從革命到宣戰看能源環(huán)境安全

本期能源思考出版，正值一年一度人大政協(xié)兩會(huì )閉幕和克里米亞公投及閃電加入俄羅斯，是本期思考不能不關(guān)注的國際國內兩大事件。

從中共十八大首次提出能源革命，到本次政府報告提出向污染宣戰，表明中國能源安全與環(huán)境安全形勢嚴峻，已經(jīng)到了必須革命和宣戰的程度。李克強總理在記者會(huì )上說(shuō)，要向霧霾等污染宣戰，可不是說(shuō)向老天爺宣戰，而是要向我們自身粗放的生產(chǎn)和生活方式來(lái)宣戰。去年出臺了國務(wù)院治理大氣污染的十條措施，在161個(gè)城市進(jìn)行PM2.5數值的監測，這在發(fā)展中國家是最多的。這不僅是要讓人民群眾提高自身防護的意識，更是給政府增加責任。今年主動(dòng)加壓，加大降耗力度，也就是確定能源消耗強度要下降3.9%，而去年實(shí)際完成是下降3.7%，這意味著(zhù)要減少2.2億噸煤炭消耗。對包括霧霾在內的污染宣戰，就要鐵腕治污加鐵規治污，對那些違法偷排、傷天害人的行為，政府絕不手軟，要堅決予以懲處。對那些熟視無(wú)睹、監管不到位的監管者要嚴肅追查責任。當然，霧霾的形成有復雜的原因，治理也是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程。但是不能等風(fēng)盼雨，還是要主動(dòng)出擊，希望全社會(huì )，政府、企業(yè)、社會(huì )成員，大家一起努力，持續不懈地奮斗，來(lái)打這場(chǎng)攻堅戰。

總理之所以說(shuō)是攻堅戰，因為中國正處在工業(yè)化城鎮化加速階段，中國能源需求仍在增長(cháng)，而環(huán)境安全壓力和資源、能源拘束不斷加大。能源、環(huán)保形勢嚴峻，有政協(xié)委員說(shuō)，中國汽車(chē)每年增加2000萬(wàn)輛，煤炭每年兩億噸兩個(gè)億噸往上增，中國水泥產(chǎn)量占了世界的2/3。另一方面，中國鋼鐵產(chǎn)量、煤炭產(chǎn)量占了全世界50%左右，石油對外依存度超過(guò)58%、天然氣超過(guò)30%，煤炭進(jìn)口超過(guò)3億噸，進(jìn)口農產(chǎn)品超過(guò)7000萬(wàn)噸，進(jìn)口鐵礦石達8.2億噸，在全球許多地方地緣政治不穩的情況下，中國能源和海運通道安全受到威脅，近日烏克蘭、克里米亞危機一度造成國際原油價(jià)格上漲、多國股票下跌。而隨著(zhù)克里米亞公投閃電般加入俄羅斯，國際原油價(jià)格出人意料地下跌，這種幸事未來(lái)有可能再次上演嗎？

目前中國同時(shí)面臨著(zhù)能源、環(huán)境、金融、糧食、文化信息五大安全挑戰，中國同時(shí)還面臨著(zhù)產(chǎn)能過(guò)剩和經(jīng)濟結構調整的挑戰。3月16號《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》正式發(fā)布，一個(gè)農民轉為市民需要6萬(wàn)至13萬(wàn)元基礎建設等等投資（大中小城市不同），1億人需要投資6萬(wàn)億至13萬(wàn)億元，這是一個(gè)令人艷羨的巨大市場(chǎng)需求，但一個(gè)農民成為市民，能源消耗后者是前者的4倍，鋼鐵是6倍，鋁是7.3倍，銅是11.5倍，水泥是3倍，而主要溫室氣體二氧化碳的排放城鎮更是鄉村的8倍以上。城鎮特別是特大城市對能源更有清潔無(wú)污染要求，能源資源財富人才向城市特別是特大城市積聚，風(fēng)險也隨之積累，城市社會(huì )工業(yè)化社會(huì )就是風(fēng)險社會(huì )。中國新型城鎮化規劃當中，特別提出了四線(xiàn)控制，有綠線(xiàn)、藍線(xiàn)、紫線(xiàn)、黃線(xiàn)，綠線(xiàn)指的是保證綠化，藍線(xiàn)指的是保證水源，紫線(xiàn)指的是保護文物，黃線(xiàn)是城市建設過(guò)程當中，凡是納入到黃線(xiàn)控制內的，包括各種基礎設施特別是這重化工管道，要嚴格跟城市的居住區、行政區分離。中國必須進(jìn)行能源生產(chǎn)和消費革命和向污染宣戰，才能建設生態(tài)文明和美麗中國。范必提出探索新的能源安全值得能源界人士深思，中國在能源安全、環(huán)境安全、糧食安全乃至國家經(jīng)濟安全領(lǐng)域，需要反復權衡，進(jìn)行艱難的取舍。

韓曉平《烏克蘭分裂 美國頁(yè)巖氣革命的勝利果實(shí)》一文，從獨特的視角詮釋了烏克蘭和克里米亞危機的來(lái)龍去脈和美國頁(yè)巖氣革命對未來(lái)世界的戰略影響，引人深思，值得一讀。中國未來(lái)的能源革命應當如何進(jìn)行？