李俊峰：未來(lái)分布式光伏發(fā)電的關(guān)鍵詞是質(zhì)量

未來(lái)十幾億，乃至幾十億千瓦光伏項目，其發(fā)電占比可能達1/4，或更高，沒(méi)有嚴格質(zhì)量標準無(wú)法支撐這樣龐大的行業(yè)。

近年來(lái)，分布式光伏的繁榮是中國能源消費領(lǐng)域的一道奇景。僅2017年上半年，居民分布式光伏裝機增長(cháng)在所有能源形式中一騎絕塵，增長(cháng)700%。

但無(wú)論是日本的千萬(wàn)屋頂計劃，中國曾經(jīng)的金太陽(yáng)工程，分布式都曾經(jīng)歷過(guò)萌芽、停滯、高漲的相似發(fā)展曲線(xiàn)。未來(lái)很長(cháng)一段時(shí)間內，中國的分布式光伏產(chǎn)業(yè)注定問(wèn)題和蓬勃共存。

在舉國探討能源轉型和新能源的普及課題時(shí)，中國的分布式光伏未來(lái)的空間還有多大？當前應該引以關(guān)注的行業(yè)癥結在哪里？如何才能健康有序地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步？

本刊記者專(zhuān)訪(fǎng)了中國能源研究會(huì )可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任李俊峰。

一

《中國企業(yè)家》：近年來(lái)，分布式光伏發(fā)電項目越來(lái)越火爆，老百姓和電力公司的接受度也在提高，目前分布式光伏發(fā)電的商業(yè)模式，你認為有哪幾種？

李俊峰：分布式是光伏發(fā)電最適合的一種技術(shù)，這是由于光伏發(fā)電技術(shù)的獨有特性所決定的。首先是光伏發(fā)電項目可大可小，小到幾瓦，大到幾百萬(wàn)千瓦都可以，第二是光伏發(fā)電沒(méi)有轉動(dòng)部件，也沒(méi)有高溫部件，最適合太陽(yáng)能無(wú)處不在的特點(diǎn)。

它的商業(yè)模式可以多種多樣，既可以由用戶(hù)自己開(kāi)發(fā)，也可以通過(guò)EPC的方式委托開(kāi)發(fā)，既可以自發(fā)自用，余電上網(wǎng)，也可以隔壁售電。如果按照融資方式分也有多種多樣的模式，按安裝方式劃分有農光互補、魚(yú)光互補等各種互補系統，按經(jīng)營(yíng)方式劃分，既可以是獨立經(jīng)營(yíng)，也可以合作經(jīng)營(yíng)，又可以委托經(jīng)營(yíng)，總之，各種各樣的發(fā)展模式組合不勝枚舉。隨著(zhù)分布式光伏發(fā)電規模的不斷擴大，相信會(huì )有更多的發(fā)展模式涌現出來(lái)。

《中國企業(yè)家》：在整個(gè)能源消費結構中，分布式光伏發(fā)電的潛力有多大？分布式光伏發(fā)電的市場(chǎng)空間在哪里？

李俊峰：分布式光伏發(fā)電潛力大到難以置信，一般來(lái)說(shuō)至少有20億千瓦的發(fā)展空間，最大潛力是各種各樣的屋頂光伏發(fā)電系統，按我國有3億個(gè)家庭有獨立的住房考慮，每戶(hù)安裝5個(gè)千瓦，全國就是15億千瓦，再加上幾萬(wàn)所學(xué)校、旅館、酒店的屋頂，以及幾十億平方米的工業(yè)廠(chǎng)房及倉儲屋頂等，都是分布式光伏發(fā)電的理想場(chǎng)地。

近幾年的能源向分布式轉型是全球的共同趨勢，丹麥幾乎全部是分布式能源，德國也有50%以上的能源系統是由分布式能源提供的，2015年G7的領(lǐng)袖們甚至提出了到本世紀末用可再生能源取代化石能源，這就給光伏發(fā)電等可再生能源的發(fā)展提供了充分的想象空間，與之相比較，我國的分布式能源的占比還很低，其潛力還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，需要各個(gè)方面繼續努力，讓分布式光伏發(fā)電在能源轉型中發(fā)揮更大的作用。

