上海全城動(dòng)員垃圾分類(lèi):全國46城作戰 拓萬(wàn)億市場(chǎng)藍海

黑色、褐色、紅色、藍色四種垃圾筒在敞亮的廂房?jì)纫肋h近排開(kāi)，保潔人員正在用濕垃圾粉碎脫水一體機進(jìn)行破袋、除渣處理，墻上張貼的科普海報吸引人駐足觀(guān)看……這是第一財經(jīng)記者在靜安芷江西路街道北方佳苑小區的垃圾廂房看到的場(chǎng)景。

“廂房開(kāi)放時(shí)間是每天早晨7點(diǎn)至9點(diǎn)，中午11點(diǎn)至13點(diǎn)，和晚上17點(diǎn)至20點(diǎn)。”一邊正在忙碌的垃圾分類(lèi)志愿者告訴記者，“現在，全小區400多戶(hù)人家幾乎都在這個(gè)廂房投放生活垃圾，環(huán)境比起以往每層樓都設垃圾桶時(shí)要好很多了。”

7月1日起，《上海市生活垃圾管理條例》（下稱(chēng)《條例》）施行，推進(jìn)全程分類(lèi)體系建設，源頭減量、資源利用成為其中的關(guān)鍵詞。

“沒(méi)有一項工作如同垃圾分類(lèi)這樣與人民群眾息息相關(guān)。”上海社會(huì )科學(xué)院黨委書(shū)記潘世偉感慨，“對于垃圾分類(lèi)，不能簡(jiǎn)單地將它事務(wù)化，而是要考慮其聯(lián)動(dòng)性，以形成合力來(lái)推動(dòng)。”

今年2月18日，上海市印發(fā)《關(guān)于貫徹〈上海市生活垃圾管理條例〉推進(jìn)全程分類(lèi)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》。在2月20日，一份包含13部分49項任務(wù)的垃圾分類(lèi)減量推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì )議成員單位的工作任務(wù)清單隨即公布，涉上海市綠化和市容管理局、民政局、文化和旅游局等多個(gè)牽頭及配合部門(mén)。

垃圾分類(lèi)催生新模式

上文提及的“北方佳苑”，是上海首個(gè)實(shí)施社區生活垃圾源頭分類(lèi)減排的項目。根據要求，垃圾分類(lèi)工作必須在社區端壓實(shí)，物業(yè)等機構則是配合方。

為此，街道層面積極探索濕垃圾源頭減量的新模式。“我們在街道本部、居民區、菜場(chǎng)等單位引入消滅型濕垃圾處理器、食物垃圾處理器等垃圾處理設備，就地消納垃圾。”靜安區芷江西路街道辦事處主任馬士威告訴第一財經(jīng)記者，“目前已經(jīng)在街道內的10座垃圾廂房進(jìn)行智能化源頭處理升級，濕垃圾就地消納率為61%。”

其實(shí)，科學(xué)化、智能化的垃圾分類(lèi)設施與管理方式早在今年初已被引入。

據第一財經(jīng)記者了解， 1月9日該小區便完成了“鄰道通”社區垃圾智能分類(lèi)站的建設，包括廂房的改造并投入使用、轄區內數據監控與統計、垃圾分類(lèi)宣傳APP等，設計與承建單位則是一家社會(huì )公益性組織。

通過(guò)數據監控、分析，居民家庭生產(chǎn)濕垃圾占比近一半。“因此，我們從濕垃圾減量入手進(jìn)行設備研發(fā)，目前脫水除渣的設備已能實(shí)現濕垃圾減量約70%，再加上正?；厥绽谜急?0%~15%，那么生活垃圾綜合減量比例有望達到45%~50%，大幅超過(guò)30%的減量要求。”上海靜安區聯(lián)創(chuàng )社會(huì )服務(wù)中心監事薛春梅告訴記者。

而記者也在近日了解到，上海市綠化市容局相關(guān)領(lǐng)導表示，不建議使用家庭用廚余粉碎機，因直接排入下水道會(huì )對河道產(chǎn)生污染并增加管道堵塞風(fēng)險。

