中國中長(cháng)期能源發(fā)展戰略研究

序-國務(wù)院發(fā)展中心主任李偉

能源問(wèn)題是影響我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局性、戰略性問(wèn)題，必須系統謀劃和長(cháng)遠考慮，形成明確的能源戰略及相應的政策措施。新世紀以來(lái)，我國開(kāi)展過(guò)不少中國能源戰略研究。2004-2005年科技部為編制科技規劃綱要組織了中國能源戰略研究；2006-2008年，國家能源領(lǐng)導小組辦公室組織了中國中長(cháng)期能源戰略研究；2008-2010年，中國工程院開(kāi)展了中國中長(cháng)期能源發(fā)展戰略研究。這些研究取得了很多成果，對我國能源發(fā)展和改革起到了很好的指導借鑒作用。但形勢發(fā)展很快，很多變化超出預期。一是能源需求總量增長(cháng)超出預期，2012年中國的能源消費總量達到36.2億噸標煤，超過(guò)了以往研究中預測的2015年甚至2020年能源需求量。二是能源技術(shù)創(chuàng )新和應用速度超出預期，美國發(fā)生了頁(yè)巖油氣革命，并展現出對國際經(jīng)濟和政治格局的巨大影響；可再生能源也快速成長(cháng)為主流能源。三是能源可持續發(fā)展成為轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的關(guān)鍵領(lǐng)域以及促進(jìn)其他領(lǐng)域轉型的重要抓手，這一任務(wù)比過(guò)往任何一個(gè)時(shí)候更為迫切，難度也更大。另外，中國作為世界能源消費和生產(chǎn)大國，還需要從全球能源供求平衡和環(huán)境約束的高度看待中國未來(lái)的能源供求形勢和戰略選擇。

基于上述考慮，2010年10月，我和殼牌首席執行官彼得•傅賽先生倡議聯(lián)合開(kāi)展中國能源中長(cháng)期戰略研究。2011年3月，課題開(kāi)始啟動(dòng)，國務(wù)院發(fā)展研究中心以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部為牽頭單位，組織國務(wù)院發(fā)展研究中心能源領(lǐng)域的研究骨干，同時(shí)聯(lián)合了清華大學(xué)、同濟大學(xué)等其他研究機構的力量，殼牌方面聯(lián)合了哈佛大學(xué)、英國維維德研究所等機構，就能源供求形勢、能源技術(shù)創(chuàng )新、可持續交通、城市化以及重大能源政策等五個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行研究。課題還組建了顧問(wèn)委員會(huì )，由全國政協(xié)前副主席、工程院前院長(cháng)徐匡迪同志，國家計委原副主任、神華公司原董事長(cháng)葉青同志，鐵道部原部長(cháng)傅志寰同志，國家發(fā)展改革委員會(huì )前副主任、國家能源局前局長(cháng)張國寶同志，國務(wù)院發(fā)展中心前黨組書(shū)記、副主任陳清泰同志，中國石油化工集團董事長(cháng)博成玉同志，國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞同志，清華大學(xué)教授、中國科學(xué)院院士吳良鏞同志，國務(wù)院參事、原科技部秘書(shū)長(cháng)石定寰同志，清華大學(xué)教授、原常務(wù)副校長(cháng)何建坤同志等10領(lǐng)導和資深專(zhuān)家擔任顧問(wèn)。

本次研究不求大，但求新；不求多，但求精；不求全，但求深。主要是對全球和中國能源的供求形勢，對未來(lái)中國能源發(fā)展的目標、核電、電動(dòng)汽車(chē)等有爭議的能源技術(shù)，對城市化、交通等重點(diǎn)用能領(lǐng)域，對能源安全以及重大能源政策進(jìn)行研究，主要認識、判斷和建議如下：

一、能源領(lǐng)域處在大調整、大變革時(shí)期,能源技術(shù)、能源市場(chǎng)和能源地緣政治正發(fā)生重大變化

一是能源技術(shù)革命快速演變。全球能源技術(shù)創(chuàng )新進(jìn)入高度活躍期，呈現多點(diǎn)突破、加速應用、影響深遠等特點(diǎn)。供給側的可再生能源、非常規油氣已進(jìn)入大規模應用階段，需求側的電動(dòng)汽車(chē)和轉化環(huán)節的智能電網(wǎng)處在市場(chǎng)導入期，可燃冰開(kāi)發(fā)、碳捕獲封存等技術(shù)有望取得新突破。主要國家拫據其資源稟賦、技術(shù)能力、需求潛力等條件，突出重點(diǎn)，加力推進(jìn)。能源技術(shù)革命已經(jīng)引發(fā)了產(chǎn)業(yè)革命，將對能源供應結構、生產(chǎn)和利用方式、產(chǎn)業(yè)組織、地區格局產(chǎn)生深遠影響，并將引領(lǐng)全球進(jìn)入新一輪工業(yè)革命。

二是全球能源供求格局出現重大變化。非常規油氣資源的勘探開(kāi)發(fā)帶動(dòng)石油儲量增長(cháng)，石油峰值理論引起的短缺恐慌已基本消失。目前，全球已出現油氣消費重心東移，生產(chǎn)重心西移的新趨勢。2010-2030年，中國和印度新增石油需求將占全球新增石油需求的一半以上。預計在2020年前后，美洲將成為新的石油生產(chǎn)中心，美國也在謀求成為石油天然氣的定價(jià)中心。石油供應地區格局呈現出傳統產(chǎn)油地區、美洲，甚至北極等多極發(fā)展的新局面。

三是能源地緣政治日趨復雜。美國能源獨立取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，使得全球能源地緣政治更趨復雜和多變。美國不會(huì )放棄在中東地區的石油利益，但在推進(jìn)中東民主進(jìn)程時(shí)將不再受石油問(wèn)題的牽制而更加強硬和激進(jìn)，國際能源市場(chǎng)將更加不穩定。全球能源運輸通道安全風(fēng)險上升，對一直在搭美國“能源運輸安全便車(chē)”的我國帶來(lái)新挑戰。我國將直接暴露在周邊地區、中東和非洲地區的地緣政治風(fēng)險之中。隨著(zhù)頁(yè)巖油氣的成功開(kāi)發(fā)，美國將成為天然氣的潛在出口國，我國周邊地區的能源角力將此消彼長(cháng)，能源地緣政治將更為復雜。另外，頁(yè)巖氣革命導致歐洲市場(chǎng)上液化天然氣和來(lái)自美國的低價(jià)煤炭供應增加，俄羅斯天然氣所占份額和影響力下降，俄羅斯的天然氣需要向東亞出口，這將對歐亞大陸的地緣政治產(chǎn)生深遠的影響。

二、未來(lái)20年是我國實(shí)現能源生產(chǎn)和利用革命的窗口機遇期

一是全球能源將持續增長(cháng)，供求偏緊的局面并沒(méi)有根本改變。即使全球付出巨大努力推動(dòng)綠色轉型，根據課題組的模型分析，2020年和2030年的全球一次能源需求將分別達到159億噸標油和177億噸標油，比2010年增長(cháng)20.4%和34.1%,新興經(jīng)濟體是推動(dòng)國際能源需求增長(cháng)的主要力量，2010~2030年，中國和印度新增能源需求分別占同期全球新增能源需求的33%和29%，盡管北美由于非常規油氣開(kāi)發(fā)使得地區能源供給狀況有所改善。但從全球的角度來(lái)看，隨著(zhù)南亞、東盟、中東等地區加快步入工業(yè)化進(jìn)程。能源需求持續增長(cháng)，全球能源供求偏緊的局面沒(méi)有根本改變。

二是在我國經(jīng)濟將進(jìn)入由高速增長(cháng)向中速增長(cháng)轉換的階段，有可能實(shí)現能源需求增速的明顯下降。未來(lái)20年，如果采取正確的能源戰略和政策，加快經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展低碳交通和綠色建筑等，可將2020年和2030年的能源需求分別控制在52億噸和60億噸標煤左右。2010-2020年我國能源需求年均增長(cháng)4.8%,2020-2030年年均增長(cháng)1.5%,明顯低于2010-2020年年均8.4%的增長(cháng)速度。

三是我國能源自給率總體上保持在較高水平，但石油天然氣對外依存度持續上升，能源開(kāi)發(fā)利用帶來(lái)的環(huán)境壓力持續加大。如果不控制石油消耗快速增長(cháng)。2020年我國石油消耗將超過(guò)6億噸，2030年將超過(guò)8億噸，2030年石油進(jìn)口依存度將達到75%,天然氣對外依存度也將快速上升，能源安全面臨嚴峻挑戰。能源開(kāi)發(fā)利用帶來(lái)的環(huán)境壓力增大，二氧化碳排放持續上升，如果不采取控制措施，將對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)重大挑戰，有損中國人民及世界人民福祉。另外，化石能源使用是PM2.5、氮氧化物和二氧化硫等大氣污染物的主要排放源，如果不控制化石能源的消耗并降低排放強度，按照目前的趨勢發(fā)展下去，大氣污染將達到難以承受的程度。

三、以推動(dòng)能源發(fā)展方式轉型為主線(xiàn)，構建安全、綠色、高效的能源系統 

在全球能源領(lǐng)域大調整、大變革，以及我國加快推進(jìn)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的時(shí)代背景下。我國的能源戰略應以推動(dòng)能源發(fā)展方式轉型為主線(xiàn)，到2020年應初步構建并在2030年基本形成“安全、綠色、高效”的能源系統。實(shí)現上述戰略目標的途徑包括保障安全、節能優(yōu)先、結構優(yōu)化、綠色低碳、技術(shù)引領(lǐng)、體制創(chuàng )新等六個(gè)方面：

(一)保障安全。一是堅持立足國內的方針，加大新能源和天然氣的開(kāi)發(fā)力度，避免能源自給率的快速下降。石油應保持一定的儲采比，穩定國內產(chǎn)量，適度發(fā)展煤制油和煤化工。二是安全、有效利用國際資源。明確提出控制石油、天然氣進(jìn)口依賴(lài)度的戰略目標。加快推進(jìn)石油進(jìn)口多元化，降低石油進(jìn)口對中東和運輸通道對馬六甲海峽的依賴(lài)程度，保障油氣通道安全。鼓勵產(chǎn)油國石油公司和跨國石油公司來(lái)華投資中下游業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)走出去，到資源國投資上游業(yè)務(wù)及煉化等中游業(yè)務(wù)。三是提高儲備和應急能力，建立國家、商業(yè)、社會(huì )多層次的石油儲備體系，鼓勵各類(lèi)企業(yè)參與石油儲備，加快石油期貨交易中心建設。提高天然氣儲氣率，保障電力系統和運輸通道的安全穩定運行。

(二)節能優(yōu)先。一是實(shí)施針對煤炭、石油等主要化石能源的消費總量控制。力爭到2020年煤炭消費總量達到峰值，不突破45億噸原煤。同時(shí)將2020年石油消費控制在5.5億噸左右，2030年控制在6.5億噸左右。二是繼續制定節能約束性目標，進(jìn)一步提高能源效率，到2015、2020、2030年分別實(shí)現能效追趕、接近、同步國際先進(jìn)水平的目標。三是必須走綠色低碳的工業(yè)化、城鎮化道路，實(shí)施較激進(jìn)的可持續交通發(fā)展戰略。

(三)結構優(yōu)化。優(yōu)化能源生產(chǎn)、轉化、利用結構，推動(dòng)能源供應體系變革。一是大幅度優(yōu)化能源供應結構。大力發(fā)展非化石能源，確保實(shí)現非化石能源占能源消費總量15%的目標。2030年，非化石能源比重進(jìn)一步提高到25%左右。加大非常規天然氣勘探開(kāi)發(fā)力度。提高天然氣在能源生產(chǎn)和消費中的比重。力爭到2020年天然氣消費量達到3500億-4000億立方米左右，到2030年天然氣消費量達到6500億-7000億立方米，占能源消費的比重達到10%和15%左右。顯著(zhù)降低煤炭消費比例，2020年下降到60%左右，2030年進(jìn)一步下降到50%以下。到2030年初步形成煤、油、氣、核、可再生五足鼎立多元化的能源供應結構。二是優(yōu)化能源使用結構。統籌考慮能源和化工兩個(gè)領(lǐng)域，石油應主要用于生產(chǎn)交通燃料，煤炭?jì)?yōu)先用于發(fā)電，促進(jìn)煤炭高效清潔利用；煤化工主要走多聯(lián)產(chǎn)的技術(shù)路線(xiàn)，適度發(fā)展煤制油、煤制氣等項目。三是優(yōu)化能源轉化結構。要明確“大電大網(wǎng)”與分布式電力系統并重的發(fā)展思路，形成安全可靠、經(jīng)濟高效、綠色智能的電力系統。一方面積極建設大型煤電、核電、水電可再生能源基地；明確“輸電輸煤并舉，當前加快發(fā)展輸電”的方針，優(yōu)化能源輸送方式；在保證安全可靠的前提下，積極發(fā)展特高壓輸電，提高輸電經(jīng)濟性。建設結構清晰、功能明確、匹配合理的智能電網(wǎng)，以提髙電網(wǎng)對可再生能源的吸納能力，實(shí)現用戶(hù)側響應和提高電網(wǎng)利用率。另一方面，提高對發(fā)展分布式能源系統重要性的認識，加快發(fā)展分布式風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電，發(fā)展天然氣電熱冷多聯(lián)產(chǎn)能源系統。

(四)綠色低碳。一是把控制二氧化碳排放作為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大戰略和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整的重大機遇，逐步實(shí)現從二氧化碳排放強度減排向二氧化碳排放總量控制的過(guò)渡。二是加快發(fā)展低碳能源和低碳技術(shù)，顯著(zhù)提高碳生產(chǎn)率。力爭到2030年我國因能源使用排放的二氧化碳大體上在100億噸左右，人均排放量為7噸，顯著(zhù)低于屆時(shí)美國的人均排放水平，和歐洲的人均排放水平大體相當。三是減少污染排放。通過(guò)末端工程治理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、源頭預防和加強監管等措施，減少廢氣、廢水和廢渣排放。

(五)技術(shù)引領(lǐng)。實(shí)施“追趕”與“跨越”并重的能源技術(shù)戰略,一是制訂符合中國國情和全球能源技術(shù)發(fā)展方向的能源技術(shù)路線(xiàn)圖。實(shí)施國家能源科技創(chuàng )新戰略，由目前需求拉動(dòng)的“跟隨”式創(chuàng )新，逐步向需求拉動(dòng)與技術(shù)推動(dòng)的雙重作用轉變，發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)作用。而是加大對能源戰略型前沿技術(shù)和重大應用技術(shù)的研發(fā)支持力度，供給側重點(diǎn)支持非常規油氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)、煤制油等石油替代技術(shù)、煤氣化整體聯(lián)合循環(huán)等新一代火力發(fā)電技術(shù)、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物能源技術(shù)、第三代和第四代核能技術(shù)；需求側重點(diǎn)支持電動(dòng)汽車(chē)、分布式能源系統、熱電聯(lián)產(chǎn)系統技術(shù)；輸送轉換環(huán)節重點(diǎn)支持智能電網(wǎng)、儲能技術(shù)和氫能技術(shù)以及碳捕獲及封存技術(shù)。三是創(chuàng )新組織形式，建設公共研究開(kāi)發(fā)平臺，支持和引導組建基于市場(chǎng)機制的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，構建創(chuàng )新鏈，形成利益共享、風(fēng)險分擔的聯(lián)盟機制，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新。

四、積極應對城鎮化進(jìn)程中的能源挑戰，走綠色低碳的城鎮化道路

城市化消粍大量能源，2010年全球能源消費的66%被城市所消耗。2030年，我國的城鎮化率將有望達到65%，大約會(huì )再有3億人(占全球城市新增人口的20%)進(jìn)入城市。我國城市人均能源消費約為農村的3倍，每增加1%的城鎮化率，相應需要新增6000萬(wàn)噸標煤的能源消費。亟待尋求適合中國國情可持續、綠色低碳的城鎮化發(fā)展道路，緊湊型城市形態(tài)、建筑節能、高效能源系統和可持續交通是綠色低碳城鎮化的主要支柱。

一是塑造緊湊型城市形態(tài)。如果推行緊湊型域鎮化，我國在2020年之前可在不擴展現有城市邊界的情況下吸納大規模的新增城市人口；與蔓延型城鎮化相比，節約土地73350平方公里，同時(shí)還可減少10%的能源消耗，并使人均GDP提高20%,綜合效益十分明顯。為此，在域鎮化規劃中要明確城市邊界，防止城鎮化蔓延，發(fā)展高速軌道交通，形成城市群和城市網(wǎng)絡(luò )。推廣低碳城區規劃，細化城市布局，增加土地混合利用。

二是控制人均建筑面積，大力發(fā)展綠色節能建筑。中國目前的城鎮人均建筑面積為31.6平方米，美國人均面積為61.8平方米，德國和日本人均面積分別為42.9平方米和36.6平方米，中國不可能走美國的住房消費模式，只能走歐洲日本的住房消費摸式，在城市化的過(guò)程中，應將人均建筑面積控制在40平方米左右。在一二線(xiàn)城市推廣節能率為75%的建筑節能標準，并逐步擴大推廣范圍，大力發(fā)展綠色建筑。強化建筑節能監督管理，對新建建筑實(shí)行強制性建筑能效標識制度。

