海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)加快走向深遠海

國家能源局新能源司綜合處處長(cháng)陳永勝日前在2023年中國風(fēng)能新春茶話(huà)會(huì )上透露，為了適應新的形勢，推動(dòng)可再生能源法的修訂，將出臺《深遠海海上風(fēng)電管理辦法》《風(fēng)電場(chǎng)改造升級和退役管理辦法》等多個(gè)政策文件。

陳永勝介紹，國家能源局將適應新的形勢，推動(dòng)可再生能源法的修訂。同時(shí)，正在初步制定可再生能源替代行動(dòng)方案，后續要加快推進(jìn)。

我國現有海上風(fēng)電管理辦法為國家能源局、國家海洋局2016年制定的《海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設管理辦法》。該辦法要求海上風(fēng)電項目核準后，項目單位應按照程序及時(shí)向海洋行政主管部門(mén)提出海域使用申請，依法取得海域使用權后方可開(kāi)工建設。

目前，針對國管海域的管理辦法尚未明確，《深遠海海上風(fēng)電管理辦法》對于海上風(fēng)電向深遠海發(fā)展具有重要意義，有助于推動(dòng)海上風(fēng)電在國管海域的開(kāi)發(fā)。

風(fēng)電為何要向深遠海發(fā)展?

國務(wù)院2021年10月印發(fā)的《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》提出，堅持陸海并重，推動(dòng)風(fēng)電協(xié)調快速發(fā)展，完善海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵建設海上風(fēng)電基地。

近年來(lái)，在“雙碳”目標背景下，我國海上風(fēng)電成本逐步下降，海上風(fēng)電裝機容量持續增長(cháng)。截至2022年底，海上風(fēng)電累計裝機容量達3051萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)15.61%。

從資源稟賦來(lái)講，我國海上風(fēng)能資源豐富，發(fā)展海上風(fēng)電具有天然優(yōu)勢。我國海岸線(xiàn)長(cháng)達1.8萬(wàn)公里，可利用海域面積300萬(wàn)平方公里，近海水深5—50米范圍內，風(fēng)能資源技術(shù)開(kāi)發(fā)量為5億千瓦，而深遠海風(fēng)能可開(kāi)發(fā)量是近海的三倍以上，因此，深遠海風(fēng)電開(kāi)發(fā)具有非常大的潛力。

相較于近海，深遠海域具有風(fēng)資源條件更優(yōu)、開(kāi)發(fā)潛力更大、限制因素更少等優(yōu)勢。據統計，全球超過(guò)80%的海上風(fēng)能資源潛力都蘊藏在水深超過(guò)40米的海域。而且由于近海開(kāi)發(fā)資源有限、場(chǎng)址較分散，海上風(fēng)電向深遠海發(fā)展將成必然趨勢。多家機構認為，我國深遠海風(fēng)電將迎來(lái)快速發(fā)展。

多省將深遠海風(fēng)電建設納入“十四五”發(fā)展規劃

目前我國海上風(fēng)電以近海項目為主，正持續向深遠海推進(jìn)。山東、浙江、廣東等地均出臺了針對海上風(fēng)電的補貼。2022年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，支持山東大力發(fā)展可再生能源，打造千萬(wàn)千瓦級深遠海海上風(fēng)電基地。

已有多省將深遠海海上風(fēng)電建設納入“十四五”發(fā)展規劃。沿海各省份“十四五”規劃中，海上風(fēng)電規劃新增裝機合計約50GW。根據國家能源局委托水電總院牽頭開(kāi)展的全國深遠海海上風(fēng)電規劃，全國共將布局41個(gè)海上風(fēng)電集群，預計深遠海海上風(fēng)電總容量約達290GW。

制表：中國能源網(wǎng)

深遠海海上風(fēng)電專(zhuān)家怎么看?

