“煤都”義馬尋找出路 向煤化工產(chǎn)業(yè)轉型

在全球節能減排的趨勢下，河南義馬這個(gè)小小縣級市迫切感受到了轉型升級的需要。

68歲的煤礦工人方師傅怎么也想不到，已經(jīng)上班十幾年的女兒，現在連自己的養老金都沒(méi)錢(qián)繳，需要向自己“借”了。

“一共給她墊了12000多元。”方師傅向第一財經(jīng)記者抱怨說(shuō)，他的女兒本來(lái)在義馬市一家煤礦上班，現在煤礦被關(guān)停了，女兒也被迫回家待業(yè)，每個(gè)月只有幾百元的基本工資，“連養老金都得自己繳。”不僅女兒，方師傅在義煤集團上班的兒子，也因為好幾個(gè)月領(lǐng)不到工資，干脆到鄭州去打工了。

義馬市委督查室也在給義煤集團職工的一封回復函中承認，因義煤集團經(jīng)營(yíng)困難，部分職工的2016年~2018年養老金，處于欠繳狀態(tài)。

為了增加收入，義煤集團耿村煤礦干脆將一些職工勞務(wù)派遣到鄭州的富士康，其中有夫妻、有父子，也有姑嫂……而義煤集團躍進(jìn)煤礦、楊村煤礦等當地多個(gè)煤礦也已關(guān)停。

2019年7月，義煤集團旗下上市公司大有能源(4.190, 0.00, 0.00%)(600403.SH)對外發(fā)布公告，位于河南省義馬市南部、于1959年10月正式投產(chǎn)的躍進(jìn)煤礦，因煤炭開(kāi)采難度越來(lái)越大，煤炭發(fā)熱量偏低，銷(xiāo)售價(jià)格不高，收入和成本嚴重倒掛，連年虧損，扭虧無(wú)望等因素，已被列入河南省2019年化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能關(guān)閉退出煤礦名單，將逐步關(guān)閉、退出市場(chǎng)。

因煤而興的義馬，位于河南省西部，是一座典型的資源枯竭型城市。不斷出臺的煤炭限制開(kāi)采、限制外運等政策，讓當地不少職工心有疑慮，煤要是不能采了，義馬的下一步該怎么辦?城市如何轉型升級?圍繞這些問(wèn)題，第一財經(jīng)記者深入當地進(jìn)行了調研。

同時(shí)，不只是在中國，節能減排已成為全球性的趨勢。聯(lián)合國近期發(fā)布的一份報告稱(chēng)，出于對氣候變化的擔憂(yōu)，正在加大壓力要求各國停止對煤炭的依賴(lài)。報告表示，一些國家已經(jīng)注意到了這一點(diǎn)，比如英國預計將在未來(lái)幾年完全淘汰煤炭，而德國已同意在2038年之前停止使用煤炭，智利承諾在2040年之前關(guān)閉所有的燃煤發(fā)電站等。

聯(lián)合國的報告認為，全球的整體減排力度須在現有水平上至少提升5倍，才能在未來(lái)10年中達成1.5攝氏度溫控目標所要求的碳減排量。

因煤而興

“你說(shuō)，這義馬真沒(méi)奔頭了嗎?”在義煤集團工作了37年的方師傅見(jiàn)證了義馬的崛起，也見(jiàn)證了煤炭行業(yè)的黃金十年，現在，他正在見(jiàn)證義馬這座中部小城的掙扎與涅槃。

義馬最初是澠池縣的一個(gè)下屬鄉鎮，由于煤炭資源豐富，逐漸晉級為與澠池縣平級的縣級市。1958年，國家在此成立義馬礦務(wù)局，1970年，河南省委批準建立義馬礦區，1981年國務(wù)院批準義馬建市，1997年義馬礦務(wù)局改制為義煤集團。

也因此，義馬不僅是河南省面積最小、人口最少的縣級城市之一，也是河南唯一取消農村建制的縣級市。17.09萬(wàn)人的總人口，僅相當于北京天通苑一個(gè)社區人口的三分之一，但遍地“黑金”的煤炭，卻給義馬帶來(lái)了巨大的財富效應，并讓這座小城的人均GDP長(cháng)期傲居河南榜首。

