中國煤化工十年環(huán)保政策歷程回顧

近10年來(lái)，國家相關(guān)管理部門(mén)針對現代煤化工出臺一系列管理政策，經(jīng)歷由鼓勵發(fā)展到“一手樹(shù)示范、一手給路條”的矛盾狀態(tài)再到現在“示范先行”的歷程。

總體來(lái)說(shuō)，由于資源稟賦特點(diǎn)和地方投資沖動(dòng)，國家對于煤化工的發(fā)展政策波動(dòng)性較大，但總體上要求在滿(mǎn)足最嚴格的環(huán)保要求和保障水資源供應的前提下，穩步推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高標準、高水平發(fā)展，堅持“示范先行”。

2004年底以來(lái)，出于能源戰略安全考慮，國家決定開(kāi)展現代煤化工示范。由于煤炭富集地區煤化工投資的高度熱情，國家發(fā)改委2008年下發(fā)了《關(guān)于加強煤制油項目管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，規定除已開(kāi)工建設的神華集團煤直接液化項目外，一律停止實(shí)施其他煤制油項目。

煤制油項目被緊急叫停，不少地方轉而開(kāi)始規劃和發(fā)展煤制烯烴、煤制天然氣等項目。為彌補我國天然氣短缺的困境，國家于2009年-2010年核準了大唐國際克旗40億方/年煤制天然氣項目等4個(gè)項目。2009年國務(wù)院出臺《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，規定嚴格執行煤化工產(chǎn)業(yè)政策，穩步開(kāi)展現代煤化工示范工程建設，今后3年原則上不再安排新的試點(diǎn)。

2010年6月，國家發(fā)改委發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于規范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項的通知》，對我國的煤制天然氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規范。在國家出臺明確的產(chǎn)業(yè)政策之前，煤制天然氣及配套項目由國家發(fā)展改革委統一核準。各級地方政府應加強項目管理，不得擅自核準或備案煤制天然氣項目。鼓勵采用自主知識產(chǎn)權技術(shù)和國產(chǎn)化設備項目；鼓勵節能節水降耗新工藝、新技術(shù)的應用，貫徹循環(huán)經(jīng)濟理念，做好環(huán)境保護工作；發(fā)展煤、電、氣、化多聯(lián)產(chǎn)，最大限度地提高能效。

2011年，國家發(fā)改委出臺《關(guān)于規范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》，規定禁止建設年產(chǎn)50萬(wàn)噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項目；年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下煤制甲醇項目；年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下煤制二甲醚項目；年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下煤制油項目；年產(chǎn)20億立方米及以下煤制天然氣項目；年產(chǎn)20萬(wàn)噸及以下煤制乙二醇項目。上述標準以上的大型煤炭加工轉化項目，須報經(jīng)國家發(fā)展改革委核準。

2012年5月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于支持新疆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，“十二五”期間將充分利用新疆煤炭資源優(yōu)勢，在水資源和生態(tài)環(huán)境容量允許范圍內，重點(diǎn)開(kāi)展以煤制天然氣為主的煤化工示范，穩步推動(dòng)伊犁、準東煤化工產(chǎn)業(yè)示范區加快發(fā)展。

2012年，國家發(fā)展改革委、國家能源局組織編制了《煤炭深加工示范項目規劃》和《煤化工產(chǎn)業(yè)政策》，以便統籌規劃，做好試點(diǎn)示范工作。該《規劃》規定：“十二五”期間，將在煤炭液化、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制合成氨—尿素（單系列100萬(wàn)噸/年合成氨）、煤制乙二醇、低階煤提質(zhì)、煤制芳烴7大板塊安排重大示范項目。通過(guò)示范項目建設，到2015年，基本掌握年產(chǎn)100萬(wàn)噸~180萬(wàn)噸煤間接液化、13億~20億標準立方米煤制天然氣、60萬(wàn)~100萬(wàn)噸煤制合成氨、180萬(wàn)噸煤制甲醇、60萬(wàn)~100萬(wàn)噸煤經(jīng)甲醇制烯烴、20萬(wàn)~30萬(wàn)噸煤制乙二醇，以及100萬(wàn)噸低階煤提質(zhì)等大規模成套技術(shù)，具備項目設計建設和關(guān)鍵裝備制造能力。

