(jīng)實(shí)施將是全國首創(chuàng )，具有創(chuàng )新示范效應。

合肥高新區黨工委委員、管委會(huì )副主任周?chē)?，省發(fā)改委環(huán)資處副處長(cháng)周強，省經(jīng)濟研究院低碳中心主任楊慶，省發(fā)改委雙碳辦、市發(fā)改委資環(huán)處、合肥高新區雙碳辦等相關(guān)部門(mén)負責同志參加了此次會(huì )議。

什么是碳積分?

類(lèi)似于碳交易市場(chǎng)的二氧化碳排放配額，企業(yè)碳排放超額的部分可以通過(guò)購買(mǎi)碳積分消除，企業(yè)碳排放盈余的部分可以賣(mài)出碳積分獲利。其本質(zhì)是運用市場(chǎng)化的手段，謀求用最低的成本實(shí)現整體層面的節能降碳。

實(shí)施碳積分的目的意義?

“十四五”期間，我國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期，碳達峰目標實(shí)現正邁入窗口平臺，夯實(shí)綠色生態(tài)基底已然成為提升合肥高新區發(fā)展競爭力的必然途徑。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)減污降碳主體責任的關(guān)鍵是解決“壓力”和“動(dòng)力”的問(wèn)題。也就是要采取積極的措施，幫助企業(yè)認識到綠色轉型發(fā)展的重要性，知道為什么要做和怎么做的問(wèn)題。

為科學(xué)指導和積極推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域節能降碳，基于現有發(fā)展基礎，合肥高新區結合自貿試驗區先行先試和改革創(chuàng )新土壤，以創(chuàng )新體制機制為動(dòng)力，以可復制可推廣為基本要求，充分發(fā)揮政策效力，建設工業(yè)企業(yè)碳積分評價(jià)體系，探索實(shí)施工業(yè)企業(yè)碳積分試點(diǎn)。

在工業(yè)層面，引導企業(yè)提升碳排放和碳資產(chǎn)管理的意識和能力，推動(dòng)源頭削減、生產(chǎn)全過(guò)程控制，深化節能降碳改造，實(shí)施綠色制造，提升工業(yè)企業(yè)清潔能源替代使用水平。

在行業(yè)層面，突出能效引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節能降碳領(lǐng)跑計劃，建立節能降碳評價(jià)標準體系，推動(dòng)打造一批近零碳工廠(chǎng)和車(chē)間。在社會(huì )層面，推動(dòng)社會(huì )資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相結合，創(chuàng )新綠色低碳產(chǎn)品供給，促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。

碳積分機制如何運行呢?

一是選取試點(diǎn)單位。堅持重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)帶頭示范，鼓勵其他企業(yè)積極參與的原則，分年度分批次選擇一批企業(yè)作為試點(diǎn)單位。

二是確定碳積分核算方法。根據國家、省、市及行業(yè)有關(guān)碳排放核算標準，結合不同產(chǎn)業(yè)的碳排放強度標準及園區企業(yè)的實(shí)際情況，按照企業(yè)碳排放強度年均下降系數進(jìn)行評價(jià)。

三是建立碳積分評價(jià)體系。建立承載企業(yè)行業(yè)信息、經(jīng)濟數據、能源數據、污染排放數據、碳排放數據和評價(jià)結果數據等的碳積分評價(jià)體系，以行業(yè)先進(jìn)值比較法實(shí)現減污降碳協(xié)同增效指數在不同行業(yè)中可評價(jià)、可比較。結合所屬行業(yè)、產(chǎn)品對應的國際國內相關(guān)標準為試點(diǎn)企業(yè)制定“一企一策”，提出具體節能降碳目標、任務(wù)措施及建議，鼓勵實(shí)施一批節能降碳示范項目。

四是建設碳積分管理平臺。從污染物排放、碳排放、能源消耗、資源化利用、畝均稅收等多個(gè)維度，科學(xué)合理設計分析模型，運用大數據從減污降碳角度為工業(yè)企業(yè)畫(huà)像，指導系統精準治理。

五是建立企業(yè)碳信用管理體系。將企業(yè)碳排放、產(chǎn)品碳標簽及其他綠色低碳評價(jià)信息納入碳積分管理及碳信用報告。

碳積分結果將如何運用呢?

一是建立碳積分獎補政策。制定碳積分獎補政策，按年度進(jìn)行兌現。通過(guò)政策資金引導支持，充分調動(dòng)企業(yè)節能降碳的主動(dòng)性。

二是加強多維度結果運用。將工業(yè)企業(yè)的碳積分與園區的政策兌現、貸款貼息等聯(lián)動(dòng)，碳積分運用較好企業(yè)在有序用電時(shí)優(yōu)先保障供電等。

三是創(chuàng )新碳金融產(chǎn)品服務(wù)。支持金融機構、地方金融組織基于企業(yè)碳積分以及碳信用報告創(chuàng )新開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品和服務(wù)。引導金融機構向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內的優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供貸款。

四是適時(shí)推動(dòng)碳積分交易試點(diǎn)。在條件成熟時(shí)，參照碳交易模式，推動(dòng)開(kāi)展碳積分交易試點(diǎn)，運用市場(chǎng)化的手段實(shí)現整體層面的節能降碳。