人居環(huán)境可持續發(fā)展是建設和諧中國的必由之路

從20世紀起，環(huán)境與可持續發(fā)展問(wèn)題已成為全人類(lèi)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，并受到各國政府的高度重視，正因為環(huán)境問(wèn)題的日益嚴峻，才凸現出人類(lèi)與自然環(huán)境和諧共處和實(shí)現人類(lèi)社會(huì )可持續發(fā)展的必要性。隨著(zhù)世界城市化和城市現代化進(jìn)程的加快，改善生態(tài)環(huán)境、保護和利用自然資源、創(chuàng )造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境、實(shí)現城市可持續發(fā)展，已成為當今世界發(fā)展的主流?？梢哉f(shuō)，全面改善人居環(huán)境，努力建設適宜居住的城市，不斷推進(jìn)可持續發(fā)展的戰略，是社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)需求和歷史發(fā)展的必然選擇，也是全人類(lèi)必須肩負的社會(huì )責任和歷史使命。

“深圳速度”模式創(chuàng )造了世界經(jīng)濟發(fā)展的奇跡，奠定了深圳作為國家改革開(kāi)放政策“試驗田”的地位，同時(shí)也給資源、環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力，目前深圳可建設用地開(kāi)發(fā)了65％，人口在短短的二十年間從幾十萬(wàn)人增長(cháng)到近千萬(wàn)，由于人口的急劇增加和經(jīng)濟持續增長(cháng)，導致了環(huán)境的極大破壞，環(huán)境污染已成為制約深圳市社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展的重要因素。雖然在不少發(fā)展中國家和城市，經(jīng)濟發(fā)展常常是以犧牲環(huán)境作為代價(jià)，但作為—個(gè)新興的、經(jīng)濟發(fā)展繁榮并充滿(mǎn)活力的國際城市，深圳理應提早實(shí)施可持續發(fā)展戰略，這是深圳發(fā)展中迫切需要解決的問(wèn)題。

一、可持續發(fā)展戰略是建設國際化城市的必由之路

實(shí)施可持續發(fā)展戰略是中國政府作出的重大決策。黨的十六屆三中全會(huì )明確提出了以人為本，全面、協(xié)調、可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，從時(shí)代的高度指明了中國未來(lái)發(fā)展的必由之路。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是近十年的發(fā)展，深圳已經(jīng)由一個(gè)邊陲小鎮迅速崛起為一座初具規模的現代化國際城市，城市的規模還在不斷擴張。截止去年，深圳的國民生產(chǎn)總值超過(guò)3400億元，位居全國第四位，經(jīng)濟水平位居全國大中城市前列，然而走過(guò)了25年的輝煌之后，深圳當以什么嶄新的面貌來(lái)繼續未來(lái)的征程，一直是深圳乃至國內外同仁廣為關(guān)注的問(wèn)題。

近年來(lái)，深圳在實(shí)施可持續發(fā)展戰略方面進(jìn)行了許多有益的嘗試，走出了一條具有深圳特色的可持續發(fā)展之路。深圳市先后獲得了“國家衛生城市”、“國家園林城市”等榮譽(yù)稱(chēng)號，并在2002年被聯(lián)合國環(huán)境規劃署授予了環(huán)境保護“全球500佳”的獎項?？梢哉f(shuō)，這些都為深圳建設國際化生態(tài)城市奠定了良好的基礎，但深圳在長(cháng)期快速發(fā)展過(guò)程中也積累了不少問(wèn)題，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的矛盾日益突出，城市發(fā)展空間與經(jīng)濟社會(huì )和人口快速增長(cháng)的矛盾越來(lái)越尖銳：水、電、土地等戰略性資源短缺，制約著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展；由于城市環(huán)境問(wèn)題日趨嚴重，生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的承載力下降。這些突出的問(wèn)題都表明了我們應不斷追求以不犧牲環(huán)境作為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟的理念。雖然在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，特別是在工業(yè)化的進(jìn)程中，對于環(huán)境所造成的負面影響及資源瓶頸是所有國家及城市不可回避的一個(gè)問(wèn)題，但在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)如何保護環(huán)境，最大程度上有效的利用好資源，二者之間必須找尋一個(gè)平衡點(diǎn)，從而統籌經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境建設。經(jīng)濟繁榮、社會(huì )進(jìn)步需要城市的可持續發(fā)展，城市可持續發(fā)展需要良好的生態(tài)環(huán)境作保障。只有在一個(gè)資源可循環(huán)利用的良好環(huán)境中才能促進(jìn)我們的經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。就長(cháng)遠來(lái)看，環(huán)境與資源是影響城市經(jīng)濟可持續發(fā)展的關(guān)鍵因素。城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，改變消費行為模式，強調經(jīng)濟社會(huì )與人的全面發(fā)展，從而改變城市整體面貌、增強城市綜合競爭力。面對這些嚴峻的挑戰，深圳必須堅定不移地走可持續發(fā)展的道路，建設和諧的生態(tài)安全城市。