2013年國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計劃》提出，加快清潔能源替代利用，制定煤制天然氣發(fā)展規劃，在滿(mǎn)足最嚴格的環(huán)保要求和保障水資源供應的前提下，加快煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化和規?；椒?。2013年至今，共有19個(gè)煤制天然氣項目獲得國家能源局路條，其中16個(gè)項目于2013年2月~9月獲得路條。2014年7月國家能源局出臺《關(guān)于規范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》，重申了煤化工的準入規模，并要求嚴禁在煤炭?jì)粽{入省發(fā)展煤制油（氣）；嚴禁擠占生活用水、農業(yè)用水、農業(yè)用水和生態(tài)用水，以及利用地下水發(fā)展煤制油（氣）；堅決遏制煤制油（氣）盲目發(fā)展的勢頭。

2014年1月，國家能源局發(fā)布《2014年能源工作指導意見(jiàn)》，積極穩妥推進(jìn)煤制氣、煤制油產(chǎn)業(yè)化示范，鼓勵煤炭分質(zhì)利用，促進(jìn)自主技術(shù)研發(fā)應用和裝備國產(chǎn)化。

2014年3月，發(fā)展改革委、能源局、環(huán)境保護印發(fā)《關(guān)于能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案的通知》，①加強煤炭質(zhì)量管理，穩步推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級示范。②推進(jìn)煤制氣示范工程建設，重點(diǎn)建設鄂爾多斯盆地煤制清潔燃料基地、蒙東褐煤加工轉化基地以及新疆煤制氣基地。

2014年7月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于規范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》，①禁止建設年產(chǎn)20億方及以下規模的煤制天然氣項目。②禁止建設年產(chǎn)100萬(wàn)t及以下規模的煤制油項目。③進(jìn)一步加強煤制油（氣）生產(chǎn)要素資源配置，煤炭供應要優(yōu)先滿(mǎn)足群眾生活和發(fā)電需要，嚴禁在煤炭?jì)粽{入省發(fā)展煤制油（氣）；嚴禁擠占生活用水、農業(yè)用水和生態(tài)用水，以及利用地下水發(fā)展煤制油（氣）。④對取水量已達到或超過(guò)控制指標、主要污染物排放總量超標地區，暫停審批新建煤制油（氣）示范項目。⑤對不符合產(chǎn)業(yè)政策規定的項目，在資源配置、建設用地、環(huán)境評價(jià)、貸款融資等方面嚴格控制。⑥沒(méi)有列入國家煤制油（氣）示范的項目，各地禁止擅自違規立項建設。⑦要加強對示范項目立項、實(shí)施、中期評估到后評價(jià)等全過(guò)程的管理。示范工程建成后，要及時(shí)對能效、資源消耗、“三廢”治理進(jìn)行監督考核，做好總結評價(jià)工作，確保示范項目實(shí)施效果。

2014年12月19日，工業(yè)和信息化部、科技部、環(huán)境保護部發(fā)布《關(guān)于國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄（2014年版）的通告》，國家鼓勵發(fā)展的重大煤化工環(huán)保技術(shù)裝備包括：（1）高效催化氧化強化廢水預處理成套裝備，能耗指標：噸水處理成本＜7元/ｔ廢水，其中電耗＜5元/ｔ廢水。（2）低濃度難降解有機廢水深度臭氧催化氧化成套設備，出水水質(zhì)：COD平均去除率＞50%；苯并芘平均去除率90%～99%；多環(huán)芳烴平均去除率90%～99%。

2014年12月，國家能源局、環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開(kāi)發(fā)和清潔高效利用的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)指出①推進(jìn)煤炭焦化、氣化、煤炭液化（含煤油共煉）、煤制天然氣、煤制烯烴等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范。②鼓勵低階煤提質(zhì)技術(shù)研發(fā)和示范。③大力推廣可資源化的煙氣脫硫、脫氮技術(shù)，開(kāi)展細顆粒物（PM2.5）、硫氧化物、氮氧化物、重金屬等多種污染物協(xié)同控制技術(shù)研究及應用；④研究煤化工轉化廢棄物治理技術(shù)。

2015年2月，工業(yè)和信息化部、財政部印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計劃》，鼓勵企業(yè)根據市場(chǎng)需求，加大煤炭資源加工轉化深度，提高產(chǎn)品精細化率，大力發(fā)展清潔能源、新材料等新型煤化工。