《中國企業(yè)家》：光伏發(fā)電補貼拖欠曾經(jīng)一度很?chē)乐?，在分布式光伏發(fā)電領(lǐng)域，補貼是否存在拖欠問(wèn)題？

李俊峰：可再生能源發(fā)電補貼不是財政補貼，而是通過(guò)征收可再生能源附加實(shí)現的，造成拖欠的根本原因是政府懶政的結果，目前的附加額度是2013年確定的，當時(shí)可再生能源發(fā)電裝機不到1億千瓦，發(fā)電量不到2000億千瓦時(shí)，2017年可再生能源發(fā)電裝機容量超過(guò)了3億千瓦，發(fā)電量超過(guò)6000億千瓦時(shí)，征收額度沒(méi)有增加，又加之應收未收問(wèn)題也很突出，從而造成了補貼拖欠。

《中國企業(yè)家》：國家相關(guān)政策方面有哪些需要完善的地方？

李俊峰：國家需要完善的政策是可再生能源附加征收與補貼發(fā)放制度，前者既需要依據可再生能源發(fā)展規模適時(shí)增加征收額度，并需要足額征收，后者要做到及時(shí)發(fā)放，也要簡(jiǎn)化發(fā)放程序。

其實(shí)我國對煤電的污染治理每千瓦時(shí)補貼了三分錢(qián)，每年高達1300億元，是可再生能源補貼的兩倍，沒(méi)有出現拖欠的原因是這一部分不是以附加的方式征收，而是全部含在上網(wǎng)電價(jià)之中了，可再生能源補貼也可以學(xué)習煤電污染治理補貼的方式，含在電價(jià)之中，這樣做既簡(jiǎn)化了補貼發(fā)放程序，又避免了政府的懶政和部門(mén)之間的扯皮，造成補貼的遲發(fā)，進(jìn)而阻礙可再生能源的發(fā)展。

此外，還可以考慮把我們自己在國際上常用的一個(gè)基本原則用到國內來(lái)，那就是“共同但有區別的責任原則和各自能力原則”。我國東西部發(fā)展不平衡，東部發(fā)達地區通過(guò)大量消耗化石能源實(shí)現了經(jīng)濟的快速發(fā)展，但是也占用了我國非常稀缺的環(huán)境容量，因此這些地區應該承擔更多的發(fā)展轉型、能源轉型和生活方式轉型的責任，同時(shí)，發(fā)達地區經(jīng)濟承受能力強，有條件消納更多的清潔能源。依據這些原則，國家可以考慮給東部發(fā)達地區更多的責任，消納更多的可再生能源。這樣做不僅解決了光伏等可再生能源發(fā)電的消納問(wèn)題，還可以加快東部能源轉型和環(huán)境治理的步伐。

二

《中國企業(yè)家》：有業(yè)內人士稱(chēng)，2020年，分布式光伏發(fā)電將取消補貼，你是否認同這種說(shuō)法？這對光伏行業(yè)會(huì )帶來(lái)哪些利好和挑戰？

李俊峰：光伏發(fā)電，包括分布式光伏發(fā)電何時(shí)取消補貼要依據以下三個(gè)方面的進(jìn)展情況。首先是光伏發(fā)電的技術(shù)進(jìn)步與成本下降的實(shí)際情況，第二是國家能源轉型的需要，第三是國家污染治理的需要。

第一個(gè)情況，一般估計2025年光伏發(fā)電的技術(shù)進(jìn)步和成本下降就可足以讓補貼制度退市。同時(shí)我們高興地看到，許多光伏企業(yè)家有信心在2022年，乃至2020年實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)，總之光伏發(fā)電補貼退出機制已經(jīng)進(jìn)入倒計時(shí)，需要政府和市場(chǎng)共同積極應對。第二及第三個(gè)情況就要看我們的理念改變了沒(méi)有。

2017年京津冀及其周邊地區藍天保衛戰初戰告捷，其基本單位經(jīng)驗就是大幅度提高清潔能源的比例，這一經(jīng)驗可以被長(cháng)三角等污染嚴重地區效仿?？傊畤夷茉崔D型和環(huán)境質(zhì)量改善，會(huì )給光伏發(fā)電等清潔低碳能源的發(fā)展提供更大的市場(chǎng)空間。

《中國企業(yè)家》：如果說(shuō)2017年分布式光伏發(fā)電的發(fā)展關(guān)鍵詞是擴大規模，未來(lái)3~5年，分布式光伏發(fā)電的關(guān)鍵詞會(huì )是什么？

李俊峰：未來(lái)3~5年分布式光伏發(fā)電的關(guān)鍵詞是質(zhì)量，每一個(gè)光伏發(fā)電項目，不論系統大小都要有穩定運行、安全服務(wù)25年的能力，要做到這一點(diǎn)，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節上確保質(zhì)量是關(guān)鍵，光伏發(fā)電也要有工匠精神，每一個(gè)環(huán)節，每一個(gè)工程都要做到匠心獨具。

未來(lái)十幾億，乃至幾十億千瓦光伏項目，其發(fā)電占比可能達1/4，或更高，沒(méi)有嚴格質(zhì)量標準是無(wú)法支撐這樣龐大的行業(yè)健康發(fā)展的。所以我說(shuō)要用“工匠精神”發(fā)展光伏項目，質(zhì)量要上去，品味也要跟上時(shí)代潮流，美麗中國的光伏項目也必須是“美”的。

《中國企業(yè)家》：2018年及未來(lái)的幾年，你預測會(huì )有什么新的政策動(dòng)向？

李俊峰：穩定規模，確保光伏發(fā)電在平價(jià)上網(wǎng)的“最后一公里”政策的連續性，從而大幅度提升光伏發(fā)電的顯現度，使之在能源轉型中發(fā)揮更大的作用將是光伏新政的亮點(diǎn)，也是行業(yè)的期盼。

為什么把平穩過(guò)渡放在重要的位置？是因為社會(huì )上有很多的不同聲音，比如去年光伏裝機新增超過(guò)5000萬(wàn)千瓦，有人說(shuō)發(fā)展太快了，其實(shí)，光伏發(fā)電裝機五個(gè)千瓦的發(fā)電量和一個(gè)千瓦的煤電差不多，去年煤電裝機在各方面的努力控制下，總算沒(méi)有超過(guò)5000萬(wàn)千瓦，其新增的發(fā)電能力超過(guò)2000億千瓦時(shí)，是光伏發(fā)電30年發(fā)展累計形成的發(fā)電能力的兩倍多，不僅擠占化石能源的發(fā)展空間，也加劇了煤電內部的競爭壓力。所以在制定光伏發(fā)電政策時(shí)，要全面思考，誰(shuí)多誰(shuí)少的問(wèn)題就比較容易回答了。

《中國企業(yè)家》：現在，這個(gè)行業(yè)非常熱，無(wú)數企業(yè)一頭扎進(jìn)去，對于目前行業(yè)的火爆，你有哪些理性的意見(jiàn)建議？

李俊峰：光伏發(fā)電已經(jīng)從一個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成為一個(gè)充分競爭且技術(shù)更新極快的行業(yè)，有贏(yíng)家通吃的可能性，每一個(gè)企業(yè)既要有不進(jìn)則退的危機感，又要有不斷創(chuàng )新和進(jìn)步的責任感，推動(dòng)行業(yè)的整體進(jìn)步。

這個(gè)行業(yè)的參與者應該認真考慮智慧電網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)、儲能技術(shù)與光伏發(fā)電等可再生能源的融合發(fā)展，因為它們都是以電力電子技術(shù)和材料技術(shù)支撐的新型產(chǎn)業(yè)，他們的成功就是對化石能源的徹底顛覆，這樣一個(gè)龐大的市場(chǎng)空間對所有的投資者都是有誘惑力的，當然，對準備新進(jìn)入的投資者，還是那句老話(huà)，市場(chǎng)有風(fēng)險，投資需謹慎。