垃圾分類(lèi)，“強制”才能更有效

強制垃圾分類(lèi)到廈門(mén)了，距離南京還遠嗎？國務(wù)院辦公廳今年3月轉發(fā)國家發(fā)展改革委、住建部出臺的《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》中明確，2020年底前，包括南京在內的生活垃圾分類(lèi)示范城市，城區范圍內公共機構都要實(shí)現生活垃圾強制分類(lèi)。

眼下南京的情況是，農村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)進(jìn)展順利，但城區情況更為復雜，部分小區、機關(guān)事業(yè)單位的垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)設施齊備，少數示范效果比較好，大多落實(shí)還不到位。上月，南京市在公共區域按垃圾種類(lèi)添置垃圾桶，旨在通過(guò)明確標識，“手把手”地教市民進(jìn)行垃圾分類(lèi)。

國家部委的實(shí)施方案已經(jīng)明確了施行生活垃圾強制分類(lèi)的時(shí)間節點(diǎn)。當前階段的重點(diǎn)，當是垃圾分類(lèi)習慣養成教育，加強社會(huì )宣傳能起到一定作用，積分獎勵也是各地都在推行的辦法，但光有這些還不夠。廈門(mén)日前全面推行垃圾強制分類(lèi)，其此前試點(diǎn)經(jīng)驗顯示，用積分兌換獎品的方式鼓勵居民參與垃圾分類(lèi)，效果并不理想——對年輕人缺乏吸引力，參與的多為老年人。別說(shuō)養成習慣，就連相關(guān)知識也未能做到真正普及，盡管垃圾桶上、宣傳品上隨處可見(jiàn)關(guān)于垃圾分類(lèi)的說(shuō)明，還是有些人弄不清哪些垃圾可回收，哪些不可回收。人們?yōu)槭裁慈狈W(xué)習垃圾分類(lèi)的動(dòng)力？原因很簡(jiǎn)單——不學(xué)也無(wú)妨。

推行垃圾分類(lèi)，某種程度上就像教學(xué)，假如不考試、不計學(xué)分，那么無(wú)論教授如何強調這門(mén)課有多重要，總會(huì )有學(xué)生不把它放在心上。所以，垃圾分類(lèi)非“強制”不行。

既然是“強制”，肯定離不開(kāi)處罰辦法，但絕不是一上來(lái)就罰。以南京市谷里街道周村社區試點(diǎn)農村垃圾分類(lèi)的情況為例，社區工作人員挨家挨戶(hù)上門(mén)做宣傳，每人“承包”幾戶(hù)農戶(hù)，讓每位村民都知道垃圾分類(lèi)該怎么做，意義何在；廈門(mén)在鼓浪嶼進(jìn)行垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，督導員累計對居民和商戶(hù)上門(mén)督導了近萬(wàn)次——目的不在處罰，而是幫市民養成自覺(jué)意識和行為習慣。對不分類(lèi)行為進(jìn)行處罰，更多應該是在知識相對普及、習慣初步建立之后的維護機制。

強制垃圾分類(lèi)也不能只對市民“強制”。很多人有過(guò)這樣的經(jīng)歷：把垃圾仔細分好投進(jìn)不同的垃圾桶，結果環(huán)衛車(chē)一來(lái)，幾個(gè)桶里的垃圾倒一塊兒拉走——這也是之前有人認為“多此一舉”、不愿意垃圾分類(lèi)的原因。垃圾分類(lèi)包括投放、收集、運輸、處理等多個(gè)環(huán)節，其中分類(lèi)投放是市民的事，分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理是政府部門(mén)的事，市民的行為要盯，部門(mén)單位的責任落實(shí)也得受“強制”約束。

在一個(gè)高效運作的垃圾分類(lèi)循環(huán)系統中，處于前端的市民通過(guò)分類(lèi)投放使垃圾減量化，方便末端的環(huán)衛等部門(mén)進(jìn)行垃圾資源化、無(wú)害化處理，而末端處理反過(guò)來(lái)也促進(jìn)市民垃圾分類(lèi)的積極性——要打破各環(huán)節互相觀(guān)望、彼此消減的狀態(tài)，敦促個(gè)人和單位各盡其責，推動(dòng)整個(gè)系統運轉起來(lái)，非“強制”不行。