內蒙古：強化煤電項目規劃建設管控 終止興錫兩盟“煤水合作”

中共內蒙古自治區委員會(huì )、內蒙古自治區政府2月8日對外公布的中央環(huán)境保護督察整改情況稱(chēng)，已編制了《內蒙古自治區煤制燃料產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規劃》，除列入國家規劃的煤制燃料項目外，“十三五”期間不再在呼倫貝爾市、興安盟和錫林郭勒盟布局煤制燃料項目。

2016年7月14日至8月14日，中央第一環(huán)境保護督察組對內蒙古開(kāi)展了環(huán)境保護督察工作，2016年11月12日反饋了督察意見(jiàn)。

督察意見(jiàn)說(shuō)，“呼倫貝爾、興安盟需重視搞粗放式無(wú)序開(kāi)發(fā)對生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的嚴重影響和后果。興安盟與錫林郭勒盟搞‘煤水合作’發(fā)展煤化工的動(dòng)議令人憂(yōu)慮。”

上述整改情況稱(chēng)，內蒙古自治區已委托自治區環(huán)境科學(xué)研究院開(kāi)展了規劃環(huán)評，嚴格項目環(huán)境準入，防止項目建設對生態(tài)安全造成影響和破壞。

同時(shí)加強煤化工項目監管，對國家規劃布局的煤化工項目，從立項到投產(chǎn)運行各個(gè)環(huán)節，嚴格落實(shí)項目核準、建設、運行以及環(huán)境保護等各項要求，加強日常監督檢查，強化環(huán)境風(fēng)險防控措施。

整改情況稱(chēng)，內蒙古自治區還建立了煤化工項目管理長(cháng)效機制，所有非涉密煤化工項目必須通過(guò)自治區投資項目在線(xiàn)審批監管平臺審批辦理，及時(shí)將項目核準、規劃選址、環(huán)境影響評價(jià)、水資源論證、水土保持、安全評價(jià)等批復文件向社會(huì )公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì )監督，從源頭上預防環(huán)境污染，推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

針對督察意見(jiàn)指出的，內蒙古自治區“對煤化工、電解鋁、火電等產(chǎn)業(yè)空間布局、可持續發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境方面研究不夠，特別在產(chǎn)業(yè)環(huán)境風(fēng)險控制上措施不多，高耗水項目對生態(tài)環(huán)境影響極大。”的問(wèn)題，整改情況稱(chēng)，在煤化工方面，自治區印發(fā)了《內蒙古自治區石化產(chǎn)業(yè)調結構促轉型增效益實(shí)施方案》，嚴控建設規模，統籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

在電解鋁方面，內蒙古印發(fā)了《內蒙古自治區電解鋁行業(yè)違法違規項目清理整頓專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》，嚴控電解鋁新增產(chǎn)能，對新增產(chǎn)能的電解鋁項目不予備案。在火電方面，內蒙古印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)進(jìn)一步調控煤電規劃建設的通知》和《內蒙古自治區電力發(fā)展“十三五”規劃》，強化煤電項目規劃建設管控，除民生熱電外，納入規劃項目尚未核準的暫緩核準，已核準未開(kāi)工的項目和2016年開(kāi)工建設但新增負荷未落實(shí)的項目要停止建設。

內蒙古自治區委員會(huì )、內蒙古自治區政府表示，將加快產(chǎn)業(yè)結構調整。堅持有保有壓、有扶有控，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，控制資源型產(chǎn)業(yè)單純擴張規模，注重運用高新技能和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升能源、化工、冶金、建材、農畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展資源延伸加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)新型化。

同時(shí)落實(shí)國家、自治區主體功能區規劃和“十三五”規劃綱要，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃環(huán)評，根據生態(tài)環(huán)境和水資源承載能力，對煤化工、電解鋁、火電等產(chǎn)業(yè)嚴格控制總量規模。調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快清理整合工業(yè)園區，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展。內蒙古輝騰能源化工有限公司60萬(wàn)噸煤制乙二醇項目和博發(fā)新型電石法乙炔化工項目，正在按要求開(kāi)展水資源論證，均未開(kāi)工建設。

整改情況介紹，內蒙古還編制了自治區重點(diǎn)生態(tài)功能區產(chǎn)業(yè)準入負面清單。加強煤化工、電解鋁、火電等行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，進(jìn)一步提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。堅持“以水定產(chǎn)、量水而行”，強化計劃用水管理，嚴格建設項目水資源論證和取水許可審批制度。

據第一財經(jīng)記者了解，針對中央環(huán)保督察組提出的內蒙古自治區“多年來(lái)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用粗放，對礦山地質(zhì)環(huán)境造成影響”的問(wèn)題，2017年7月，內蒙古自治區政府印發(fā)了《綠色礦山建設方案》。

按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”“邊開(kāi)采、邊治理”的原則，推進(jìn)礦山治理與修復。2017年，全區累計完成礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境治理面積106.13平方公里，投入資金8.14億元。全面清理整頓自然保護區內違規建設項目。截至2017年底，663家企業(yè)中，357家采礦企業(yè)有175家完成了整改，其余182家全部停產(chǎn)或關(guān)閉;243家探礦企業(yè)全部停止勘查，完成整改98家;63家工業(yè)企業(yè)有18家完成清理整頓，32家停產(chǎn)，13家完成整改。