以義馬市2017年地區生產(chǎn)總值137.3億元計算，義馬人均GDP高達8萬(wàn)元，這一數字甚至與廣東、浙江旗鼓相當。

從1968年就開(kāi)始在義馬礦務(wù)局(義煤集團前身)下屬煤礦上班的方師傅，是那場(chǎng)“黑金”盛宴的見(jiàn)證者。

隨著(zhù)改革開(kāi)放，中國經(jīng)濟對煤炭的需求開(kāi)始飛速增長(cháng)，方師傅的工資，也從最初進(jìn)廠(chǎng)時(shí)的20多元開(kāi)始上漲，到2001年前后，他每月能拿到3000多元的工資，他的一些年輕力壯的礦工同事，某些年份甚至能拿到近萬(wàn)元的工資。彼時(shí)，周邊縣市的城鎮居民月均可支配收入只有千余元。

礦工們的工資很快反映在存款上，2002年底，義馬礦區居民在當地金融機構的總存款額，比2001年增加了3億元，到2003年底，這一數字又比2002年增加了近3億元。

那是屬于義馬人的美好時(shí)光。“礦上的干部，幾乎一人一輛小轎車(chē)”。義馬的房?jì)r(jià)，也開(kāi)始隨著(zhù)“方師傅們”的收入逐漸攀升，到2013年前后，當周邊房?jì)r(jià)還徘徊在每平方米一兩千元時(shí)，義馬的房?jì)r(jià)卻已經(jīng)高達3200元/㎡;當義煤集團決定在鴻慶公園附近開(kāi)發(fā)一個(gè)房地產(chǎn)項目并面向內部職工推出2800元/㎡的內購價(jià)時(shí)，職工們踴躍報名，紛紛提前交納定金。

“沒(méi)有義煤集團的發(fā)展，就沒(méi)有義馬市的振興”。很長(cháng)一段時(shí)期，義馬經(jīng)濟對煤炭行業(yè)尤其是原煤采掘的高度依賴(lài)性，從《河南日報》的一則報道中可見(jiàn)一斑。根據該報道，2004年時(shí)，原煤生產(chǎn)在義馬GDP中的比重高達76%，此后數年，雖然這一比重有所降低，但仍高達50%以上。而義煤集團一家企業(yè)的職工，就高達近6萬(wàn)人，相當于義馬市總人口的三分之一，如果再把一些在當地工作、生活的職工家屬計算在內，當地半數以上人口，均與煤炭有關(guān)。

折翼的煤

但這種因煤而興的單一經(jīng)濟結構，卻逐漸成為義馬的桎梏。“煤炭銷(xiāo)售形勢好了，義馬的經(jīng)濟就好一些，反之，日子就難過(guò)些。”這一觀(guān)點(diǎn)在義馬成為共識。

“原煤開(kāi)采占我市工業(yè)比重將近一半，這對我市工業(yè)增長(cháng)的影響可想而知，這也是我市近兩年來(lái)工業(yè)增速逐步下滑的最主要原因。”義馬市時(shí)任市委書(shū)記的張保軍在2016年1月召開(kāi)的義馬市委八屆八次全體(擴大)會(huì )議第一次全體會(huì )議上說(shuō)，單純依靠煤炭開(kāi)采已不足以支撐義馬市的縣域經(jīng)濟發(fā)展，今后發(fā)展中再也不會(huì )出現煤炭“黃金十年”了。

此前的2005年，已經(jīng)生產(chǎn)了38年的義馬北露天礦宣告關(guān)閉，原因是鄰近煤層已經(jīng)開(kāi)采完畢，想要繼續挖煤需要向隴海鐵路方向挖掘，有安全隱患。

隨著(zhù)地表淺層煤炭逐漸開(kāi)挖完畢，越往深處，煤炭開(kāi)采的成本與風(fēng)險越大。同時(shí)，隨著(zhù)國家在新疆等地不斷勘測出新的煤礦，義馬煤炭的質(zhì)量?jì)?yōu)勢和原煤競爭力也在逐漸下降。

每年向義煤集團采購30多萬(wàn)噸原煤的河南開(kāi)祥精細化工有限公司(下稱(chēng)“開(kāi)祥化工”)的中層管理人員王江(化名)在接受第一財經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，拋開(kāi)運費不算，同樣的4000大卡(熱量值)的煤炭，在義馬當地購買(mǎi)需要四五百元，而在山西、內蒙古等地購買(mǎi)僅需要一兩百元。“主要還是貴在開(kāi)采上，新疆的煤大多為淺層煤，而義馬的淺層煤大多已開(kāi)采完畢，需要深入礦井。”

2014年，國家發(fā)改委、國家能源局、國家煤礦安監局聯(lián)合發(fā)文，開(kāi)始對煤炭企業(yè)進(jìn)行限產(chǎn)、限運。此后，義馬市的楊村煤礦、曹窯煤礦、曹窯煤礦東井、天源十公司煤礦等紛紛關(guān)停。

煤礦的關(guān)停，不僅意味著(zhù)稅收的減少、GDP的降低，也意味著(zhù)煤礦工人的失業(yè)。一份來(lái)自義煤集團人力資源部的數據顯示，截至2016年年底，義煤公司在冊人數58080人，比2015年凈減少4436人，在崗人員全年較2015年底壓縮了11.13%。方師傅的兒子，正是在此時(shí)，被迫離開(kāi)義馬，去省城鄭州打工了。

義煤集團開(kāi)始進(jìn)入連續多年的虧損經(jīng)營(yíng)期。聯(lián)合資信評估有限公司的一份評級報告顯示，2015年，義煤集團虧損了28.96億元;2016年前三個(gè)月，義煤集團虧損了4.28億元。

義煤集團常村煤礦的多位職工也向記者證實(shí)，從2019年8月份到12月，自己已經(jīng)好幾個(gè)月沒(méi)領(lǐng)到工資了。

義煤集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)楊恒在2019年11月4日的義煤集團早調度會(huì )上承認，2019年以來(lái)，公司經(jīng)營(yíng)狀況非常困難，公司上下要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子、苦日子的思想。把有限的資金用到解決難事、大事和關(guān)鍵事上，除安排好安全資金外，其他資金能不花就不花。

煤化工

義馬的未來(lái)在哪里?這個(gè)問(wèn)題，不僅方師傅在問(wèn)，更多義馬市民也在問(wèn)，義馬市給出的答案是，利用原煤生產(chǎn)的優(yōu)勢，向煤化工產(chǎn)業(yè)轉型。“進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)調整力度，努力把原煤開(kāi)采留下的空白補起來(lái)。”張保軍在上述講話(huà)中說(shuō)。

義馬氣化廠(chǎng)與開(kāi)祥化工是當地最早成立的兩家煤化工企業(yè)，最初的主要產(chǎn)品，均是以煤炭為原料，生產(chǎn)煤氣與甲醇。此后，義馬市又在這兩家企業(yè)的基礎上，發(fā)起成立義馬市煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區。根據介紹，這不僅是河南省唯一以煤化工命名的產(chǎn)業(yè)集聚區，同時(shí)也是河南省重點(diǎn)建設的4個(gè)現代精細煤化工基地之一。

此后，義馬市開(kāi)始以這個(gè)化工產(chǎn)業(yè)集聚區為基礎，不斷加大招商引資力度，一些無(wú)法在外地落戶(hù)的化工項目，逐漸在義馬落地建廠(chǎng)。

一篇刊發(fā)于義馬市政府網(wǎng)站的文章曾披露這樣一個(gè)細節，北京利爾(3.720, -0.01, -0.27%)(002392.SZ)計劃在遼寧海城上馬一個(gè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸酚醛樹(shù)脂的項目，但由于海城不是煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區，不能上馬這個(gè)項目，聽(tīng)說(shuō)義馬有煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區，便決定把這個(gè)化工項目放在義馬市。這個(gè)項目最終于2017年2月21日開(kāi)工，此后，北京利爾又決定在義馬開(kāi)建一個(gè)總投資15億元、年產(chǎn)80萬(wàn)噸的高溫耐火材料項目。

在河南省對外發(fā)布的2019年首批招商引資項目名單中，三門(mén)峽市共有34個(gè)項目上榜，其中17個(gè)為化工項目，這些項目大多均位于義馬市的煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區。

這些不斷上馬的化工項目，很快成為義馬市經(jīng)濟的新亮點(diǎn)。義馬市市長(cháng)馮勇在政府工作報告中匯報說(shuō)，2018年，義馬市煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區主營(yíng)業(yè)收入完成351.6億元，實(shí)現稅收3.9億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速在河南省181個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚中位居第7位。