2015年3月，國家能源局印發(fā)《煤化工示范工程標定管理辦法（試行）》，對煤化工示范項目標定內容、標定管理、標定前準備工作、現場(chǎng)標定工作、標定后工作等進(jìn)行規定。

2015年4月，國家能源局印發(fā)《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計劃（2015-2020年）》，通知要求①重點(diǎn)在煤炭資源豐富、水資源有保障、生態(tài)環(huán)境許可、運輸便捷的地區，根據生態(tài)環(huán)境、水資源保障情況，布局現代煤化工示范項目。②禁止在《全國主體功能區規劃》確定的限制和禁止開(kāi)發(fā)重點(diǎn)生態(tài)功能區內建設現代煤化工項目。嚴格控制缺水地區項目建設。③在具備條件的地區推進(jìn)煤化工與發(fā)電、油氣化工、鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)間的耦合發(fā)展。

2015年5月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于做好石化產(chǎn)業(yè)規劃布局方案貫徹落實(shí)工作的通知》，通知要求單系列甲醇制烯烴裝置年生產(chǎn)能力在50萬(wàn)噸及以上，整體能效高于44%，噸烯烴耗標煤低于4噸，噸標煤轉化耗新鮮水低于3噸，廢水實(shí)現近零排放，固體廢棄物實(shí)現資源化利用。

2015年7月，《水污染防治法》的修訂，降低了公眾參與門(mén)檻，監管從嚴（如不允許跨流域排放，加大處罰力度等），推進(jìn)排污許可證試點(diǎn)，加大了環(huán)評、檢測機構的連帶責任。

2015年12月，環(huán)境保護部發(fā)布了《現代煤化工建設項目環(huán)境準入條件(試行)》，作為現代煤化工建設項目開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)工作的依據。在規劃布局方面，《準入條件》要求現代煤化工項目應布局在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區，優(yōu)先選擇在水資源相對豐富、環(huán)境容量較好的地區布局,并符合環(huán)境保護規劃。已無(wú)環(huán)境容量的地區發(fā)展現代煤化工項目，必須先期開(kāi)展經(jīng)濟結構調整、煤炭消費等量或減量替代等措施騰出環(huán)境容量，并采用先進(jìn)工藝技術(shù)和污染控制技術(shù)最大限度減少污染物的排放。京津冀、長(cháng)三角、珠三角和缺水地區嚴格控制新建現代煤化工項目?！稖嗜霔l件》要求，嚴格限制將加工工藝、污染防治技術(shù)或綜合利用技術(shù)尚不成熟的高含鋁、砷、氟、油及其他稀有元素的煤種作為原料煤和燃料煤。

《準入條件》提出，現代煤化工項目的工藝技術(shù)、建設規模應符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，鼓勵采用能源轉換率高、污染物排放強度低的工藝技術(shù)，并確保原料煤質(zhì)相對穩定。在行業(yè)示范階段，應在煤炭分質(zhì)高效利用、資源能源耦合利用、污染控制技術(shù)(如廢水處理技術(shù)、廢水處置方案、結晶鹽利用與處置方案等)等方面承擔環(huán)保示范任務(wù)，并提出示范技術(shù)達不到預期效果的應對措施。在用水方面，《準入條件》提出，強化節水措施，減少新鮮水用量，具備條件的地區，優(yōu)先使用礦井疏干水、再生水，禁止取用地下水作為生產(chǎn)用水。沿海地區應利用海水作為循環(huán)冷卻用水，缺水地區應優(yōu)先選用空冷、閉式循環(huán)等節水技術(shù)。取用地表水不得擠占生態(tài)用水、生活用水和農業(yè)用水。

此外，《準入條件》還對現代煤化工建設項目選址、廢水處理、污染物排放、固體廢物處置、地下水污染防治、環(huán)境風(fēng)險防范措施、環(huán)境監測等方面提出相應的要求。2015年12月，環(huán)境保護部發(fā)布《建設項目環(huán)境影響后評價(jià)管理辦法（試行）》,自2016年1月1日起施行。文件指出，冶金、石化和化工行業(yè)中有重大環(huán)境風(fēng)險，建設地點(diǎn)敏感，且持續排放重金屬或者持久性有機污染物的建設項目，運行過(guò)程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響報告書(shū)情形的，應當開(kāi)展環(huán)境影響后評價(jià)。對其實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響以及污染防治、生態(tài)保護和風(fēng)險防范措施的有效性進(jìn)行跟蹤監測和驗證評價(jià)，并提出補救方案或者改進(jìn)措施。

