新能源汽車(chē)補貼轉向充電基礎設施 推動(dòng)光伏儲能等新能源技術(shù)發(fā)展

3月26日，財政部、工信部、科技部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼政策的通知》，明確根據新能源汽車(chē)規模效益、成本下降等因素以及補貼政策退坡退出的規定，降低新能源乘用車(chē)、新能源客車(chē)、新能源貨車(chē)補貼標準，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，防止市場(chǎng)大起大落。

在2019年的補貼政策中，續航里程小于250公里的新能源汽車(chē)將不再享受補貼，而其他車(chē)型的補貼幅度也大幅縮水，對車(chē)輛的技術(shù)標準也提出了更高的要求。在3個(gè)月的過(guò)渡期結束后，地方將不再對新能源汽車(chē)給予購置補貼，轉而將資金用于支持充電基礎設施。

制約新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，是使用環(huán)節的種種障礙，如充電基礎設施的便利程度，以及現有的城市管理法規對于新能源汽車(chē)發(fā)展的制約等。鑒于此，政府減少補貼，轉而將資金用于支持充電基礎設施，以滿(mǎn)足新能源汽車(chē)發(fā)展的需求。

中國電力以煤為主，那么依靠電力的電動(dòng)汽車(chē)可有效促進(jìn)環(huán)保。事實(shí)上，即使用火電來(lái)給電動(dòng)汽車(chē)充電，電動(dòng)汽車(chē)可以促使交通領(lǐng)域的污染由人口密度較高的地區轉移到人口密度較低的地區。每一輛傳統燃油汽車(chē)就是一個(gè)獨立的污染源，如果火電廠(chǎng)將成為污染源，集中治理污染和減排比分散治理更容易，可以降低污染治理成本。而使用清潔能源電力作為電動(dòng)汽車(chē)的動(dòng)力，其環(huán)保效用更是不言而喻。

另外，新能源汽車(chē)白天使用，夜晚充電，如果達到一定規模，可以有電力系統削峰調谷的作用，提高整體電力使用效率。目前中國居民用電量是總電力消費量的13%左右，而美國的居民消費用電超過(guò)40%。隨著(zhù)生活水平提高，中國居民用電量還將大幅提升，意味著(zhù)削峰調谷的經(jīng)濟意義越來(lái)越大。

據估計，中國一些地區光伏電站的上網(wǎng)電價(jià)已低于平均銷(xiāo)售電價(jià)，可再生能源對化石能源大規模替代已經(jīng)開(kāi)始具備經(jīng)濟上的可行性。但是，風(fēng)電光伏的間歇性和波動(dòng)性特點(diǎn)提高了電網(wǎng)消納成本。根據現在的儲能系統成本和光伏成本，分布式光伏+儲能的供電成本已經(jīng)與一般工商業(yè)電價(jià)相近。未來(lái)隨著(zhù)成本繼續下降，競爭優(yōu)勢會(huì )更為明顯。

目前，許多企業(yè)已著(zhù)手布局光儲充一體化服務(wù)，如元一能源光儲充產(chǎn)品，通過(guò)對儲能系統的應用，解決風(fēng)電、光伏的出力不穩定問(wèn)題，同時(shí)使用儲能電池為電動(dòng)車(chē)提供充電服務(wù)，解決了在有限場(chǎng)地內資源配置的問(wèn)題，并通過(guò)智能分配及優(yōu)化設計，平衡用能負荷，最大化減小大量充電設備對電網(wǎng)的沖擊，整合多種用能場(chǎng)景，提高能源使用效率。

可以預見(jiàn)，未來(lái)的城市能源系統，可能以光伏+電動(dòng)汽車(chē)+儲能為主導，而電池儲能將發(fā)揮關(guān)鍵性作用。由于電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展是儲能電池發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，這也是中國發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)的一個(gè)重要方面。

去年7月，國務(wù)院印發(fā)《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》，明確推廣使用新能源汽車(chē)。指出2020年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量達到200萬(wàn)輛左右；2020年底前，重點(diǎn)區域的直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市建成區公交車(chē)全部更換為新能源汽車(chē)。緊隨其后，各省市也紛紛相應的行動(dòng)計劃，下達新能源汽車(chē)“推廣令”，新能源汽車(chē)成為十三五末期關(guān)注熱點(diǎn)。

綜合來(lái)看，明確具體推廣目標的15個(gè)省市區累計推廣新能源汽車(chē)將超過(guò)240萬(wàn)輛，即便扣除2018年以前已經(jīng)推廣的數量，十三五后三年仍將有較大的市場(chǎng)空間。據相關(guān)預測，到2020年，中國新能源汽車(chē)保有量將達到500萬(wàn)輛。

隨著(zhù)新能源汽車(chē)的快速發(fā)展與普及，大量電動(dòng)汽車(chē)也可成為可觀(guān)的電力系統儲能設施，從而為電力系統提供輔助服務(wù)并提升可再生能源消納規模。由國家發(fā)改委能源研究所、自然資源保護協(xié)會(huì )、中關(guān)村儲能聯(lián)盟合作撰寫(xiě)的《電動(dòng)汽車(chē)儲能應用潛力及成本分析》指出，電動(dòng)汽車(chē)可通過(guò)有序充電、車(chē)電互聯(lián)(V2G)、電池更換、退役電池儲能等方式直接或間接參與電力系統運行，實(shí)現與儲能相同或相似的系統應用價(jià)值。

盡管電動(dòng)汽車(chē)儲能具有巨大發(fā)展潛力，但其本身卻也存在消費者意愿、成本和技術(shù)路線(xiàn)等方面的障礙。第一，電動(dòng)汽車(chē)主要目的是為了出行方便，一旦電動(dòng)汽車(chē)儲能影響到車(chē)輛的正常使用，這顯然難以被消費者接受。第二，目前動(dòng)力電池續航能力依然相對較為有限，而電動(dòng)汽車(chē)儲能必然將犧牲部分電池循環(huán)壽命，這也會(huì )制約電動(dòng)汽車(chē)儲能的推廣。第三，電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池技術(shù)路線(xiàn)也將最終影響電動(dòng)汽車(chē)儲能效果。

目前，在充電基礎設施方面，我國已經(jīng)建設了世界體量最大的充電網(wǎng)絡(luò )。根據中國充電聯(lián)盟統計，截至2018年11月底，我國已建成的充電樁達72.8萬(wàn)個(gè)，其中公共類(lèi)充電樁29萬(wàn)個(gè)。2018年前11個(gè)月，全國共新建成充電樁28.2萬(wàn)個(gè)，其中公共類(lèi)充電樁7.6萬(wàn)個(gè)，在以國家電網(wǎng)為首的企業(yè)牽頭帶動(dòng)下，一直困擾新能源車(chē)主的充電基礎設施互聯(lián)互通程度低的問(wèn)題有望得到大幅改善。

隨著(zhù)儲能技術(shù)不斷成熟、系統成本持續下降以及相關(guān)市場(chǎng)機制逐漸完善，電動(dòng)汽車(chē)儲能的經(jīng)濟性也將會(huì )慢慢體現出來(lái)。因此，隨著(zhù)國家對清潔能源和節能減排的要求的不斷提高，電動(dòng)汽車(chē)儲能也有望像如今的電網(wǎng)側儲能和用戶(hù)側儲能一樣迎來(lái)爆發(fā)。