兩會(huì )|政府工作報告中能源環(huán)境內容

3月5日上午9時(shí),十三屆全國人大一次會(huì )議開(kāi)幕,國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。對于能源環(huán)境領(lǐng)域的問(wèn)題，政府工作報告在總結過(guò)去五年成績(jì)，制定2018年工作重點(diǎn)和政策取向時(shí)，能源環(huán)境多處著(zhù)筆，為今年行業(yè)工作定調。

一、過(guò)去五年工作回顧

1.生態(tài)環(huán)境治理：（2017年）以前所未有的決心和力度加強生態(tài)環(huán)境保護。重拳整治大氣污染，重點(diǎn)地區細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降30%以上。加強散煤治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節能減排，71%的煤電機組實(shí)現超低排放。優(yōu)化能源結構，煤炭消費比重下降8.1個(gè)百分點(diǎn)，清潔能源消費比重提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。提高燃油品質(zhì)，淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)2000多萬(wàn)輛。

2.能耗水耗下降：?jiǎn)挝粐鴥壬a(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持續下降，重點(diǎn)城市重污染天數減少一半。

3.用能成本下降：多措并舉降成本，壓減政府性基金項目30%，削減中央政府層面設立的涉企收費項目60%以上，階段性降低“五險一金”繳費比例，推動(dòng)降低用能、物流、電信等成本。

4.煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能：五年來(lái)，在淘汰水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能基礎上，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)加大去產(chǎn)能力度，中央財政安排1000億元專(zhuān)項獎補資金予以支持，用于分流職工安置。退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸，安置分流職工110多萬(wàn)人。

5.推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，高鐵、核電等裝備走向世界。

6.國企國資改革：公司制改革基本完成，兼并重組、壓減層級、提質(zhì)增效取得積極進(jìn)展。國有企業(yè)效益明顯好轉，去年利潤增長(cháng)23.5%。深化能源、鐵路、鹽業(yè)等領(lǐng)域改革。放寬非公有制經(jīng)濟市場(chǎng)準入。

二、2018年政策取向

1.電價(jià)：降低電網(wǎng)環(huán)節收費和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。

2.煤炭、電力、鋼鐵去產(chǎn)能：繼續破除無(wú)效供給。堅持用市場(chǎng)化法治化手段，嚴格執行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規標準，化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達標的30萬(wàn)千瓦以下煤電機組。

3.新能源汽車(chē)：增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。將新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅優(yōu)惠政策再延長(cháng)三年，全面取消二手車(chē)限遷政策。全面放開(kāi)一般制造業(yè)，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域開(kāi)放。

4.裝備制造：加快制造強國建設。推動(dòng)集成電路、第五代移動(dòng)通信、飛機發(fā)動(dòng)機、新能源汽車(chē)、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施重大短板裝備專(zhuān)項工程，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng )建“中國制造2025”示范區。

5.產(chǎn)業(yè)扶貧:加大精準脫貧力度。今年再減少農村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷280萬(wàn)人。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)（注：光伏扶貧）、教育、健康、生態(tài)扶貧，補齊基礎設施和公共服務(wù)短板，激發(fā)脫貧內生動(dòng)力。

6.污染防治攻堅戰：鞏固藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。提高污染排放標準，實(shí)行限期達標。開(kāi)展柴油貨車(chē)超標排放專(zhuān)項治理。深入推進(jìn)水、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。

7.國企改革：穩妥推進(jìn)混合所有制改革。深化資源類(lèi)產(chǎn)品和公共服務(wù)價(jià)格改革。