海南應加快可再生能源規?；_(kāi)發(fā)

在能源革命戰略思想指引下，我國能源結構調整速度進(jìn)一步加快，可再生能源已經(jīng)進(jìn)入了規?；l(fā)展的新階段。“十二五”以來(lái)，海南省積極推進(jìn)節能減排，在可再生能源規?；瘧玫确矫嫒〉眯逻M(jìn)展。但另一方面，必須看到，海南省在新能源、可再生能源領(lǐng)域的一些優(yōu)勢相繼失去，競爭力在逐步削弱，值得認真關(guān)注和反思。

例如，海南省陸上風(fēng)電裝機達到31萬(wàn)千瓦，而近年發(fā)展基本停滯，最近又叫停了全部待建風(fēng)電項目(包括海上風(fēng)電項目)。光伏制造產(chǎn)業(yè)萎縮，光伏應用發(fā)展遲緩，累計總裝機40 萬(wàn)千瓦，在國內的份額持續下跌，占比不到千分之三，與許多兄弟省的差距逐步拉大。除分布式光伏有所發(fā)展，省級批復備案的2016年度約600兆瓦的漁光互補、農光互補項目，至今只有少數項目建成，絕大多數項目因土地問(wèn)題等政策性原因難以落地，最近批復備案的2017年度普通光伏電站項目，依然面臨同樣的問(wèn)題。近年來(lái)小水電發(fā)展停滯，現又要求小水電在五年內全部退出。在生物能源領(lǐng)域，除了生物質(zhì)發(fā)電和沼氣應用保持了發(fā)展勢頭，燃料乙醇項目“流產(chǎn)”，在國都居重要位置的生物柴油產(chǎn)能和產(chǎn)量在省內的應用卻止步不前。

這種局面與作為全國唯一的低碳示范省和國際旅游島規劃綱要所要求的目標似乎是漸行漸遠，與我國可再生能源快速發(fā)展的大趨勢更是相去甚遠。

所以，海南要把推進(jìn)能源革命與更好地保護好生態(tài)環(huán)境,科學(xué)統一起來(lái)。呼吁在做出風(fēng)電叫停、小水電全行業(yè)退出這樣的重大能源決策時(shí)，廣泛傾聽(tīng)社會(huì )各方面包括可再生能源行業(yè)、企業(yè)和廣大新能源從業(yè)者的意見(jiàn)，謹慎決策。

經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要能源的支撐,而能源的發(fā)展,決不能再依賴(lài)于靠傳統化石能源的增加。切不可把可再生能源的發(fā)展與生態(tài)保護對立起來(lái)?？稍偕茉吹陌l(fā)展，是增加綠色基本公共服務(wù)供給，推進(jìn)能源文明消費的切實(shí)措施。進(jìn)一步調整和優(yōu)化能源結構，大力發(fā)展可再生能源等清潔能源，我們必須要有緊迫感。

在建設低碳示范省、清潔能源示范省的總體框架下，“十三五”應著(zhù)力優(yōu)化能源結構，把發(fā)展清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向。堅持發(fā)展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭消費比重，提高天然氣和生物天然氣消費比重，大幅增加風(fēng)電、太陽(yáng)能、地熱能等可再生能源和核電消費比重，形成更科學(xué)合理的能源消費結構，大幅減少能源消費的溫室氣體排放，促進(jìn)生態(tài)文明建設。建議：

一、在總體規劃中應進(jìn)一步強化可再生能源的發(fā)展目標，更加重視市縣、特色小鎮的新能源建設，把能源結構優(yōu)化調整作為重要規劃、考核目標。

二、國家《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規劃》確定到2020年底，風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機容量確保達到2.1億千瓦以上，其中海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量達到500萬(wàn)千瓦以上，風(fēng)電年發(fā)電量占全國總發(fā)電量6%。海南省風(fēng)電發(fā)展目標完全符合國家風(fēng)電規劃，且經(jīng)國家能源局和省人民政府批準，列入海南省“十三五”能源發(fā)展規劃。因此，不宜輕易叫停，對陸上風(fēng)力發(fā)電符合風(fēng)電發(fā)展規劃并具備審批備案手續的項目，應加快建設步伐;積極推進(jìn)已核準的海上風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)。