但與化工項目相伴的另一個(gè)隱憂(yōu)很快凸顯出來(lái)：安全與環(huán)保。

2019年7月19日，義馬市氣化廠(chǎng)發(fā)生爆炸事故，造成15人死亡、16人重傷。這座亞洲最大人工煤氣生產(chǎn)基地至今都未能恢復元氣。

國家應急管理部在對該事故原因調查后通報稱(chēng)，發(fā)生爆炸的義馬氣化廠(chǎng)空氣分離裝置早在6月26日便出現氧泄漏，但并未引起重視，而是持續“帶病”運行24天，最終釀成悲劇。

更早之前的2018年，一起當地化工企業(yè)的化工廢液傾倒案，直接造成沿線(xiàn)養殖戶(hù)戚發(fā)亮的數千條魚(yú)死亡，甚至天上的飛鳥(niǎo)也因為吸入這些廢液導致死亡——當地政府把該案稱(chēng)為義馬“2.8澗河突發(fā)環(huán)境事件”。

義馬市環(huán)保局在一份關(guān)于義馬市澗河水污染事件處置進(jìn)展情況的報告中還原了該起污染事件的經(jīng)過(guò)：該污染事件系義馬市聯(lián)創(chuàng )化工有限責任公司利用罐車(chē)將含揮發(fā)酚類(lèi)化工廢液傾倒在義馬市石河與澗河交匯點(diǎn)石河上游300米處所致，傾倒數量約50噸，主要有害成分是揮發(fā)酚。

澗河發(fā)源于陜州區，流經(jīng)義馬市、澠池縣后進(jìn)入洛陽(yáng)市新安縣，在洛陽(yáng)市區匯入洛河，全長(cháng)約104公里，在義馬市境內約55公里，全線(xiàn)無(wú)地表水集中式飲用水水源地。為了攔截這些污水，當地共構筑了13道活性炭壩，投放活性炭300噸，投入人力900余人，機械設備41臺，水泵21臺，管道5000余米，槽罐車(chē)、消防車(chē)、灑水車(chē)共29輛、217車(chē)次，累計回抽和運送污水9000立方米進(jìn)行暫存和處置。

戚發(fā)亮的魚(yú)塘里的數千條魚(yú)，最終還是因為澗河水被污染幾乎死絕了。45歲的戚發(fā)亮有三個(gè)孩子，為了這個(gè)魚(yú)塘，他向銀行貸款了13萬(wàn)，從親戚朋友那里借了30多萬(wàn)，現在血本無(wú)歸。他將聯(lián)創(chuàng )化工告上了法庭，雖然贏(yíng)了官司，但至今未能拿到一分錢(qián)的賠償。

減碳大趨勢

安全與環(huán)保事故開(kāi)始讓義馬市意識到轉型的不易。義馬市環(huán)保局對第一財經(jīng)記者表示，現在，義馬市一方面通過(guò)實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”，將產(chǎn)業(yè)集聚區內的一些高耗能、高污染、高投入、低產(chǎn)出落后產(chǎn)能實(shí)施關(guān)停;另一方面，也在圍繞生態(tài)環(huán)境保護中存在的問(wèn)題，通過(guò)強化企業(yè)現場(chǎng)監管，實(shí)施企業(yè)特殊環(huán)境監管網(wǎng)格建設，完善污染防治設施配套并落實(shí)污染物穩定達標排放，幫助企業(yè)完成產(chǎn)業(yè)結構調整與資源綜合利用等措施，提升企業(yè)的綠色化生產(chǎn)水平。

義馬氣化廠(chǎng)在爆炸之前，已經(jīng)逐漸摸索出能夠“變廢為寶”的透水磚項目，將以前只能作為肥料進(jìn)入填埋場(chǎng)處理的粉煤灰通過(guò)再加工制成透水磚，不僅減少了填埋投入和環(huán)境二次污染，也開(kāi)始產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

開(kāi)祥化工則針對生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的氣體、液體、固體等物質(zhì)，分別推出了針對性措施：通過(guò)生物法，將廢氣進(jìn)行VOCs(揮發(fā)性有機物)處理;通過(guò)生物化工法，將廢液中的氟離子形成氟化鈣固體后從水里面去除。

電石渣、粉煤灰、灰渣等固體廢物怎么辦?開(kāi)祥化工一位技術(shù)負責人說(shuō)，針對每年產(chǎn)生的十余萬(wàn)噸電石渣，開(kāi)祥化工正在規劃上線(xiàn)年產(chǎn)十萬(wàn)噸的活性氧化鈣裝置和年產(chǎn)1萬(wàn)噸的硫酸鈣晶須裝置，把電石渣加工成活性氧化鈣，售賣(mài)給周邊的東方希望、開(kāi)曼鋁業(yè)等鋁化工企業(yè)，把電石渣加工成硫酸鈣晶須，則可以用于汽車(chē)的摩擦片和造紙用的添加劑。“以前他們的活性氧化鈣都是將石灰石煅燒形成的，但現在因為高耗能、高污染，國家禁止開(kāi)采石灰石礦山，我們將廢料加工成活性氧化鈣，正好能滿(mǎn)足他們的需要。”

王江則解釋說(shuō)，所謂煤化工，大多是通過(guò)高壓分離，將固體的煤炭分解成氣體的一氧化碳和氫氣，然后，再根據下游需求，分別合成加工成甲醇、尿素、醋酸、BDO(1，4-丁二醇)、甲醛等產(chǎn)品。

“把煤炭加工成甲醇，這是傳統的煤化工，”王江說(shuō)，加工成BDO，就是精細化工;再進(jìn)一步加工成PBT(聚對苯二甲酸丁二醇酯)，進(jìn)而加工成電路插座、計算機鍵盤(pán)、電器開(kāi)關(guān)以及汽車(chē)保險杠等，就是材料化工了，這就跟人的生活息息相關(guān)了。加工成甲醇，是3000元一噸，如果加工成BDO就是八九千一噸，再加工成PBT，一噸已經(jīng)是一萬(wàn)多元了。“附加值一直在增加，而且在這個(gè)過(guò)程中，廢渣、廢硫酸，包括廢催化劑的再回收利用，等于把這個(gè)成本又降低了，也減少了環(huán)境的壓力。”

在眼下環(huán)保要求越來(lái)越嚴厲的背景下，國家不斷加大限煤力度，并發(fā)布了一系列相關(guān)政策。其中，2016年，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好2016年度煤炭消費減量替代有關(guān)工作的通知》，要求地方鋼鐵、煤炭、水泥熟料等過(guò)剩產(chǎn)業(yè)和面臨潛在過(guò)剩風(fēng)險的煤電行業(yè)嚴控(嚴禁)新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能，顯著(zhù)減少產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的煤炭消費量。

與此同時(shí)，近年來(lái)，中國碳排放強度持續下降。根據《中國應對氣候變化的政策與行動(dòng)2019年度報告》，我國陸續發(fā)布了24個(gè)行業(yè)的碳排放核算報告指南和13項碳排放核算的國家標準，碳市場(chǎng)相關(guān)制度建設、基礎設施建設、能力建設扎實(shí)穩步推進(jìn)。2018年全國碳排放強度比2005年下降45.8%，保持了持續下降，而且這個(gè)數字已經(jīng)提前達到了2020年碳排放強度比2005年下降40%~45%的目標。

面對中央要求全面落實(shí)綠色發(fā)展理念、打好污染防治攻堅戰的要求，義馬市政府推出了《義馬市打贏(yíng)污染防治攻堅戰三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案(2018~2020年)》。根據該方案，義馬市的所有新建、改建、擴建耗煤項目一律實(shí)施煤炭減量或等量替代，新上非電燃煤項目一律實(shí)施1.5倍減量替代(即現有消耗量除以1.5)。

義馬市委書(shū)記楊彤在當地一次經(jīng)濟工作會(huì )議上說(shuō)，現在，當地政府對于義馬的城市定位，一個(gè)是能化新城，一個(gè)是絲路古驛。地處洛陽(yáng)、三門(mén)峽之間的義馬，正在同時(shí)面臨三門(mén)峽建設省際區域中心城市、洛陽(yáng)市建設中原城市群副中心城市的兩大機遇，借力洛陽(yáng)，主動(dòng)參與洛陽(yáng)中原城市群副中心城市建設，既能借洛陽(yáng)之勢來(lái)發(fā)展自己，更有助于義馬做大做強煤及煤化工產(chǎn)業(yè)。