2015年12月，環(huán)保部發(fā)布《建設項目環(huán)境影響后評價(jià)管理辦法（試行）》，冶金、石化和化工行業(yè)中有重大環(huán)境風(fēng)險，建設地點(diǎn)敏感，且持續排放重金屬或者持久性有機污染物的建設項目，運行過(guò)程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響報告書(shū)情形的，應當開(kāi)展環(huán)境影響后評價(jià)。對其實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響以及污染防治、生態(tài)保護和風(fēng)險防范措施的有效性進(jìn)行跟蹤監測和驗證評價(jià)，并提出補救方案或者改進(jìn)措施。

2016年7月2日，《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)，自2016年9月1日起施行。與舊《環(huán)評法》相比，新《環(huán)評法》修改了九大項內容，尤其是對部分地方頻繁發(fā)生的環(huán)評未批先建等違法行為收嚴了處罰措施。另外，環(huán)評審批不再作為項目核準的前置條件，同時(shí)取消環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的預審，而且環(huán)境影響登記表審批改為備案。

2016年8月1日，新的《國家危險廢物名錄》施行，調整了《名錄》廢物種類(lèi)，明確了煤化工相關(guān)危廢名錄；9月1日，《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》實(shí)施，新《環(huán)評法》修改了九大項內容，尤其是對部分地方頻繁發(fā)生的環(huán)評未批先建等違法行為收嚴了處罰措施。

2016年8月3日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調結構促轉型增效益的指導意見(jiàn)》?！吨笇б庖?jiàn)》指出，現代煤化工將來(lái)可能因技術(shù)進(jìn)步而競爭力有所提升，但必須要遵照《指導意見(jiàn)》“在中西部符合資源環(huán)境條件的地區，結合大型煤炭基地開(kāi)發(fā)，按照環(huán)境準入條件要求，有序發(fā)展現代煤化工產(chǎn)業(yè)”的要求，有序發(fā)展。在統籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局上，意見(jiàn)指出，綜合考慮資源供給、環(huán)境容量、安全保障、產(chǎn)業(yè)基礎等因素，完善石化產(chǎn)業(yè)布局，有序推進(jìn)沿海七大石化產(chǎn)業(yè)基地建設，煉油、乙烯、芳烴新建項目有序進(jìn)入石化產(chǎn)業(yè)基地。加強化工園區規劃建設，開(kāi)展智慧化工園區試點(diǎn)，依法做好綜合評估和信息公開(kāi)。在中西部符合資源環(huán)境條件的地區，結合大型煤炭基地開(kāi)發(fā)，按照環(huán)境準入條件要求，有序發(fā)展現代煤化工產(chǎn)業(yè)。

2016年11月10日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》。根據《實(shí)施方案》規定，環(huán)境影響評價(jià)制度是建設項目的環(huán)境準入門(mén)檻，排污許可制是企事業(yè)單位生產(chǎn)運營(yíng)期排污的法律依據，必須做好充分銜接，實(shí)現從污染預防到污染治理和排放控制的全過(guò)程監管。新建項目必須在發(fā)生實(shí)際排污行為之前申領(lǐng)排污許可證，環(huán)境影響評價(jià)文件及批復中與污染物排放相關(guān)的主要內容應當納入排污許可證，其排污許可證執行情況應作為環(huán)境影響后評價(jià)的重要依據。排污許可證中明確許可排放的污染物種類(lèi)、濃度、排放量、排放去向等事項，載明污染治理設施、環(huán)境管理要求等相關(guān)內容。根據污染物排放標準、總量控制指標、環(huán)境影響評價(jià)文件及批復要求等，依法合理確定許可排放的污染物種類(lèi)、濃度及排放量。按行業(yè)分步實(shí)現對固定污染源的全覆蓋，率先對火電、造紙行業(yè)企業(yè)核發(fā)排污許可證，2017年完成《大氣污染防治行動(dòng)計劃》和《水污染防治行動(dòng)計劃》重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，2020年全國基本完成排污許可證核發(fā)。

2016年12月25日，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》由全國人大常務(wù)委員會(huì )通過(guò)，2018年1月1日起施行。我國開(kāi)征環(huán)境保護稅，應稅污染物為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲，將現行排污費收費標準作為環(huán)保稅的稅額下限，規定大氣污染物稅額為每污染當量1.2元；水污染物為1.4元；固體廢物按不同種類(lèi)，稅額為每噸5元～30元；噪聲按超標分貝數，稅額為每月350元～11200元。

