中國政府考慮放開(kāi)電動(dòng)車(chē)外資股比限制

中國政府正在考慮放開(kāi)新能源汽車(chē)的外資股比限制。

商務(wù)部副部長(cháng)王受文此前在國新辦發(fā)布會(huì )上稱(chēng)：“對新能源汽車(chē)，（中國）要求外資的股比不能超過(guò)50%，專(zhuān)用車(chē)也是一樣，下一步將放寬準入，減少限制”。

9月15日，發(fā)改委在例行發(fā)布會(huì )上進(jìn)一步表態(tài)稱(chēng)，下半年要繼續放開(kāi)新能源汽車(chē)領(lǐng)域外資準入。不過(guò)發(fā)改委方面沒(méi)有透露具體放開(kāi)準入的內容。

對于是否放開(kāi)新能源汽車(chē)股比限制，發(fā)改委人士9月20日告訴財新記者，目前無(wú)法確認這一事項，發(fā)改委方面也沒(méi)有更新的信息可以披露。

汽車(chē)合資股比限制是在1994年版《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策》中明確規定的。2004年和2009年，政策兩次修訂，均保留了有關(guān)內容。政策規定：汽車(chē)整車(chē)中外合資生產(chǎn)企業(yè)的中方股份比例不得低于50%。同時(shí)，同一家外商只能在國內建立不超過(guò)兩家生產(chǎn)同類(lèi)整車(chē)的合資企業(yè)。

根據合資政策，外國汽車(chē)公司在中國進(jìn)行本地化生產(chǎn)，必須尋找中方合作伙伴。限定合資股比和合資企業(yè)數量，是為了保護中國自主汽車(chē)工業(yè)不受到外資企業(yè)沖擊，同時(shí)實(shí)現“以市場(chǎng)換技術(shù)”的目的。

但新能源汽車(chē)尤其是純電動(dòng)乘用車(chē)項目，開(kāi)始逐步突破上述限制。今年6月，發(fā)改委和工信部發(fā)布文件，給予純電動(dòng)乘用車(chē)項目豁免地位，合資名額可以超過(guò)兩家。

純電動(dòng)車(chē)是否會(huì )再度突破《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策》股比限定成為關(guān)注焦點(diǎn)。

此前針對股比限制，主管部門(mén)已多次表態(tài)計劃放開(kāi)。2016年4月，工信部部長(cháng)苗圩曾在一個(gè)論壇上表態(tài)，“少則3、5年，多則8年”就會(huì )放開(kāi)。今年4月，工信部再度表態(tài)，“有序放開(kāi)汽車(chē)合資企業(yè)股比限制”。

就新能源汽車(chē)領(lǐng)域放寬準入的時(shí)間表，商務(wù)部副部長(cháng)王受文在8月底國新辦發(fā)布會(huì )上表示，原則上在9月底之前，關(guān)于外資準入放開(kāi)的相關(guān)領(lǐng)域均會(huì )有政策出臺。

江淮大眾是第一家突破合資名額限制的合資電動(dòng)車(chē)企，項目在今年6月1日簽約，中外股比仍為50：50。江淮汽車(chē)（600418.SH）內部人士稱(chēng)，即便未來(lái)合資股比政策發(fā)生變化，外方調整股比也需經(jīng)雙方協(xié)商，而江淮汽車(chē)不會(huì )考慮由外方控股。“但不排除一些話(huà)語(yǔ)權比較弱的公司會(huì )做出讓步。”該人士說(shuō)。

今年8月，福特汽車(chē)也宣布計劃與眾泰汽車(chē)（000980.SZ）組建純電動(dòng)車(chē)合資公司，雙方股比為50：50。

彭博9月19日的報道援引企業(yè)人士消息稱(chēng)，中國政府計劃在自貿區允許建立外商獨資電動(dòng)車(chē)企業(yè)。報道未提及是否會(huì )在中國其他地方放開(kāi)外資股比限制。

今年6月有消息傳出，特斯拉國產(chǎn)項目將落戶(hù)上海，隨后相關(guān)合作方均作出澄清。上海自貿區曾是傳言國產(chǎn)選址之一。

特斯拉中國拒絕就國產(chǎn)事宜作出新的回應，僅稱(chēng)將在今年年底公布具體的中國國產(chǎn)計劃。

天津財經(jīng)大學(xué)教授劉恩專(zhuān)告訴財新記者：自貿區內分為海關(guān)特殊監管區域和非特殊監管區域。針對加工企業(yè)，相關(guān)優(yōu)惠政策主要集中在進(jìn)口料件和出口退稅等方面。“如果產(chǎn)品內銷(xiāo)，關(guān)稅征收可能會(huì )考慮產(chǎn)品的當地成分，但應該沒(méi)有大的區別。”劉恩專(zhuān)說(shuō)。

這意味著(zhù)，外資車(chē)企即便在自貿區內獨資建廠(chǎng)，其產(chǎn)品進(jìn)入中國市場(chǎng)銷(xiāo)售時(shí)，仍需繳納25%的整車(chē)進(jìn)口關(guān)稅，所謂“國產(chǎn)”也失去了意義?！敦敻弧冯s志曾報道稱(chēng)，因為關(guān)稅和運輸費用，特斯拉汽車(chē)在中國售價(jià)比美國高出50%。

新能源汽車(chē)是中國政府極力扶持的產(chǎn)業(yè)。主管部門(mén)認為，中國在傳統燃油汽車(chē)領(lǐng)域不占優(yōu)勢，而新能源汽車(chē)有望實(shí)現“彎道超車(chē)”。

從2009年開(kāi)始，中國政府開(kāi)始推出一系列新能源汽車(chē)扶持政策，包括提供高額財政補貼。2015年，中國成為全球最大的新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)國。在2020年財政補貼政策到期后，中國還將采取非補貼手段繼續扶持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，包括實(shí)施新能源汽車(chē)積分政策、禁售傳統燃油汽車(chē)等。

受前述利好消息影響，新能源汽車(chē)板塊股價(jià)持續飆升，機構亦密集調研產(chǎn)業(yè)鏈公司。如果新能源汽車(chē)領(lǐng)域全面放開(kāi)外資股比限制，國內車(chē)企將受到一定沖擊。