兩會(huì )聚焦|劉炳江談大氣污染防治工作要“擼起袖子加油干”

全國政協(xié)十三屆二次會(huì )議3月5日下午在梅地亞兩會(huì )新聞中心舉行記者會(huì )，邀請5位全國政協(xié)委員就“打贏(yíng)防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰”回答記者提問(wèn)。

北京廣播電視臺融媒體中心記者：

因為一直持續關(guān)注環(huán)保工作，所以想向劉炳江委員提問(wèn)。這兩年我們特別關(guān)注到北京市在治霾方面力度越來(lái)越大，而且成效也非常的顯著(zhù)，老百姓在微博、微信當中刷藍天的次數越來(lái)越多。針對現在大氣污染治理工作已經(jīng)進(jìn)入到爬坡過(guò)坎的攻堅階段，北京市和其他的省市都提出了治霾要“一微克一微克摳”這樣的新要求，請問(wèn)劉委員，您認為未來(lái)還有哪些污染源需要重點(diǎn)進(jìn)行治理？另外，大氣污染治理工作還需要在哪些方面持續發(fā)力，從而讓老百姓收獲到更多的藍天？謝謝您。

劉炳江：

謝謝。你說(shuō)得對，大氣污染治理尤其是以北京為例，確實(shí)進(jìn)入了攻堅期，要啃硬骨頭。我報一組數據，京津冀及周邊地區的面積占國土面積的7.2%，這7.2%的國土面積上布局的是什么產(chǎn)業(yè)呢？1/3的平板玻璃在這個(gè)地方，39%的電解鋁在這個(gè)地方，43%的粗鋼在這個(gè)地方，49%的焦炭、60%的原料藥等都在這個(gè)地方。高耗能、高排放的企業(yè)這么密集，導致了大氣污染物的排放量是全國平均的4倍左右。所以大家說(shuō)一沒(méi)有風(fēng)霾就來(lái)，確實(shí)是這個(gè)樣子，因為排放量遠遠超過(guò)大氣環(huán)境容量，你說(shuō)不調結構能行嗎？但是調哪一個(gè)結構都是比較難的。

對北京而言，“一微克一微克摳”真是到了時(shí)候，因為從“大氣十條”到現在，2013年北京煤炭還是2000多萬(wàn)噸，到了2018年不到300萬(wàn)噸了。疏解非首都功能已經(jīng)把一千多家企業(yè)搬遷了，北京靠調結構，能源結構和產(chǎn)業(yè)結構，2013年大約90微克，去年降到了51微克。大家都生活在北京，北京2013年重污染天氣58天，去年一年15天，這說(shuō)明我們治理的路子是對的。

作為職業(yè)治理大氣污染的人，我提兩組數據，大家可以關(guān)注一下。北京生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了2018年北京PM2.5的源解析，通過(guò)細小顆粒的測試，能夠測出來(lái)源來(lái)自哪里。北京全年51微克之中，2/3來(lái)自北京市，1/3來(lái)自外界傳輸，這是全年。但重污染期間，像剛剛經(jīng)歷的這次空氣重污染天氣，55%-70%來(lái)自于外地，因為氣象條件不一樣，這兩個(gè)數非常具有說(shuō)服力。

所以對于北京市而言，現在本地污染中45%來(lái)自移動(dòng)源，機動(dòng)車(chē)這一類(lèi)。所以主要矛盾已經(jīng)不是產(chǎn)業(yè)結構，已經(jīng)不是煤炭治理了，已經(jīng)轉移到移動(dòng)源治理上來(lái)?，F在大家可以看到北京的公交車(chē)，電動(dòng)化的公交車(chē)越來(lái)越多，這是到2020年前的要求，公交車(chē)改成電動(dòng)車(chē)。重型載貨車(chē)，凡是北京的重型載貨車(chē)逢來(lái)必查，去年可能查了218萬(wàn)輛，其中冒黑煙超標的15%，氮氧化物超標的30%，任務(wù)還很艱巨，這是對北京而言。

北京以外的區域著(zhù)重還是四個(gè)結構的問(wèn)題。在產(chǎn)業(yè)結構上，起碼河北省這幾年要淘汰掉4千萬(wàn)噸的鋼鐵，剩下的鋼鐵，重點(diǎn)地區不僅僅是河北，全面實(shí)行鋼鐵的超低排放。而且量大面廣的工業(yè)窯爐，要么用清潔能源替代，要么深度治理，要么就淘汰掉。在能源結構方面，剛才李委員也說(shuō)了全國的數據，全國十大煤炭消費省里四個(gè)都在這兒。所以在這個(gè)地區的重中之重是農村的散煤替代，因為農村燒的散煤對大氣污染物的排放量相當于電廠(chǎng)排放的17倍，散煤進(jìn)行能源替代是對經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境最優(yōu)的一個(gè)手段，拉動(dòng)GDP，農民告別煙熏火燎的年代，對于空氣PM2.5濃度下降，這是重中之重要干的事。

第三個(gè)，剛才李偉委員也給大家說(shuō)了“公轉鐵”的事，全國的公路貨運量占比可能是75%左右，這個(gè)區域84%，因為大宗物料產(chǎn)品都在這個(gè)地區，鐵路貨運跟不上就導致這么一個(gè)結果?，F在我們是拉單掛賬，在鋼鐵、燃煤電廠(chǎng)、焦炭，甚至電解鋁、有色金屬上都拉單掛賬，在建設鐵路的貨運線(xiàn)，禁止再用公路大貨車(chē)運輸。

對于土地使用的情況，太行山沿線(xiàn)是礦山最密集的地方，現在要求復綠，建筑施工、水利施工和道路施工揚塵控制住，技術(shù)路線(xiàn)都非常清楚，每年的任務(wù)量非常清楚，而且最關(guān)鍵的一招就是重污染天氣大家聯(lián)防聯(lián)控，一聲令下大家齊步走，什么時(shí)候收、什么時(shí)候放，有統一的命令，今年最大的任務(wù)就是制定這個(gè)名單。大家有時(shí)候會(huì )感覺(jué)到，連續三天的重污染預警，第一天、第二天、第三天，到第四天才重污染，說(shuō)明應對得非常有效。

所以減排措施千萬(wàn)條，列的單子千萬(wàn)條，措施千萬(wàn)條，但是減排是第一條。我們和大家一樣都渴望藍天白云，目標已明確，措施已經(jīng)分配下去，只有大家一起“擼起袖子加油干”，謝謝。