二、建設適宜的人居環(huán)境是實(shí)施城市可持續發(fā)展戰略的基礎

城市建設要注重以人為本，創(chuàng )造更適宜居住的環(huán)境，滿(mǎn)足居民生理和心理需要以及人居環(huán)境的可持續發(fā)展。這種要求呼喚著(zhù)生態(tài)建筑、生態(tài)社區以及生態(tài)城市的出現。生態(tài)居住環(huán)境是人類(lèi)追求最理想生活環(huán)境的產(chǎn)物，建設宜居城市就是要為廣大市民提供一個(gè)生態(tài)良好、景觀(guān)優(yōu)美、植物多樣、清新舒適的人居環(huán)境。我們倡導生態(tài)優(yōu)先的城市文化，營(yíng)造更加宜居的城市環(huán)境，全面提高市民的生活質(zhì)量，增進(jìn)城市繁榮。在中國，特別是大中型城市，由于歷史的原因和現實(shí)的積習，城市設計規劃布局不合理，欠賬較多，人們居住的社區環(huán)境很難稱(chēng)得上是現代意義上的生態(tài)社區，按照人本主義心理學(xué)家馬斯洛的理論，這僅僅滿(mǎn)足了人們最低層次的需要：即人的心理需要和安全需要，人們在身體上、精神上、很難達到良好的精神狀態(tài)，人與環(huán)境、人與人之間也難以達到和諧共處的理想狀態(tài)，因此，在相當長(cháng)的一段時(shí)間內，我們的城市必須注重人居環(huán)境的建設，不僅需要建設良好的自然環(huán)境，給人們以舒適和愉快的享受，而且要創(chuàng )造和諧的人文環(huán)境，滿(mǎn)足人們的精神需要。只有使人精神上愉悅的人居環(huán)境，才能滿(mǎn)足人們更高層次和自我實(shí)現的需要。作為實(shí)踐主體的人在宜居的生活環(huán)境下生存、發(fā)展，良好的環(huán)境積極影響并塑造人的精神面貌，而一個(gè)城市的對外形象也將通過(guò)實(shí)踐主體的人得以體現。

三、保護資源，注重生態(tài)多樣性是實(shí)現可持續發(fā)展戰略的保障

自然環(huán)境中與人類(lèi)社會(huì )發(fā)展有關(guān)的、能被利用來(lái)產(chǎn)生使用價(jià)值并影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的自然要素，通常稱(chēng)為自然資源，可分為有形自然資源(如土地、水體、動(dòng)植物、礦產(chǎn)等)和無(wú)形的自然資源(如光資源、熱資源等)。自然資源具有可用性、整體性、變化性和區域性等特點(diǎn)，是人類(lèi)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎和社會(huì )物質(zhì)財富的源泉，是可持續發(fā)展的重要依據之一。與我們日常生活生產(chǎn)息息相關(guān)的土地資源是目前社會(huì )經(jīng)濟技術(shù)條件下可以被人類(lèi)利用的，一個(gè)由地形、氣候、土壤、植被、巖石和水文等因素組成的自然綜合體，既具有自然屬性，也具有社會(huì )屬性，是“財富之母”，在寸土寸金的深圳市尤為如此。還有以魚(yú)蝦為主的豐富海洋生物資源，在環(huán)境保護和提供人類(lèi)食物方面具有極其重要的作用。海底石油、天然氣、潮汐能、波浪能以及海流發(fā)電在遠景發(fā)展中都可作為重要的能源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，對城市的可持續發(fā)展提供充足的動(dòng)力。此外，還有動(dòng)植物資源、水資源、微生物資源等。人類(lèi)只有一個(gè)地球，回顧過(guò)去，我們因地大物博而自豪；展望未來(lái)，我們卻在為這些寶貴的資源稀缺所困擾。那些優(yōu)美的河流山川、湖泊濕地、物種資源，正在漸漸離我們遠去。為了維護生態(tài)安全，保護物種多樣性的生態(tài)系統，保護和建立多樣化的生態(tài)系統，有效地保護和利用有限的自然林地、山坡、濕地、江河湖海等各種自然資源，應積極倡導自然和諧的城市發(fā)展模式，有效保護、合理使用、優(yōu)化配置不可再生的自然資源，積極探索人與自然和諧共生的生存方式，建設可持續發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