三是優(yōu)化城市能源系統。在域市內加快發(fā)展分布式天然氣電熱冷多聯(lián)產(chǎn)系統，就近利用太陽(yáng)能、風(fēng)能和地熱能，對公共建筑提出可再生能源利用比例要求。北方城鎮推廣先進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)機組，提高集中供熱效率與管網(wǎng)輸送能力，推行供熱分戶(hù)計量；長(cháng)江流域不宜采用集中供熱，應發(fā)展高效、節能、舒適的分散式住宅采暖和空調技術(shù)。要制定城市綜合能源規劃，實(shí)現多種能源形式統籌優(yōu)化。

四是實(shí)施更為激進(jìn)的交通能源戰略。交通能源戰略對于保障石油安全和保護城市環(huán)境具有決定性影響。分析表明，從運輸結構優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步和加強管理三個(gè)方面推進(jìn)交通節能，到2020年和2030年交通能耗與基準相比將下降20.5%和39.3%。其中。大力發(fā)展公共交通，控制私人轎車(chē)使用，可使城市客運油耗下降17.9%；提高燃油經(jīng)濟性、發(fā)展替代燃料、實(shí)施電動(dòng)化和柴油化、可使私人轎車(chē)油耗下降57%；通過(guò)優(yōu)化貨運交通方式、發(fā)展第三方物流、優(yōu)化管理和提高信息化水平等手段，可使貨運能耗下降16%。

五、通過(guò)加快能源體制改革來(lái)推動(dòng)能源轉型

能源戰略的實(shí)施、能源發(fā)展方式的轉型關(guān)鍵在改革。要與建設社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟這個(gè)長(cháng)期目標和簡(jiǎn)政放權這個(gè)當前的重點(diǎn)任務(wù)相一致，發(fā)揮市場(chǎng)手段在配置資源中的基礎性作用，調動(dòng)各個(gè)方面的積極性，推動(dòng)能源的生產(chǎn)和消費革命。

一是放寬市場(chǎng)準入，促進(jìn)公平競爭。首先，放開(kāi)準入限制，在油氣領(lǐng)域，鼓勵各種所有制企業(yè)進(jìn)入非常規油氣資源的勘探開(kāi)發(fā)，將頁(yè)巖油作為獨立礦種進(jìn)行礦權登記管理；放寬油氣儲運(主要是支線(xiàn)管網(wǎng))、加工、銷(xiāo)售的市場(chǎng)準入；取消對進(jìn)口原油、成品油、天然氣的限制。在電力領(lǐng)域，推行大用戶(hù)直購電，在發(fā)電側和售電側形成多買(mǎi)方、多賣(mài)方的市場(chǎng)競爭，打破電網(wǎng)企業(yè)單一買(mǎi)方和單一買(mǎi)方的雙向壟斷格局。在放開(kāi)準入限制的同時(shí)，要加強產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監管，讓競爭主體在同樣的標準和水平上競爭。其次，要逐步實(shí)現可競爭環(huán)節與自然壟斷環(huán)節的分離。石油天然氣管網(wǎng)業(yè)務(wù)從上中下游一體化經(jīng)營(yíng)的油氣企業(yè)中分離出來(lái)，擇機組建若干家油氣管網(wǎng)公司，形成若干家油氣骨干網(wǎng)公司、數量較多的城市接入網(wǎng)公司的結構，并建立對油氣管網(wǎng)的政府監管制度。穩步推進(jìn)電網(wǎng)輸配分開(kāi)，可從輸配業(yè)務(wù)財務(wù)分開(kāi)、輸電公司和配電公司相對獨立運營(yíng)起步，逐步實(shí)現輸配業(yè)務(wù)分開(kāi)。

