應急管理部：2018年全國煤礦事故死亡人數大幅下降

應急管理部副部長(cháng)孫華山18日表示，2018年全國煤礦事故死亡人數大幅下降，由最多時(shí)一年死亡近8000人，降到去年的333人，下降了95.2%。此外，近幾年?；肥鹿食手鸩较陆祽B(tài)勢，但重特大事故發(fā)生的頻率和死亡人數有所上升。

9月18日，國務(wù)院新聞辦公室就新時(shí)代應急管理事業(yè)改革發(fā)展情況舉行發(fā)布會(huì )。孫華山在回答記者提問(wèn)時(shí)指出，煤礦和危險化學(xué)品始終是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的兩個(gè)高危行業(yè)、兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，是安全生產(chǎn)工作的重中之重。

在煤礦領(lǐng)域，孫華山介紹，新中國成立以來(lái)的70年間，在10多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域中發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故，煤礦占了40%，其中百人以上的事故煤礦占了30%。2018年，與建立煤礦監察體制初期的1999年相比，全國煤礦數量從3萬(wàn)多處降到了5700多處，煤礦數量大量減少，而煤炭產(chǎn)量不降反升，由1999年的12.2億噸增加到了去年的36.8億噸，說(shuō)明規?；蟻?lái)了，產(chǎn)量增加了3倍多。

同時(shí)，煤礦安全形勢發(fā)生了一些變化，煤礦事故死亡人數大幅下降。重特大事故最多的年份是2005年，發(fā)生了58起重特大事故，而2018年重特大事故發(fā)生2起，下降了96.6%。從這些數字來(lái)看，這幾年通過(guò)采取有效措施，煤礦安全生產(chǎn)形勢得到了很大改善，處于一個(gè)穩定好轉的態(tài)勢。

孫華山強調，煤礦現在致災因素還很多，安全形勢還是脆弱的，沒(méi)有走出事故多發(fā)易發(fā)階段，安全生產(chǎn)事故還有反復性、長(cháng)期性的問(wèn)題。

在?；奉I(lǐng)域，孫華山介紹，總體來(lái)看，這幾年?；肥鹿食手鸩较陆祽B(tài)勢。但是近幾年出現了一些新的情況、新的問(wèn)題，尤其是重特大事故發(fā)生的頻率和死亡人數有所上升。2016年沒(méi)有發(fā)生?；分卮笫鹿?，2017年發(fā)生重大事故2起、死亡20人，2018年發(fā)生重大事故2起、死亡43人，今年1-8月份發(fā)生重特大事故3起、死亡103人，其中江蘇響水“3•21”特別重大爆炸事故導致78人死亡。從這組數據來(lái)看，2017、2018年到今年，?；返闹靥卮笫鹿侍幱谏仙A段，形勢十分嚴峻。這反映出我國?；钒踩A薄弱，本質(zhì)安全水平低。

孫華山指出，?；沸袠I(yè)中21萬(wàn)家企業(yè)，中小企業(yè)占了80%，這80%的企業(yè)相對來(lái)說(shuō)生產(chǎn)裝備比較落后，安全監管力量不足，這些問(wèn)題相對來(lái)說(shuō)比較突出。?；酚稚婕暗缴a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存、使用和廢棄處置這六個(gè)環(huán)節，與其他行業(yè)領(lǐng)域最大的不同點(diǎn)就在于風(fēng)險的外溢性大，一旦發(fā)生事故往往危及公共安全，影響和損失更大。

針對?；钒踩a(chǎn)問(wèn)題，孫華山表示，必須要高度重視?；芬呀?jīng)形成的系統性安全風(fēng)險，舉一反三、從不同角度做好安全監管工作，共同推進(jìn)安全發(fā)展、可持續發(fā)展。

孫華山介紹，應急管理部正按照中央要求，研究制定《全面加強?；钒踩a(chǎn)工作的意見(jiàn)》，從多個(gè)方面加強治理整頓，主要是：

一是以提升?；奉I(lǐng)域本質(zhì)安全為重點(diǎn)，指導和推動(dòng)各地各企業(yè)著(zhù)力防范化解重大安全風(fēng)險。

二是組織開(kāi)展新一輪的專(zhuān)家指導服務(wù)，幫助企業(yè)解決管理和技術(shù)方面的難題。

三是持續強化?；钒踩珜?zhuān)項執法行動(dòng)，嚴厲打擊各類(lèi)非法違法行為，跟蹤治理重大隱患。

四是完善?；钒踩O管體制，進(jìn)一步提高?；返膶?zhuān)業(yè)化監管能力。