利好光伏出口 美對華光伏產(chǎn)業(yè)301關(guān)稅或將取消

美國對我國光伏產(chǎn)業(yè)301關(guān)稅到期后將取消。

據新華社報道，美國對中國產(chǎn)品(含光伏組件)征收的“301調查”關(guān)稅的兩項行動(dòng)將分別于今年7月6日和8月23日結束，相關(guān)關(guān)稅可能取消。

美國301關(guān)稅松動(dòng)，主要迫于國內通貨膨脹，物價(jià)飆升壓力，據美國貿易代表戴琪5月2日在出席活動(dòng)時(shí)表示，美國政府將采取一切政策手段以抑制物價(jià)飆升，暗示削減對中國輸美商品加征的關(guān)稅將在考慮范圍之內。

據了解，301關(guān)稅制裁對象包括中國制造的逆變器、鋁框架、玻璃、背板和接線(xiàn)盒在內的多項光伏產(chǎn)品。

該項關(guān)稅若取消，將對中國光伏組件的出口產(chǎn)生極大的積極影響。這對中國光伏組件出口無(wú)疑是一大利好!

一方面，美國市場(chǎng)是全球第二大光伏市場(chǎng)，且是全球組件價(jià)格最高的區域;

另一方面，隨著(zhù)301的取消，雙玻組件有201豁免權，最新一次部分企業(yè)AD反傾銷(xiāo)從13.89%改為0。

因此，中國出口美國的光伏組件特殊稅率將大大降低!中國制造的雙玻光伏組件，未來(lái)有一定可能直接出口美國市場(chǎng)。

美國對中國光伏產(chǎn)品征收的額外關(guān)稅

當前，美國對中國光伏組件征收三種額外的關(guān)稅：

反傾銷(xiāo)與反補貼稅(簡(jiǎn)稱(chēng)“雙反稅”)，每年都要復審，各企業(yè)不相同;

201稅，雙玻組件豁免，不用交201稅，單面組件暫時(shí)交15%，明年到期后再談;

301稅，稅率為25%。

上述三種稅收疊加征收，當前的總稅率在40%+，具體如下表所示。

來(lái)源：新華社

如果“301關(guān)稅”取消，而雙玻光伏組件不征收“201關(guān)稅”，則中國出口美國的光伏組組件僅征收雙反稅率。

什么是301調查?

所謂“301調查”是美國《1974年貿易法》第301條的俗稱(chēng)，實(shí)際則為帝國主義國家的貿易武器。第301條規定：總統有權利主動(dòng)報復。

301調查是美國依據301條款進(jìn)行的調查，301條款是指《1988年綜合貿易與競爭法》第1301-1310節的全部?jì)热?，其主要含義是保護美國在國際貿易中的權利，對其他被認為貿易做法“不合理”、“不公平”的國家進(jìn)行報復。根據這項條款，美國可以對它認為是“不公平”的其他國家的貿易做法進(jìn)行調查，并可與有關(guān)國家政府協(xié)商，最后由總統決定采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口、停止有關(guān)協(xié)定等報復措施。

一般而言，“301條款”是美國貿易法中有關(guān)對外國立法或行政上違反協(xié)定、損害美國利益的行為采取單邊行動(dòng)的立法授權條款。該條款授權美國貿易代表可對他國的“不合理或不公正貿易做法”發(fā)起調查，并可在調查結束后建議美國總統實(shí)施單邊制裁。這一調查由美國自身發(fā)起、調查、裁決、執行，具有強烈的單邊主義色彩。依據所謂“301調查”，美國先后自2018年7月和8月起分兩批對從中國進(jìn)口的商品加征25%關(guān)稅。

2019年1月28日，世貿組織召開(kāi)爭端解決機制會(huì )議。會(huì )議決定根據中國的請求成立爭端解決專(zhuān)家組，以對美國“301調查”對中國進(jìn)口產(chǎn)品征收的關(guān)稅作出裁決。7月11日，法國參議院通過(guò)了數字稅法案。

301關(guān)稅松動(dòng)在此前已有預兆，今年3月23日，美國貿易代表辦公室恢復了352項從中國進(jìn)口的產(chǎn)品對301條款加征關(guān)稅要求的豁免資格，此前這些產(chǎn)品的豁免資格已經(jīng)到期，隨后業(yè)界普遍認為，關(guān)稅豁免產(chǎn)品范圍將逐步擴大，本次消息也無(wú)疑驗證了這一業(yè)界猜測。

中美競爭態(tài)勢依舊

事實(shí)上，中國光伏電池組件生產(chǎn)企業(yè)的低成本優(yōu)勢是企業(yè)自身成本控制能力提升的結果，與政府支持關(guān)系不大。

一方面，人力資源成本在光伏電池組件的總生產(chǎn)成本中占比最大，而中國是眾所周知的人力成本較為低廉的國家，所以中國光伏電池組件生產(chǎn)企業(yè)具有成本優(yōu)勢實(shí)屬自然。

另一方面，中國政府為支持國內光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也出臺了一些扶持政策，但這些政策與美國相關(guān)清潔能源政策相比大體相同，所以政府的政策支持實(shí)際上并未改變中美兩國相關(guān)企業(yè)間的競爭態(tài)勢。

雖然，美國如果撤銷(xiāo)301對我國光伏產(chǎn)業(yè)是一大利好，但我們也應該清醒地認識到，美國對于發(fā)展本土的光伏制造業(yè)越來(lái)越強烈，前不久美國一份報告稱(chēng)，美國計劃資助5億美元幫助美國生產(chǎn)商在印度制造光伏電池板。

今年2月份，美國能源部能源效率和可再生能源辦公室(EERE)發(fā)布了《發(fā)展美國光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈》白皮書(shū)，指出在美國發(fā)展太陽(yáng)能制造，生產(chǎn)和銷(xiāo)售太陽(yáng)能組件，需要政府提供資金支持，以抵消美國生產(chǎn)成本高出30% ～40%的影響。白皮書(shū)認為：發(fā)展美國光伏制造業(yè)可以緩解全球供應鏈挑戰，為應對氣候變化、美國工人、雇主和經(jīng)濟而言帶來(lái)巨大的好處。

今年韓國韓華公司接受了美國境內的多晶硅制造廠(chǎng)，美國稱(chēng)可以擺脫中國的多晶硅和硅片生產(chǎn)，此外還可以擴大薄膜光伏的生產(chǎn)，不用依賴(lài)于獲取來(lái)自中國公司的材料。

來(lái)源：中國能源網(wǎng)整理