財政部貴州監管局：“兩個(gè)三”促進(jìn)非常規天然氣開(kāi)發(fā)利用更優(yōu)發(fā)展

我國非常規天然氣資源儲量豐富，合理有效地開(kāi)發(fā)利用其低碳、潔凈、綠色、低污染的特性，既能彌補我國天然氣需求缺口，又能減少污染排放，對落實(shí)“六保”任務(wù)、保障國民經(jīng)濟可持續發(fā)展具有重要戰略意義。根據財政部工作安排，財政部貴州監管局圓滿(mǎn)完成貴州省2021年非常規天然氣開(kāi)發(fā)利用補貼審核工作。

一、“三步走”保質(zhì)完成審核工作

一是提前介入，主動(dòng)對接。根據財政部、國家能源局的有關(guān)要求，2021年中央企業(yè)申報方式較往年有較大變化。為確保審核工作落到實(shí)處，在省級主管部門(mén)開(kāi)展審核前，我局便提前介入，主動(dòng)對接中央企業(yè)申報事宜，溝通了解貴州省本年度非常規天然氣開(kāi)發(fā)利用補貼審核工作進(jìn)度，重申工作時(shí)限，督促省級部門(mén)加快工作進(jìn)度，同時(shí)明確審核資料、方式及尺度等相關(guān)要求。

二是強化服務(wù)，提升質(zhì)效。今年貴州省能源局聘請第三方機構開(kāi)展省級審核，在前期準備、組織招投標和具體實(shí)施等環(huán)節需時(shí)較多，我審核組在第三方機構完成現場(chǎng)審核、省級主管部門(mén)進(jìn)行數據匯總期間即進(jìn)駐現場(chǎng)辦公，同步復核相關(guān)數據和印證材料，對疑點(diǎn)問(wèn)題當場(chǎng)與第三方機構和貴州省能源局進(jìn)行溝通確認，極大地提高審核質(zhì)效。

三是追根溯源，增減有據。我局從企業(yè)申報資料著(zhù)手，根據計量表校驗證書(shū)、報告等資料復核計量數據的可靠性；根據企業(yè)系統臺賬、總發(fā)電數量單據、上網(wǎng)發(fā)電銷(xiāo)售單據等資料復核計量數據的準確性。對存在煤層氣發(fā)電并網(wǎng)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的申報企業(yè)，根據要求嚴格進(jìn)行把關(guān)，確保審核方法嚴謹細致、審核尺度公平統一。

二、“三建議”促進(jìn)行業(yè)更優(yōu)發(fā)展

一是強化日常督查，完善監管機制。本次審核發(fā)現申報企業(yè)存在計量表出現故障需校準送檢，需更換計量表時(shí)未在管理部門(mén)進(jìn)行換表備案的情況，地方管理部門(mén)也未及時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)監管核實(shí)，導致原計量表安裝位置的合理性以及是否進(jìn)行校驗難以確認，日常監管未形成閉環(huán)。此外部分企業(yè)利用端計量表安裝于排空管前，雖排空管安裝有單獨的計量表，也存在人為操作的潛在風(fēng)險。建議地方主管部門(mén)加強企業(yè)計量表更換監管工作，督促安裝位置錯誤的企業(yè)及時(shí)糾正，以免影響企業(yè)獲補助資格。

二是加強聯(lián)動(dòng)管理，夯實(shí)基礎工作。省級審核現場(chǎng)查驗時(shí)發(fā)現，部分申報企業(yè)實(shí)際存在煤層氣發(fā)電并網(wǎng)銷(xiāo)售行為，卻未提供上網(wǎng)發(fā)電的印證資料，后請當地電網(wǎng)部門(mén)協(xié)助提供企業(yè)上網(wǎng)銷(xiāo)售數據才得以準確測算煤層氣非上網(wǎng)利用量。建議能源管理部門(mén)和電網(wǎng)部門(mén)之間加強聯(lián)動(dòng)和數據共享，全面掌握申報企業(yè)情況，夯實(shí)補貼申報基礎工作。同時(shí)建議省級招標選擇第三方機構以及現場(chǎng)查驗等工作預留更加充足的時(shí)間，改進(jìn)優(yōu)化流程銜接。

三是強化服務(wù)意識，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。結合貴州省審核工作的開(kāi)展情況，部分企業(yè)因非常規天然氣利用臺賬遺失、系統數據記錄不齊全等日常管理問(wèn)題導致不具備補助資格，建議主管部門(mén)加強政策宣傳，做好培訓指導，促進(jìn)企業(yè)提升內部管理能力，提高企業(yè)申報非常規天然氣利用補貼的積極性和規范性，同時(shí)切實(shí)督促做好補貼資金兌付“最后一公里”工作，讓中央補貼政策及時(shí)惠及受助企業(yè)。