光伏扶貧村級電站出臺國家標準

日前，國家質(zhì)檢總局和國家標準委聯(lián)合發(fā)布《精準扶貧村級光伏電站技術(shù)導則》和《精準扶貧村級光伏電站管理與評價(jià)導則》，我國光伏扶貧領(lǐng)域首次出臺了國家級的規范標準。10月1日起，兩項標準將正式啟動(dòng)實(shí)施。

“按照國家規劃，‘十三五’期間光伏扶貧的總規模將達到15GW，每年建設規模在3GW左右。在政策利好下，很多企業(yè)和地方政府都積極投身光伏扶貧，甚至將原有的其他性質(zhì)的電站都轉為扶貧電站。”全國工商聯(lián)新能源商會(huì )常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)史利民表示，在這樣的形勢下，保障扶貧電站的質(zhì)量尤為重要。“我們要倡導企業(yè)做良心工程、放心工程，更重要的是，我們要從制度層面制定可參照的標準。”

從2014年國家啟動(dòng)光伏扶貧工程以來(lái)，相關(guān)標準一度處于缺失狀態(tài)。隆基樂(lè )葉相關(guān)項目負責人告訴記者，由于招標過(guò)程中對產(chǎn)品沒(méi)有統一標準，使得項目在實(shí)施后質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)，無(wú)法達到預期收益。“目前，常規組件功率為270W-280W，高效組件功率為300W-310 W。而當前不少扶貧項目中還大量使用著(zhù)260W甚至更低功率的組件。這些低功率產(chǎn)品已被主流市場(chǎng)淘汰，多為小企業(yè)生產(chǎn)，質(zhì)量堪憂(yōu)，發(fā)電能力難以保障。”不達標甚至劣質(zhì)產(chǎn)品的流入，導致很多扶貧項目的發(fā)電效率只有60%，遠低于地面電站和領(lǐng)跑者項目80%以上的水平。“如果項目有貸款情況，甚至可能出現收益無(wú)法償還貸款。”

如今，光伏扶貧村級電站的專(zhuān)用標準正式出臺，從電站技術(shù)到管理評價(jià)都將有規可依。其中，《技術(shù)導則》適用于建檔立卡貧困村建設的500kw及以下光伏電站，內容涉及電站設計、施工安裝、調試驗收和運行維護多個(gè)環(huán)節。例如，在設備選型環(huán)節，明確村級電站應選擇技術(shù)成熟、性能穩定的產(chǎn)品。具體到組件產(chǎn)品，在符合相關(guān)行業(yè)標準的基礎上，要求單晶硅光伏組件轉換率不宜低于17.8%，多晶硅組件不宜低于17%。這一數字已經(jīng)與第三批光伏領(lǐng)跑者計劃中應用領(lǐng)跑者基地效率標準達到同一水平。

其實(shí)，針對光伏扶貧項目的技術(shù)標準，部分地區已經(jīng)要求或鼓勵以領(lǐng)跑者技術(shù)標準為參照。例如，2017年8月，河北省張家口市發(fā)展改革委員會(huì )發(fā)布《關(guān)于上報光伏扶貧電站項目的通知》，指出張家口市所有新建扶貧項目必須達到2017年“領(lǐng)跑者”技術(shù)標準。從2016年9月至今，山西、廣西、寧夏都先后鼓勵當地扶貧項目采用達到國家“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標的產(chǎn)品。

另一方面，在《管理與評價(jià)導則》中，村級電站的規劃設計管理、施工管理、驗收管理、運行維護管理、信息監測管理、受益分配管理和項目評價(jià)都有了全面規范。“大多數貧困戶(hù)甚至是當地政府對電站建成后的運維并不熟悉，不知道日常如何清洗，出現簡(jiǎn)單故障如何消缺。”史利民表示，扶貧電站如何合理運維也是保障和提升電站收益的重要環(huán)節。具體到運維細節，《管理與評價(jià)導則》明確，村級電站的運維管理和技術(shù)服務(wù)宜以市縣為單元進(jìn)行集中運維管理。電站還應設置日常維護人員，運維單位應優(yōu)先雇傭當地有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)參與日常維護，并進(jìn)行相應的電氣安全知識等相關(guān)培訓。

針對此次出臺的國標，湖北省標準化學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)馬軍指出：“很多時(shí)候我們總是覺(jué)得國際標準、國家標準是非常高不可攀，但其實(shí)這種理解并不準確。國標應該是一個(gè)準入的最低標準，各光伏企業(yè)要想在扶貧項目的市場(chǎng)擁有自己的競爭力，必須有高于國標的企業(yè)標準。相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì )和組織也應當引導更高的行業(yè)標準。”

對此，中國電器科學(xué)院有限公司工業(yè)產(chǎn)品環(huán)境適應性國家重點(diǎn)實(shí)驗室已經(jīng)進(jìn)行了基于實(shí)證的探索。實(shí)驗室總經(jīng)理揭敢新介紹，針對廣東省典型的亞濕熱氣候，廣東省建設光伏扶貧電站的標準要求就更加嚴苛。“在濕熱條件下，環(huán)境因素導致的組件性能下降需要進(jìn)行特別考量，所以我們在實(shí)證基地試驗數據的基礎上研究制定針對濕熱、濕熱海洋環(huán)境的分布式光伏發(fā)電標準，這比國標更加細致，對于粵西地區扶貧項目而言就更有參考意義。”

在此基礎上，中科院電工所主任王文靜提出，明確的標準在一定程度上填補了相關(guān)領(lǐng)域的空白，規范了行業(yè)的發(fā)展，“但標準更應該隨著(zhù)技術(shù)的發(fā)展不斷完善和修訂，這是一個(gè)長(cháng)期的動(dòng)態(tài)過(guò)程，不能讓固定標準束縛新技術(shù)的導入”。