“6?13”液化石油氣槽罐車(chē)爆炸事故引發(fā)的思考

 2020年6月13日16時(shí)40分許，G15沈海高速溫嶺大溪段發(fā)生一起液化石油氣槽罐車(chē)爆炸事故，造成20人死亡、175人受傷。6月15日國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )下達《重大生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書(shū)》（安委督〔2020〕1號），決定對沈海高速浙江溫嶺段“6?13”重大液化氣槽罐車(chē)爆炸事故查處實(shí)行掛牌督辦。目前事故還在調查階段，我們只能從媒體報道中獲得部分相關(guān)信息。盡管這屬于危險化學(xué)品運輸過(guò)程發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，但由于運輸液化石油氣介質(zhì)和城鎮燃氣息息相關(guān)，而且部分燃氣企業(yè)也涉足了?；愤\輸業(yè)務(wù)，從對事故舉一反三、汲取教訓的角度，我們對事故進(jìn)行了如下初步反思。

1引發(fā)爆炸的介質(zhì)方面

造成這個(gè)事故嚴重后果的主要因素是液化石油氣引起的爆炸，液化石油氣應該是事故危險源。根據2020年5月30日應急管理部、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部聯(lián)合制定發(fā)布公告（2020年第3號）的《特別管控危險化學(xué)品目錄（第一版）》，液化石油氣（LPG、CAS號：68476-85-7、UN編號：1075）和液化天然氣（LNG、CAS號：8006-14-2、UN編號：1972）都列入特別管控危險化學(xué)品目錄。公告對列入《特別管控危險化學(xué)品目錄（第一版）》的危險化學(xué)品應針對其產(chǎn)生安全風(fēng)險的主要環(huán)節，在法律法規和經(jīng)濟技術(shù)可行的條件下，研究推進(jìn)實(shí)施：第一建設信息平臺，實(shí)施全生命周期信息追溯管控；第二研究規范包裝管理；第三嚴格安全生產(chǎn)準入；第四強化運輸管理；第五實(shí)施儲存定置化管理等特別管控措施，最大限度降低安全風(fēng)險，有效防范遏制重特大事故。盡管公告明確：根據《城鎮燃氣管理條例》要求，城鎮燃氣不適用本目錄及特別管控措施。但是液化石油氣和液化天然氣產(chǎn)生易燃氣體、與空氣能產(chǎn)生爆炸性混合物的危險性質(zhì)是相同的。燃氣企業(yè)應通過(guò)這起事故進(jìn)一步提升對液化石油氣危險后果的認識，加強液化石油氣在裝卸、分灌、儲存、運送過(guò)程中的風(fēng)險管控，有效遏制事故。

2事故發(fā)生的過(guò)程方面

根據網(wǎng)上公開(kāi)視頻，這起事故可能是由于運輸車(chē)輛先發(fā)生碰撞、翻車(chē)的交通事故，然后罐體損壞泄漏引發(fā)的次生爆炸，液化石油氣泄漏后造成的二次爆炸后果更為嚴重，與2014年7月19日湖南邵陽(yáng)滬昆高速公路特別重大道路交通?；繁际鹿剩?4人死亡、6人受傷）、2017年5月23日河北保定張石高速浮圖峪五號隧道重大危險化學(xué)品運輸燃爆事故（15人死亡、19人受傷）非常類(lèi)似。在燃氣行業(yè)中，也有因管道泄漏引發(fā)爆炸的事故案例。這起事故提醒我們，我們行業(yè)由于應用介質(zhì)危險性的原因，在現場(chǎng)一些微小的失誤或失控，很可能會(huì )引發(fā)出重大次生災害。同時(shí)在發(fā)生燃氣泄漏后，要正確、快速、合理地進(jìn)行應急處置，一定要考慮避免產(chǎn)生次生事故，有效的早期應急處置是減輕事故后果的重要手段。

3事故前期誘因方面

這起事故車(chē)輛在高速出口匝道沖撞翻車(chē)可能與駕駛員狀態(tài)、車(chē)輛速度有關(guān)，不排除存在超速駕駛、疲勞駕駛、掛空擋行駛的違章情況。無(wú)論任何時(shí)候，人的違章行為都是安全的大敵，燃氣企業(yè)也要下大力氣杜絕作業(yè)中操作人員的違章行為?！段ｋU貨物道路運輸安全管理辦法》第四十六條規定：危險貨物運輸車(chē)輛在高速公路上行駛速度不得超過(guò)每小時(shí)80公里，在其他道路上行駛速度不得超過(guò)每小時(shí)60公里。道路限速標志、標線(xiàn)標明的速度低于上述規定速度的，車(chē)輛行駛速度不得高于限速標志、標線(xiàn)標明的速度?！兜缆肺ｋU貨物運輸管理規定》第四十四條規定：道路危險貨物運輸從業(yè)人員必須熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的法規、技術(shù)標準和安全生產(chǎn)規章制度、安全操作規程，了解所裝運危險貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝物或者容器的使用要求和發(fā)生意外事故時(shí)的處置措施，并嚴格執行《汽車(chē)運輸危險貨物規則》（JT617）、《汽車(chē)運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規程》（JT618）等標準，不得違章作業(yè)。在《特別管控危險化學(xué)品目錄（第一版）》公告的管控措施中，強化運輸管理條款要求：建立健全并嚴格執行充裝和發(fā)貨查驗、核準、記錄制度，加強運輸車(chē)輛行車(chē)路徑和軌跡、衛星定位以及運輸從業(yè)人員的管理，從源頭杜絕違法運輸行為，降低安全風(fēng)險。利用危險貨物道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控，強化特別管控危險化學(xué)品道路運輸車(chē)輛運行軌跡以及超速行駛、疲勞駕駛等違法行為的在線(xiàn)監控和預警。

4運輸設備方面

液化石油氣槽車(chē)載重從80年代的5噸、90年代10噸、2000年左右的20噸、2010年左右的25噸，到目前載重的26噸，車(chē)軸從2軸、3軸到目前的6軸，規定車(chē)貨總重量不允許超過(guò)49噸，但是為了載貨重量增加，底盤(pán)越來(lái)越輕、罐體重量越來(lái)越輕、壁厚越來(lái)越薄，安全可靠性降低，安全系數接近規范下限，為重大事故埋下安全隱患。液化石油氣槽車(chē)屬于移動(dòng)式壓力容器，設計制造應嚴格執行GB/T19905《液化氣體汽車(chē)罐車(chē)》標準規范?！段ｋU貨物道路運輸安全管理辦法》第四十二條規定：運輸危險貨物的可移動(dòng)罐柜、罐箱應當經(jīng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢驗機構檢驗合格，取得檢驗合格證書(shū)，并取得相應的安全合格標志，按照規定用途使用。第四十三條規定：危險貨物包裝容器屬于移動(dòng)式壓力容器或者氣瓶的，還應當滿(mǎn)足特種設備相關(guān)法律法規、安全技術(shù)規范以及國際條約的要求。在《特別管控危險化學(xué)品目錄（第一版）》公告的管控措施中，研究規范包裝管理條款要求：加強與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，推動(dòng)規范特別管控危險化學(xué)品產(chǎn)品包裝的分類(lèi)、防護材料、標志標識等技術(shù)要求以及中型散裝容器、大型容器、可移動(dòng)罐柜和罐車(chē)的設計、制造、試驗方法、檢驗規則、標志標識、包裝規范、使用規范等技術(shù)要求，推動(dòng)實(shí)施涉及特別管控危險化學(xué)品的危險貨物的包裝性能檢驗和包裝使用鑒定。

5事故發(fā)生的周邊環(huán)境方面

一是由于臺州地區經(jīng)濟活躍，拆遷費用高，民居、廠(chǎng)房等房屋距離高速公路較近，如果道路上發(fā)生安全事故，路邊建筑和民眾易受到傷害。既然公路允許行駛危運車(chē)輛，周邊安全間距就要考慮危險品車(chē)輛出事故的因素。二是第一次翻車(chē)爆炸后107秒后發(fā)生第二次爆炸，圍觀(guān)群眾無(wú)法及時(shí)逃離現場(chǎng)，造成群死群傷。對所在地周邊群眾安全宣傳存在不到位，公眾安全風(fēng)險意識存在不足等情況。

6對從事LPG、LNG道路運輸業(yè)務(wù)的燃氣企業(yè)的警示

LPG、LNG道路運輸業(yè)務(wù)屬于危險化學(xué)品管理范疇，與城鎮燃氣管理屬于不同的行業(yè)管理機制，應該按《危險化學(xué)品安全管理條例》要求實(shí)施管理。由于重大事故時(shí)有發(fā)生，2019年11月交通運輸部第二次修正了《道路危險貨物運輸管理規定》，2020年1月1日起實(shí)施了《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，2月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》。在全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃中，有?；?、道路運輸兩個(gè)專(zhuān)項整治實(shí)施方案涉及了這項業(yè)務(wù)。特別是在LPG、LNG列入特別管控危險化學(xué)品目錄后，安全風(fēng)險的管控力度將更加強化，特別管控措施將更加嚴格。

一起事故的發(fā)生，不僅涉及一個(gè)行業(yè)，與之相關(guān)的眾多行業(yè)都需要進(jìn)行反思。習總書(shū)記指出：“人的生命只有一次，必須把它保住，我們辦事情一切都從這個(gè)原則出發(fā)。”透過(guò)6?13槽罐車(chē)爆炸事故，我們認為，出現事故靠應急救援已經(jīng)亡羊補牢，應該從風(fēng)險防控、隱患治理著(zhù)手，將關(guān)口前移，才能真正遏制重大事故的發(fā)生。