“目前在社區中使用的脫水除渣一體機，則裝有2層過(guò)濾裝置，更好地將顆粒物濾出，不會(huì )加重污水管網(wǎng)的堵塞風(fēng)險。”薛春梅補充說(shuō)。

對于該項目在社區的落地成本，目前普遍的模式則是由社區、物業(yè)、業(yè)主管理委員會(huì )等多方承擔；有專(zhuān)家認為，物業(yè)管理公司將在其中扮演重要角色。

“一方面，我們要清楚在智慧賦能的新型模式下，我們究竟為社會(huì )節省多少資源？另一方面，社會(huì )治理下購買(mǎi)服務(wù)，要有長(cháng)期的投入框架，才能在這個(gè)領(lǐng)域孵化出穩定的產(chǎn)業(yè)。”上海市社區發(fā)展研究會(huì )副會(huì )長(cháng)黃曉春告訴第一財經(jīng)記者。

除了社區，餐飲商鋪、辦公樓等也是源頭減量的重要對象。尤其是餐飲商鋪，過(guò)往廚房各種濕垃圾的混包混裝，會(huì )造成沿街異味、油膩。

在上海市最早一批進(jìn)行上門(mén)收受餐廚垃圾的長(cháng)寧區華陽(yáng)街道，記者了解到，每天12時(shí)30分和18時(shí)，播放著(zhù)專(zhuān)屬音樂(lè )的“三分類(lèi)”清運車(chē)便會(huì )沿街上門(mén)收垃圾；眼下，幾乎所有沿街的653家商戶(hù)都能做到干濕垃圾分類(lèi)。

而在該街道所轄范圍內的春秋大廈辦公樓，垃圾廂房、35個(gè)分類(lèi)垃圾桶均在辦公室、公共區域、食堂等設置到位；宣傳及推廣工作則由物業(yè)統一完成。

業(yè)內人士分析，隨著(zhù)政策進(jìn)一步導向，繼干濕垃圾分類(lèi)后，可回收垃圾、有害垃圾的投放也將逐步規范化。

“目前，我們正在將‘油污分離’設備運用在商業(yè)或工業(yè)用領(lǐng)域。下階段，我們將針對可回收垃圾，在少數幾個(gè)區設點(diǎn)回收，在消除以往諸多中間環(huán)節的基礎上實(shí)現這一領(lǐng)域的新增市場(chǎng)規模。”薛春梅說(shuō)。

智慧賦能垃圾分類(lèi)

政策先行下，也給一些如智能平臺、環(huán)衛設備、處理終端等領(lǐng)域帶來(lái)了轉型、優(yōu)化的機會(huì )。

一方面，從垃圾分類(lèi)全流程來(lái)看，其可分為垃圾產(chǎn)生地、垃圾廂房、收運車(chē)運送至處理點(diǎn)、垃圾中轉站\/再生資源集散中心、垃圾焚燒及處理廠(chǎng)；分類(lèi)之后，鏈條分散，對管理也提出更高要求。

第一財經(jīng)此前在平安集團下的智慧城市板塊了解到，該團隊正在針對垃圾分類(lèi)全流程搭建智慧分析管理平臺。

“政府在進(jìn)行生活垃圾管理時(shí)會(huì )遇到一些難點(diǎn)如統籌少、數據分散、監管主體增多、考核難等，如何為其提供系統性管理平臺是我們的研究方向。”平安國際智慧垃圾分類(lèi)項目負責人告訴第一財經(jīng)記者。

在這一平臺中，三大層次遞進(jìn)發(fā)揮作用；底層為大數據支撐體系，構建了智能調度模型、全流程考核評估模型以及檢查點(diǎn)抽樣模型；中層的多功能模塊則包括垃圾從投放、收運到處理的全程分類(lèi)，以及用以實(shí)效評估的全套督導考核體系；前段則以統籌型數據作展示。