三、加快推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。光伏是國家確定的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。采取切實(shí)措施落實(shí)“十三五”新增100 萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電裝機目標;省級層面應出臺支持分布式光伏發(fā)展的政策;積極推進(jìn)“光伏+”，支持光伏與農業(yè)、光伏與水利的結合，發(fā)展光伏水泵和水光互補、漁光互補項目建設;推進(jìn)綠色建筑中光伏的應用，調整和完善太陽(yáng)能熱水應用支持政策;大力支持光伏扶貧建設;支持太陽(yáng)能熱發(fā)電和風(fēng)光互補海水淡化項目建設。

建議國土等有關(guān)部門(mén)要加強政策協(xié)調，著(zhù)力解決當前嚴重制約海南省光伏項目建設的土地用地性質(zhì)界定、審核審批瓶頸。電網(wǎng)公司要切實(shí)加強并網(wǎng)接入服務(wù)，確保光伏投資及時(shí)發(fā)揮效益，給老百姓帶來(lái)切實(shí)利益。

四、在生物能源領(lǐng)域，海南省已建立了城鎮生活垃圾直燃發(fā)電、垃圾填埋氣發(fā)電、農村沼氣應用和發(fā)電、生物質(zhì)混燃發(fā)電的產(chǎn)業(yè)體系，已經(jīng)有了規?；茝V應用農村沼氣能源，構建農業(yè)廢棄物資源化利用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的基礎和經(jīng)驗，建成了國內領(lǐng)先的車(chē)用生物燃氣示范項目，國內生產(chǎn)規模最大、產(chǎn)量市場(chǎng)份額最大的生物柴油工廠(chǎng)。生物能源應用已成海南低碳發(fā)展的重要名片。“十三五”應繼續推進(jìn)沼氣資源化循環(huán)利用，建成一批新的車(chē)用生物燃氣項目。柴油車(chē)應用生物柴油是切實(shí)有效的、低成本的節能減排降碳措施，新能源汽車(chē)推廣不應“一刀切”，在大力推廣應用電動(dòng)汽車(chē)的同時(shí)，建議有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，在?？谑?、三亞市城市公交、環(huán)衛垃圾轉運、海汽等大型物流、客運企業(yè)推廣應用生物柴油。通過(guò)這些積極措施，構建起具有鮮明海南特色的生物燃氣、生物柴油、燃料乙醇燃料替代低碳交通應用示范區。

五、海南已經(jīng)經(jīng)歷了“達維”“海燕”“威馬遜”等多次超強臺風(fēng)侵襲，使電力系統遭受重創(chuàng )。建立儲能、微電網(wǎng)對保障海島能源安全、構建堅強智慧能源系統具有十分重大的意義。要結合分布式光伏和分散式風(fēng)電應用，在海南本島和南海島礁建設一批儲能、微電網(wǎng)和智慧能源示范項目。

六、小水電是國內外大力發(fā)展的清潔能源，海南省對小水電產(chǎn)業(yè)不可“一刀切”地要求全行業(yè)退出。要積極培育一批綠色小水電示范項目，推進(jìn)綠色小水電發(fā)展。對少數設計不科學(xué)，造成部分河段減脫水確實(shí)影響了水生態(tài)環(huán)境，技術(shù)落后又難以限期整改的，建立依法退出機制，但應妥善給予補償。

七、深海能源開(kāi)發(fā)是發(fā)展深?？萍籍a(chǎn)業(yè)的重中之重。海南省管轄的南海海域，具有波浪能、潮流能、溫差能等優(yōu)勢海洋可再生能源資源稟賦條件，應強化海洋可再生能源研發(fā)和技術(shù)、人才儲備;要抓住國家海洋局“十三五”布局海洋可再生能源開(kāi)發(fā)的契機，建設三沙海洋溫差能發(fā)電綜合利用深層海水示范項目、萬(wàn)寧波浪能發(fā)電示范項目，開(kāi)展天然氣水合物開(kāi)發(fā)研究，推進(jìn)海南省深海能源開(kāi)發(fā)利用。

八、去年2月，國家發(fā)改委、國家能源局、國土資源部發(fā)布的《地熱能開(kāi)發(fā)利用“十三五”規劃》提出在“十三五”時(shí)期，開(kāi)展干熱巖開(kāi)發(fā)試驗項目。海南具有發(fā)展地熱能應用的資源條件，“十三五”要組織實(shí)施地熱能梯級利用示范、啟動(dòng)深層干熱巖地熱發(fā)電研究和資源勘查，推進(jìn)科技研發(fā)向“深地”領(lǐng)域進(jìn)軍。

(范益民 作者系海南省可再生能源協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng))