邯鄲確定首批應急減排正面清單

近日，記者從河北省邯鄲市政府獲悉，歷時(shí)4個(gè)多月重新修訂的2019年《邯鄲市重污染天氣應急預案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預案》)已經(jīng)印發(fā)實(shí)施，新《預案》更加注重地區、行業(yè)差異，堅持實(shí)行差異化應急管控，堅決避免“一刀切”。

應急清單新增企業(yè)652家

“《預案》圍繞‘一個(gè)目標、兩個(gè)突出、三個(gè)注重’的原則進(jìn)行修訂，一個(gè)目標，即以實(shí)現差別化減排為目標;兩個(gè)突出，即突出應急減排總體統籌和總量控制;三個(gè)注重即注重地區差異、分業(yè)施策、有保有壓，堅決避免一刀切。” 邯鄲市生態(tài)環(huán)境局黨組成員李建亮在發(fā)布會(huì )上介紹，新《預案》更加規范、職責更加明確，可操作性和可核查性得到進(jìn)一步提高，能夠更好地實(shí)現差別化減排。

邯鄲市在修訂《預案》的過(guò)程中，對應急減排清單進(jìn)行了全面篩查和補充完善。“參考污染源普查結果，對涉氣企業(yè)進(jìn)行了全面排查，剔除取締拆除企業(yè)、明顯不屬于生產(chǎn)性企業(yè)，核定新增新建或通過(guò)驗收企業(yè)。”李建亮說(shuō)，相較于去年，新《預案》增加了基礎排放清單和協(xié)同供暖企業(yè)清單。目前，全市核準納入2019年應急減排清單企業(yè)4087家，較2018年減排清單3435家企業(yè)增加652家，增加18.98%。其中，生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳明確的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)1364家，非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)2723家。

正面清單企業(yè)優(yōu)先保障

“新《預案》的一大亮點(diǎn)是首次提出了正面清單制度。”李建亮說(shuō)，對列入清單內的企業(yè)或項目，在達到環(huán)境管理要求前提下，在重污染天氣應急響應期間，可優(yōu)先保障。

“邯鄲市首批正面清單已經(jīng)形成，共有94個(gè)項目或企業(yè)納入清單。從行業(yè)類(lèi)別看，包括重點(diǎn)工程項目36個(gè)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)39家，重點(diǎn)出口型企業(yè)19家。”邯鄲市生態(tài)環(huán)境局督查中心大隊長(cháng)王俊峰說(shuō)。

記者了解到，邯鄲市對納入正面清單的企業(yè)或項目，在重污染天氣應急減排期間優(yōu)先保障。其中，重點(diǎn)工程項目?jì)?yōu)先保障施工，但應嚴格落實(shí)“六個(gè)百分百”要求，對于落實(shí)不到位的項目仍需停工整治，整改到位后再復工。

在建立正面清單制度的同時(shí)，邯鄲市還對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展了排污績(jì)效評定工作。“目前，全市重點(diǎn)行業(yè)中共評定A類(lèi)企業(yè)1家，B類(lèi)企業(yè)15家，C類(lèi)企業(yè)434家;在非重點(diǎn)行業(yè)中，共核定優(yōu)秀企業(yè)104家，良好企業(yè)568家，一般企業(yè)703家。”王俊峰說(shuō)，實(shí)施差異化管控，建立“一企一檔”，編制“一廠(chǎng)一策”，能夠提高應急措施的針對性和有效性。

未執行應急減排措施的降級

“新《預案》明確，要對應急減排清單動(dòng)態(tài)調整，對應急減排不到位或預警期間發(fā)生環(huán)境違法問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行降級并給予處罰。” 李建亮說(shuō)，同時(shí)，邯鄲市鼓勵企業(yè)提標改造，對完成提標改造并通過(guò)驗收的涉氣企業(yè)，重新核定調整減排措施，提高企業(yè)環(huán)保自覺(jué)性、積極性，對新建企業(yè)及時(shí)納入，有效監管。

在應急減排全市域總量控制的基礎上，邯鄲市優(yōu)先壓減鋼鐵、焦化、磚瓦等高排放行業(yè)，重點(diǎn)控制主城區和周邊傳輸通道區域。對于短時(shí)間內難以停產(chǎn)的工序，按照生態(tài)環(huán)境部指導意見(jiàn)提前調整生產(chǎn)計劃，對鋼鐵高爐、炭素焙燒、炭黑制造和武安市石灰窯進(jìn)行生產(chǎn)調控，確保預警期間企業(yè)能夠落實(shí)相應應急減排措施。

此外，為給企業(yè)更加充分的準備時(shí)間，《預案》規定，當預測未來(lái)空氣質(zhì)量可能達到預警啟動(dòng)條件，預警信息在原提前2天發(fā)布的基礎上，盡量提前72小時(shí)發(fā)布預警信息，給企業(yè)充分的響應時(shí)間。在機動(dòng)車(chē)減排方面，原則上不再執行單雙號限行措施，盡量減少對民眾生活造成影響。