兩會(huì )聲音 | 溫樞剛：改革創(chuàng )新促進(jìn)新能源可持續發(fā)展

一年一度的全國兩會(huì )大幕開(kāi)啟，全國人大代表、中國華電集團董事長(cháng)、黨組書(shū)記溫樞剛今年重點(diǎn)關(guān)注如何加快推進(jìn)安全高效、清潔低碳的能源體系建設相關(guān)問(wèn)題。他建議，要通過(guò)進(jìn)一步深化改革和加快創(chuàng )新，促進(jìn)新能源的可持續發(fā)展，促進(jìn)電力市場(chǎng)的不斷完善。

2018年11月18日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區域協(xié)調發(fā)展新機制的意見(jiàn)》，明確要求，“圍繞煤炭、石油、天然氣、水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能以及其他礦產(chǎn)等重要資源，堅持市場(chǎng)導向和政府調控相結合，加快完善有利于資源集約節約利用和可持續發(fā)展的資源價(jià)格形成機制，確保資源價(jià)格能夠涵蓋開(kāi)采成本以及生態(tài)修復和環(huán)境治理等成本。”加快出臺《意見(jiàn)》提出的資源價(jià)格形成機制，更好地促進(jìn)新能源的可持續發(fā)展的呼聲越來(lái)越高。

今年的政府工作報告也明確提出，2019年一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%，這既是黨中央、國務(wù)院的要求，也反映了社會(huì )的關(guān)注和期盼。溫樞剛說(shuō)，一方面，電力用戶(hù)端認為價(jià)格高了、希望降價(jià)；另一方面，電力生產(chǎn)端則承受巨大的成本壓力甚至巨大的虧損，特別是煤電已經(jīng)出現大面積虧損。面對這一現狀，溫樞剛建議，深化電力體制改革、加強電力市場(chǎng)建設才能使電力這一個(gè)生產(chǎn)與使用均具瞬間變化、不可直接儲存、系統安全要求極高的產(chǎn)品，按照市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的規律，還原電力的商品屬性，使我國的電力體制改革真正落到實(shí)處，使電力市場(chǎng)更加走向成熟完善。

從中國華電自身而言，如何改革創(chuàng )新促進(jìn)新能源可持續發(fā)展。溫樞剛表示，可以用“加減乘除”四則運算來(lái)形象地比喻：

一是做好加法。在增量發(fā)展中，要把有限的資源配置到既屬清潔低碳、又具質(zhì)量效益的綠色能源項目上來(lái)。持續推進(jìn)西南水電的開(kāi)發(fā)這一個(gè)華電特有的優(yōu)勢。隨著(zhù)風(fēng)光電平價(jià)上網(wǎng)要求的逐步實(shí)施，新能源發(fā)電已經(jīng)由過(guò)去的“補貼市場(chǎng)”逐步進(jìn)入“平價(jià)市場(chǎng)”。我們必須把握這一形勢要求，在提升競爭力的前提下積極發(fā)展新能源：精選、優(yōu)建、嚴管風(fēng)電、光伏等新能源項目；充分發(fā)揮國家能源生物質(zhì)制氣研發(fā)中心作用，為國家生物質(zhì)制氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到示范帶頭作用。

二是做好減法。在存量資產(chǎn)優(yōu)化上，加快“騰籠換鳥(niǎo)”，按照國家關(guān)于化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能的要求，穩妥推進(jìn)淘汰落后煤電產(chǎn)能工作，把更多的精力放到低能耗、低排放、高效率的綠色能源發(fā)展上。2018年，中國華電全年關(guān)停淘汰落后煤電機組14臺容量186萬(wàn)千瓦，相當于每年減少煤炭消耗400萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放700萬(wàn)噸。“十三五”以來(lái)累計關(guān)停356萬(wàn)千瓦落后煤電機組，力爭到2020年實(shí)現單位電能排放指標比“十二五”末降低20%，單位電能化石能源消耗比“十二五”末降低20克。

三是做好乘法。全面推進(jìn)科技創(chuàng )新、管理創(chuàng )新，培育新能源發(fā)展的“乘數因子”。加大新能源技術(shù)研發(fā)力度，充分發(fā)揮公司科研院所、科工企業(yè)、國家研發(fā)中心作用，用數字化轉型和“兩化”融合為公司創(chuàng )新發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)提供新動(dòng)能。目前，中國華電已建成風(fēng)電、太陽(yáng)能遠程集控系統，將原來(lái)各風(fēng)力電站、光伏電站分散集控模式轉變?yōu)橛杉刂行慕y一集控管理模式，配套改革運維管理模式，實(shí)現“集中管理，集中監控，集中檢修，少人值守”，建設網(wǎng)源同步、指標最優(yōu)、成本最低、滿(mǎn)足電力市場(chǎng)需求的數字化企業(yè)；積極推動(dòng)混合所有制改革，引進(jìn)外部資本投資新能源開(kāi)發(fā)，放大國有資本功能。

四是要做好除法。擴大效益這一分子，縮小投入這一分母，外拓市場(chǎng)、內降成本，提升新能源開(kāi)發(fā)的效益效率。2018年，中國華電適應電力市場(chǎng)化改革趨勢，積極參與市場(chǎng)交易，棄風(fēng)棄光率同比分別下降5.6%、6.8%。強化新能源項目從設計、建設到運營(yíng)的全過(guò)程管理，努力提升投資收益。下一步，要進(jìn)一步強化各項成本控制，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升企業(yè)在市場(chǎng)上的核心競爭力。