也就是說(shuō)，關(guān)于垃圾從源頭到末端的定量監管、各環(huán)節工作的評估與績(jì)效，都將在該智慧分析管理平臺上得以實(shí)現。

該負責人同時(shí)表示，未來(lái)，平臺將結合物聯(lián)網(wǎng)、視頻采集技術(shù)，精準追溯各環(huán)節的垃圾投放、收運，杜絕混裝等違規操作，并成為處罰的依據。

另一方面，從涉及垃圾分類(lèi)的環(huán)衛設備、處理終端環(huán)節來(lái)看，市場(chǎng)潛力巨大。各券商普遍認為，中短期利好垃圾分類(lèi)環(huán)衛設備提供商，如垃圾收運車(chē)等；長(cháng)期則利好終端垃圾處置企業(yè)如焚燒廠(chǎng)、處理廠(chǎng)等。

據測算，2020年底前，新增濕垃圾和有害垃圾運輸車(chē)輛采購需求近20億元；2025年底前，新增運輸車(chē)輛需求80億元。

“生活垃圾分類(lèi)將為市場(chǎng)帶來(lái)1萬(wàn)億元左右的增量，其相關(guān)板塊的利潤增速或空間彈性將至少在30%。”方正證券首席投資顧問(wèn)種永告訴第一財經(jīng)記者，“三個(gè)細分領(lǐng)域是關(guān)注重點(diǎn)，一是有害垃圾處理；二是餐廚垃圾的回收和利用，約有4000億元的市場(chǎng)規模；第三個(gè)是環(huán)衛設備的產(chǎn)業(yè)鏈。”

種永提到，上市公司如龍馬環(huán)衛會(huì )帶動(dòng)相關(guān)板塊（各類(lèi)環(huán)保運輸車(chē)）及同類(lèi)企業(yè)受益，而另一家上海環(huán)境則承擔了上海80%的濕垃圾處理量；另外，環(huán)保裝備如測量?jì)x器、反滲透膜技術(shù)等裝備也將是細分領(lǐng)域的受益品種。

如何分辨這些垃圾分類(lèi)企業(yè)的質(zhì)地？“在垃圾處理里，其營(yíng)業(yè)收入占到50%以上才屬于較好的標的。”種永補充。

此外，記者近日也在上市公司中國天楹了解到，其多年來(lái)主營(yíng)為環(huán)保工程設備、生活垃圾焚燒發(fā)電等，自2016年以近百億元曲線(xiàn)收購西班牙環(huán)保巨頭Urbaser后，便加大在焚燒環(huán)節的終端處理；2018年其焚燒發(fā)電營(yíng)收為7.18億元，占比近39%。

“近年來(lái)，我們進(jìn)行了‘互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)衛’的轉型；基于大數據采集的智慧平臺可以做到分類(lèi)、投放、回收等環(huán)節的溯源；這些后臺數據也將對區域消費需求進(jìn)行精準分析。”中國天楹下屬的楹聯(lián)電信相關(guān)負責人告訴記者。

截至目前，上海市政府關(guān)于貫徹《條例》制定的18個(gè)配套文件中，包括賓館不主動(dòng)提供一次性用品目錄、餐飲行業(yè)不主動(dòng)提供一次性餐具用品目錄等已向社會(huì )發(fā)布；快遞業(yè)落實(shí)綠色包裝等規范也將陸續出臺。

拒絕垃圾“圍城”，需要更多踏實(shí)落地的行動(dòng)派。

環(huán)保部（現生態(tài)環(huán)境部）的數據顯示，2015年我國246個(gè)大中城市生活垃圾產(chǎn)生量約為1.856億噸；2016年，214個(gè)大中城市生活垃圾產(chǎn)生量1.885億噸；到了2017年，202個(gè)大中城市生活垃圾產(chǎn)生量2.02億噸。

6月28日來(lái)自住房和城鄉建設部的消息稱(chēng)，到2020年底，先行先試的46個(gè)重點(diǎn)城市，要基本建成垃圾分類(lèi)處理系統。而上海在政策指引、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化路徑或具有借鑒意義。