打造生態(tài)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)模式 長(cháng)沙立法推動(dòng)垃圾分類(lèi)

如何讓垃圾桶不再成為“裝飾”？如何讓分類(lèi)融入生活？湖南長(cháng)沙首先從政策層面入手，出臺《長(cháng)沙市城市生活垃圾管理條例》，通過(guò)分類(lèi)可獲積分兌禮品、智能垃圾分類(lèi)、公共機構強制分類(lèi)等舉措，不斷地摸索嘗試。

說(shuō)起垃圾分類(lèi)，不少人會(huì )有這樣一種感受：雖然分類(lèi)垃圾箱早已是人們生活中的平常事物，但垃圾分類(lèi)卻并不是人們生活的一部分。

那么，如何讓垃圾桶不再成為“裝飾”？如何讓分類(lèi)融入生活？長(cháng)沙垃圾分類(lèi)的未來(lái)又將如何呢？

他山之石

挪威：垃圾未分類(lèi)，被小區物業(yè)警告或將罰款

“挪威這邊垃圾分類(lèi)做得好，政府支持力度大，廚余垃圾袋在超市可以免費拿。買(mǎi)飲料需要付回收飲料瓶的錢(qián)，如果喝完后拿去回收，錢(qián)將會(huì )退還，而且每個(gè)超市都有回收瓶罐的機器。”9月5日，一名微信昵稱(chēng)為“黑夾克”的讀者留言道。

9月6日，媒體聯(lián)系到“黑夾克”，并進(jìn)行了微信采訪(fǎng)。

湖南妹子“黑夾克”表示，在挪威，居民家里至少有四個(gè)垃圾桶，分別裝廚余垃圾、塑料垃圾、紙類(lèi)(報紙、雜志、傳頁(yè)紙盒等)垃圾、雜七雜八的東西(譬如用過(guò)的紙巾等沾有食物殘渣的東西以及分類(lèi)不是很明確的垃圾)，且每個(gè)小區外面或者各家別墅外都有四個(gè)大垃圾桶。“這邊啥都配套了。家里的垃圾桶都是放柜子里的，一個(gè)大抽屜拉出來(lái)就是四個(gè)小桶，定廚房柜子的時(shí)候就安排好了，還可以定六個(gè)的那種。”

“黑夾克”說(shuō)，在當地，廢電池、廢燈泡等要放到超市的回收盒里；裝修房子扔的舊柜子、電器裝修廢料等大件垃圾要送到專(zhuān)門(mén)的回收站，根據垃圾類(lèi)別，還要付錢(qián)給回收站；大件垃圾每年有一次免費投放的機會(huì )，大概在四五月份，小區物業(yè)會(huì )放置一個(gè)大車(chē)廂，舊單車(chē)、舊柜子、舊鍋碗、金屬類(lèi)或者各類(lèi)大件垃圾都可以丟到那個(gè)車(chē)廂，一個(gè)星期后他們再拉走。

對于居民的垃圾分類(lèi)意識，“黑夾克”表示，在挪威，居民的環(huán)保意識從小就開(kāi)始培養了，幼兒園都有小型的退瓶機讓小朋友寓教于樂(lè )。“我老公五年前剛到挪威奧斯陸時(shí)，沒(méi)有分類(lèi)扔垃圾，小區物業(yè)把垃圾分類(lèi)的傳單都送家里來(lái)了，并通知說(shuō)再不注意就要罰款了。”

日本：錯過(guò)投放日期，垃圾在家堆一周

除了讀者“黑夾克”的經(jīng)歷外，去年5月被外派到日本東京從事金融工作的長(cháng)沙人馮先生對垃圾分類(lèi)也是感慨頗多。

馮先生說(shuō)到，初到日本生活時(shí)，最不適應的是垃圾投放。“日本23個(gè)區，每個(gè)區都有資源與垃圾分類(lèi)及投放的要求。而且，每個(gè)街區規定的投放是錯開(kāi)類(lèi)別、錯開(kāi)時(shí)間的。”

馮先生介紹，日本每個(gè)小區或樓棟投放點(diǎn)前都有粘貼告示，標明垃圾投放的要求。如果不按照要求亂扔垃圾就會(huì )被投訴、警告。“不能扔生活垃圾的日子，只能把生活垃圾打包在家里。例如我這個(gè)樓棟只能在周二、周四扔生活垃圾。如遇周一出差周五回，那家里的垃圾就得再放一個(gè)星期等到下周二，那簡(jiǎn)直是災難，但也得忍著(zhù)。”說(shuō)起垃圾投放的時(shí)間限制，馮先生哭笑不得，他表示在日本的家里，有一個(gè)垃圾桶專(zhuān)門(mén)放生活垃圾，裝滿(mǎn)后打包放在廚房里，其他回收物直接分別裝袋，袋滿(mǎn)后也打包放在廚房里，多的時(shí)候廚房里分門(mén)別類(lèi)的垃圾有七八個(gè)袋子。

對于長(cháng)沙的垃圾分類(lèi)情況，身為長(cháng)沙人的馮先生直言長(cháng)沙的垃圾分類(lèi)僅靠自覺(jué)意識。“國內前端分類(lèi)和后端收集處理好似有些脫節，前端看著(zhù)很花哨，但垃圾車(chē)一收分類(lèi)就斷了。”不過(guò)，馮先生也表示日本的垃圾分類(lèi)模式也不適合長(cháng)沙直接套用，“長(cháng)沙太熱，生活垃圾不能每天扔出去的話(huà)，家里估計就臭了。”

嘗試

從“黑夾克”和馮先生的經(jīng)歷，不難發(fā)現，國外在垃圾分類(lèi)等方面的做法對長(cháng)沙甚至國內而言，或有一定的參考作用，湖南省關(guān)于垃圾分類(lèi)的摸索嘗試一直都沒(méi)有停止。

投放：

垃圾分類(lèi)可獲積分兌禮品

在長(cháng)沙，一些小區配制了智能垃圾分類(lèi)裝置，通過(guò)垃圾分類(lèi)投放換積分的方式鼓勵居民垃圾分類(lèi)。居民通過(guò)垃圾分類(lèi)投放，機器會(huì )根據垃圾的類(lèi)別和重量等因素，往對應的賬戶(hù)里返送積分。積分達到一定數量時(shí)，居民便可兌換禮品。

據了解，岳麓區八方小區自2016年10月份施行垃圾智能分類(lèi)以來(lái)，到2017年6月份八方小區居民已經(jīng)兌換了價(jià)值5000元的生活用品，垃圾分類(lèi)在八方小區A區基本實(shí)現全覆蓋。

今年6月，長(cháng)沙市兩型辦副主任謝湘明接受采訪(fǎng)時(shí)介紹，長(cháng)沙在全市6個(gè)社區試點(diǎn)10組智能生活垃圾分類(lèi)，2017年將推廣到50組，大約能覆蓋2萬(wàn)戶(hù)居民使用。

回收：

打造生態(tài)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)模式

在回收方面，湖南綠動(dòng)資源循環(huán)有限公司打造了一套集“回收利用體系建設+垃圾分類(lèi)+垃圾無(wú)害化處置+互聯(lián)網(wǎng)”于一體的綜合治理模式，通過(guò)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、“APP”、“微信”等在垃圾分揀、技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域實(shí)施運營(yíng)。

“自2013年來(lái)，我們在長(cháng)沙縣、天心區部分街道社區進(jìn)行垃圾分類(lèi)回收建設試點(diǎn)，2015年開(kāi)發(fā)了 互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類(lèi)回收應用系統。”航天凱天環(huán)保綠動(dòng)資源循環(huán)事業(yè)部副董事長(cháng)李杜表示，目前他們已擁有垃圾分類(lèi)用戶(hù)50000戶(hù)，回收網(wǎng)點(diǎn)達120余家，實(shí)現可再生垃圾回收1.2萬(wàn)噸，并投資參股建設了長(cháng)株潭城市礦產(chǎn)加工物流基地，實(shí)現了垃圾—再生資源—產(chǎn)品的生態(tài)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)模式。

展望

國外，有先進(jìn)的垃圾分類(lèi)經(jīng)驗可以參照；湖南省甚至國內，也有關(guān)于垃圾分類(lèi)的各種嘗試。放眼未來(lái)，也有諸多利好消息。

政策：《長(cháng)沙市城市生活垃圾管理條例》今年完成

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國曾表示，垃圾分類(lèi)成效的高低在很大程度上取決于社會(huì )治理法治化水平和全民參與的程度。今年3月，長(cháng)沙市政府辦對媒體表示，長(cháng)沙今年將完成26件立法項目。其中，起草單位完成起草的地方性法規草案項目和政府規章項目中就包括《長(cháng)沙市城市生活垃圾管理條例》。

試點(diǎn)：2020年將實(shí)現小區生活垃圾分類(lèi)全覆蓋

去年10月，長(cháng)沙市城管委辦公室下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展長(cháng)沙市城區生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作的通知》，確定2016至2017年為長(cháng)沙城區垃圾分類(lèi)試點(diǎn)期，2018年至2020年為試點(diǎn)推廣期，2020年至2025年將進(jìn)入生活垃圾分類(lèi)全面推廣期。計劃用10年，同步配套完成新的垃圾處理終端，并逐步實(shí)現主城區生活垃圾全面分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理、綜合利用的目標。

今年4月，長(cháng)沙市城管執法局相關(guān)負責人介紹，今年長(cháng)沙的垃圾分類(lèi)回收試點(diǎn)范圍將進(jìn)一步擴大，根據計劃，到2020年，長(cháng)沙將實(shí)現生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，實(shí)現生活垃圾回收利用率達到35%，無(wú)害化處理率達100%。

舉措：公共機構強制分類(lèi)

今年初，國家發(fā)改委、住房與城鄉建設部共同發(fā)布了《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，提出在長(cháng)沙等46個(gè)城市實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)，強制的主體包括公共機構和相關(guān)企業(yè)，如黨政機關(guān)、事業(yè)單位、賓館、飯店、購物中心等機構。

此前，長(cháng)沙市城管局市容環(huán)衛處相關(guān)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，明年起長(cháng)沙或將重點(diǎn)首推黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等公共機構的垃圾分類(lèi)，從相關(guān)人員著(zhù)手培養垃圾分類(lèi)習慣，并通過(guò)他們的示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全城的垃圾分類(lèi)。

手記

做垃圾分類(lèi)的“局內人”

縱觀(guān)挪威、日本等垃圾分類(lèi)做得比較好的國家，其成功經(jīng)驗既得益于詳細的分類(lèi)標準、有效的獎罰機制，也得益于從幼兒園起就要學(xué)習垃圾分類(lèi)的“開(kāi)學(xué)第一課”等等。

落眼腳下，雖然身邊的垃圾分類(lèi)陷入分類(lèi)收運和處理脫節、低值回收物沒(méi)人要、分類(lèi)處理渠道不暢通等種種桎梏中。但歸根結底，垃圾分類(lèi)最后還是落在“人”身上。

因此，讓垃圾分類(lèi)成全民共識就顯得尤為重要。只有這樣，方能成為垃圾分類(lèi)的“局內人”，將垃圾分類(lèi)融入生活。