2016年12月26日，我國發(fā)布《能源發(fā)展“十三五”規劃》，規劃指出：按照國家能源戰略技術(shù)儲備和產(chǎn)能儲備示范工程的定位，合理控制發(fā)展節奏，強化技術(shù)創(chuàng )新和市場(chǎng)風(fēng)險評估，嚴格落實(shí)環(huán)保準入條件，有序發(fā)展煤炭深加工，穩妥推進(jìn)煤制燃料、煤制烯烴等升級示范，增強項目競爭力和抗風(fēng)險能力。嚴格執行能效、環(huán)保、節水和裝備自主化等標準，積極探索煤炭深加工與煉油、石化、電力等產(chǎn)業(yè)有機融合的創(chuàng )新發(fā)展模式，力爭實(shí)現長(cháng)期穩定高水平運行。“十三五”期間，煤制油、煤制天然氣生產(chǎn)能力達到1300萬(wàn)噸和170億方?！兑巹潯穭澏?ldquo;十三五”期間煤炭深加工建設重點(diǎn)項目：1）煤制油：寧夏神華寧煤二期、內蒙古神華鄂爾多斯二三線(xiàn)、陜西兗礦榆林二期、新疆甘泉堡、新疆伊犁、內蒙古伊泰、貴州畢節、內蒙古東部；2）煤制天然氣：新疆準東、新疆伊犁、內蒙古鄂爾多斯、山西大同、內蒙古興安盟。

2017年2月，國家能源局印發(fā)了《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規劃》，總結了“十二五”期間煤化工行業(yè)取得的成績(jì)，對“十三五”期間的煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范項目提出了技術(shù)和環(huán)境等方面的要求。14個(gè)示范項目將在“十三五”期間開(kāi)工，涵蓋煤制油、煤制天然氣、低階煤利用、煤制化學(xué)品以及煤與石油綜合利用五方面。文件提出要“量水而行”，執行最嚴格的環(huán)境保護標準。

2017年3月，發(fā)改委聯(lián)合工信部印發(fā)了《現代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展布局方案》?！斗桨浮诽岢隽藘纱髣?chuàng )新理念：一是首次提出建設現代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區理念。首次提出了現代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區規劃布局方案，即“十三五”期間規劃布局內蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、寧夏寧東、新疆準東4個(gè)現代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造世界一流的現代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區。二是首次提出煤化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念?！斗桨浮诽岢隹缧袠I(yè)、跨地區優(yōu)化配置要素資源，促進(jìn)現代煤化工與電力、石油化工、冶金建材、化纖、鹽化工等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，提升資源能源利用效率。

方案提出了八項重點(diǎn)任務(wù)，分別為①深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級示范。②加快推進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照循環(huán)經(jīng)濟理念，采取煤化電熱一體化、多聯(lián)產(chǎn)方式，大力推動(dòng)現代煤化工與煤炭開(kāi)采、電力、石油化工、化纖、鹽化工、冶金建材等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群，提高資源轉化效率和產(chǎn)業(yè)競爭力。③實(shí)施優(yōu)勢企業(yè)挖潛改造。深入開(kāi)展行業(yè)對標管理，重點(diǎn)抓好具有發(fā)展潛力的優(yōu)勢企業(yè)填平補齊、挖潛改造，加強技術(shù)創(chuàng )新，優(yōu)化資源配置，提高安全環(huán)保水平。④規劃布局現代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區。統籌區域資源供給、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎等因素，結合全國主體功能區規劃以及大型煤炭基地開(kāi)發(fā)，按照生態(tài)優(yōu)先、有序開(kāi)發(fā)、規范發(fā)展、總量控制的要求，依托現有產(chǎn)業(yè)基礎，采取產(chǎn)業(yè)園區化、裝置大型化、產(chǎn)品多元化的方式，以石油化工產(chǎn)品能力補充為重點(diǎn)，規劃布局內蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、寧夏寧東、新疆準東4個(gè)現代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，逐步形成世界一流的現代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區。⑤組織實(shí)施資源城市轉型工程。⑥穩步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際合作。⑦大力提升技術(shù)裝備成套能力。⑧積極探索二氧化碳減排途徑。