全國政協(xié)委員、華能集團董事長(cháng)舒印彪：

加強示范引領(lǐng)，推動(dòng)海上柔性直流組網(wǎng)、輕型化海上換流平臺等技術(shù)發(fā)展，加快漂浮式遠海風(fēng)電技術(shù)、集群式海上風(fēng)電智能運行控制檢修等技術(shù)研發(fā)應用;加強宏觀(guān)統籌和整體規劃，夯實(shí)規劃基礎，加大海上風(fēng)能資源勘查力度，建立國家級海域空間數據庫，全面掌握海洋風(fēng)能資源儲量和分布特點(diǎn);制定國家海上風(fēng)電發(fā)展專(zhuān)項規劃，積極推進(jìn)近遠海風(fēng)電有序開(kāi)發(fā)。

中國可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)秦海巖：

未來(lái)海上風(fēng)電的發(fā)展大型化是一個(gè)重要的趨勢，預計到2025年“十四五”末，我們20兆瓦的風(fēng)電機組會(huì )研發(fā)出來(lái)。將來(lái)我們向深遠海發(fā)展，所以海上漂浮式是一個(gè)發(fā)展方向，未來(lái)我們的水深可能要進(jìn)到100米水深的地方。

全國政協(xié)常委、中國工程院院士黃震：

為引導國管海域海上風(fēng)電良性發(fā)展，建議國家能源局協(xié)調自然資源部，出臺國管深遠海區域海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設管理辦法，明確深遠海海上風(fēng)電項目用海、核準、開(kāi)工等相關(guān)審批流程。對于權屬關(guān)系存在重疊的部分海域，協(xié)調相關(guān)地域主管機關(guān)商議明確相關(guān)審批機制，避免交叉管理。

全國政協(xié)委員、自然資源部海洋發(fā)展戰略研究所所長(cháng)張海文：

圍繞開(kāi)發(fā)利用規模、產(chǎn)業(yè)鏈條和技術(shù)提升、空間布局、海陸風(fēng)電統籌、產(chǎn)業(yè)融合等進(jìn)行海上風(fēng)電發(fā)展頂層設計。優(yōu)化海上風(fēng)電布局，科學(xué)規劃建設深遠海海上風(fēng)電場(chǎng)。應嚴格限制風(fēng)電在灘涂和近岸地區布局，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)走向深遠海的導向要求。

明陽(yáng)智能董事長(cháng)張傳衛：

國內海上風(fēng)電的發(fā)展方向，一是全面向國產(chǎn)化、大型化推進(jìn)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全，并構建產(chǎn)業(yè)集群;二是向深遠海進(jìn)軍，從固定式向漂浮式發(fā)展;三是海洋能源與海洋經(jīng)濟高質(zhì)量融合發(fā)展。

全國政協(xié)委員、中海油天津化工研究設計院有限公司副院長(cháng)劉紅光：

建議出臺適用于深遠海區域海上風(fēng)電的建設管理辦法，并出臺針對深遠海海上風(fēng)電補貼政策、財稅優(yōu)化政策等，促進(jìn)深遠海海上風(fēng)電健康、快速發(fā)展。近海資源趨于飽和，隨著(zhù)技術(shù)發(fā)展，海上風(fēng)電逐漸向深遠海發(fā)展。我國深遠海海域海上風(fēng)電可開(kāi)發(fā)空間大，加快深遠海資源的規劃和開(kāi)發(fā)具有重要意義。

結語(yǔ)

根據世界海上風(fēng)電論壇發(fā)布的最新報告，2022年上半年，全球海上風(fēng)電裝機容量新增6.8吉瓦，其中，中國占5.1吉瓦。“十四五”期間，我國規劃了五大千萬(wàn)千瓦海上基地，各地出臺的海上風(fēng)電發(fā)展規劃規模已達8000萬(wàn)千瓦，這將推動(dòng)海上風(fēng)電實(shí)現更高速發(fā)展，到2030年累計裝機將超過(guò)2億千瓦。

現階段，我國海上風(fēng)電仍以近海項目為主，正持續向深遠海推進(jìn)。中信建投認為，“十五五”期間，深遠海海上風(fēng)電市場(chǎng)空間將進(jìn)一步打開(kāi)，有望開(kāi)發(fā)150-200GW，海上風(fēng)電年均新增裝機規模將由“十四五”期間年均15GW向“十五五”期間年均30-40GW進(jìn)發(fā)。

業(yè)內人士表示，《深遠海海上風(fēng)電管理辦法》對于海上風(fēng)電向深遠海發(fā)展具有重要意義，有助于推動(dòng)海上風(fēng)電在國管海域的開(kāi)發(fā)。風(fēng)電向深遠海發(fā)展是產(chǎn)業(yè)趨勢，也將為海上風(fēng)電裝備制造行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機遇。