二是改革能源價(jià)格形成機制。價(jià)格改革的核心內容是價(jià)格形成機制的改革，而不僅僅是價(jià)格水平的調整。上網(wǎng)電價(jià)逐步由發(fā)電市場(chǎng)競爭或發(fā)電企業(yè)與大用戶(hù)雙邊合同確定；輸配電價(jià)實(shí)行政府管制，形成直接反映電網(wǎng)企業(yè)成本和效率的獨立的輸配電價(jià)，并盡快建立能夠反映電網(wǎng)企業(yè)真實(shí)成本的成本規則；居民和中小工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)仍實(shí)行政府指導價(jià)，引入峰谷電價(jià)和實(shí)時(shí)電價(jià)。改革成品油價(jià)格形成機制，政府有關(guān)部門(mén)不再直接規定成品油價(jià)格，改為在石油價(jià)格出現較大幅度波動(dòng)時(shí)采取臨時(shí)性干預措施。推進(jìn)天然氣定價(jià)機制改革，政府對輸送成本加強監管，井口價(jià)格和銷(xiāo)售價(jià)格逐步由市場(chǎng)定價(jià)。

三是完善礦權和資源稅費政策。適度提高勘探基金的征收標準，鼓勵風(fēng)險勘探。擴大資源稅從價(jià)計征范圍，對于價(jià)值高、溢價(jià)趨勢明顯的礦產(chǎn)資源盡快實(shí)現由從量計征轉為從價(jià)計征。適度提高資源稅的稅負水平，規范資源稅費分成共享制度，當地繳納、當地所有、省內平衡。依法適時(shí)對能源礦產(chǎn)資源開(kāi)采企業(yè)開(kāi)征“資源超額利潤稅”。減少采礦權管理層級，統一到由中央政府和省級政府管理行使。

四是注重建立節能長(cháng)效機制。加快形成由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格形成機制，健全差別電價(jià)、差別氣價(jià)等政策，在全國范圍內推行峰谷電價(jià)。逐步形成以環(huán)境稅、消費稅（如成品油消費稅)等為主體的綠色稅收體系。健全固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審核制度，大幅度修訂和提高產(chǎn)品能效標準，加快落實(shí)“領(lǐng)跑者”能效標準制度。制定重點(diǎn)行業(yè)節能目標，落實(shí)行業(yè)責任。加強對中小企業(yè)的節能指導與服務(wù)。落實(shí)可再生能源配額制，督促發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)完成規定任務(wù)。

五是鍵全碳排放政策。建立以碳交易、碳稅為主的碳減排經(jīng)濟激勵機制，當前重點(diǎn)推行基于市場(chǎng)定價(jià)的碳交易制度，在對實(shí)施效果進(jìn)行評估的基礎上，研究實(shí)行碳稅的必要性和方式。

上述觀(guān)點(diǎn)在本書(shū)中做了更充分的闡述。除了形成本書(shū)等研究成果，本次研究在組織方式上也進(jìn)行了重要的探索，本次研究是開(kāi)放式研究，聘請了10位高水平的資深專(zhuān)家和能源機構負責人擔任顧問(wèn)，聯(lián)合殼牌公司和其他國際機構的研究力量，緊密開(kāi)展國際合作研究，先后召開(kāi)了4次專(zhuān)家顧問(wèn)會(huì )和20多次專(zhuān)題討論會(huì )，進(jìn)行了充分的交流和溝通。課題顧問(wèn)在研究?jì)热莸倪x取、重要結論和政策建議的提出上給出了很多富有遠見(jiàn)、切實(shí)可行的建議，以殼牌為骨干的國際研究團隊在全球能源形勢分析、國際實(shí)踐和最佳案例、模型分析上給課題研究很重要的支撐。

課題研究還得到了國務(wù)院領(lǐng)導的關(guān)懷和重視，國務(wù)院領(lǐng)導肯定發(fā)揮老領(lǐng)導、老專(zhuān)家作用并結合國際研究力量的研究組織方式，要求做好研究工作。課題研究過(guò)程中先后向國務(wù)院領(lǐng)導報送了關(guān)于能源總量控制、保障能源安全、可再生能源發(fā)展、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)和核電發(fā)展的專(zhuān)題研究報告，得到國務(wù)院領(lǐng)導的重視和多次批示。課題研究完成后，還向國務(wù)院領(lǐng)導呈送了研究報告的摘要稿和總報告，國務(wù)院領(lǐng)導高度評價(jià)研究成果并作了重要批示。

能源戰略涉及方方面面，很多問(wèn)題非常復雜且長(cháng)期存在爭論，有些問(wèn)題甚至在課題組內部也有不同看法。在研究過(guò)程中，課題組力求站在客觀(guān)立場(chǎng)上，綜合多方面意見(jiàn)，采用科學(xué)系統的分析，去粗取精，去偽存真，給出明確清晰的結論。但畢竟是一家之言，不當之處，請讀者朋友們批評指正。