四、先進(jìn)理念是實(shí)施可持續發(fā)展戰略的指導方針

可持續發(fā)展已在全球形成廣泛的共識，多年來(lái)各國進(jìn)行著(zhù)積極有益的探索。但對于深圳這樣一個(gè)高速發(fā)展中的城市，發(fā)展生態(tài)環(huán)境正面臨著(zhù)前所未有的挑戰，如何進(jìn)一步全面提高可持續發(fā)展能力，推進(jìn)可持續發(fā)展這一龐大而復雜的系統工程，必須要批準著(zhù)力點(diǎn)，這些無(wú)不需要我們以先進(jìn)的理念來(lái)指導建設。①系統的協(xié)調理念。經(jīng)濟、社會(huì )、人口、資源和環(huán)境在可持續發(fā)展中是不可分割的整體，既不能為了追求經(jīng)濟和社會(huì )的快速發(fā)展而破壞環(huán)境，在資源利用上“竭澤而魚(yú)”；也不能為了片面強調保護環(huán)境、節約資源而抑制經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展。因此，深圳在實(shí)施可持續發(fā)展戰略中，必須貫徹以人為本的思想，把提高生活水平和改善生活質(zhì)量放在首位，加快經(jīng)濟發(fā)展，改善城市環(huán)境，維護社會(huì )穩定，努力探索一條經(jīng)濟、社會(huì )、人口、資源和環(huán)境協(xié)調發(fā)展之路。②重視科學(xué)規劃與有效管理的理念。建設更加適宜的居住環(huán)境，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )與環(huán)境建設的良性發(fā)展，需要科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的規劃與科學(xué)的管理，需要我們共同倡導全面、協(xié)調、可持續發(fā)展觀(guān)。③重視合作的理念。深圳實(shí)施可持續發(fā)展戰略離不開(kāi)廣大專(zhuān)家學(xué)者的支持與合作，開(kāi)展國內外的廣泛合作與交流是深圳實(shí)施可持續發(fā)展戰略的重要途徑。充分發(fā)揮深深圳的資金、信息、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢，同時(shí)充分利用可持續發(fā)展的契機，積極在技術(shù)、資金、項目等方面尋求可持續發(fā)展領(lǐng)域的交流與合作，這有助于深圳市可持續發(fā)展戰略的實(shí)施。④全社會(huì )參與的理念。政府、企業(yè)、社會(huì )團體的共同參與，是有效實(shí)施可持續發(fā)展戰略的重要保證。

五、經(jīng)濟引導、大眾參與和法律保障是城市實(shí)施可持續發(fā)展戰略的重點(diǎn)

可持續發(fā)展既要不影響后代人的發(fā)展和生存能力，又要積極為后代人的發(fā)展創(chuàng )造良好的條件。因此，要通過(guò)推行環(huán)境無(wú)害化技術(shù)，加大對環(huán)境的綜合治理，加強資源綜合利用，以達到不破壞環(huán)境、節約資源的目的；還要依靠科技進(jìn)步，加強生態(tài)環(huán)境建設，不斷尋求新的可替代資源，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟和集約型經(jīng)濟，為后代人創(chuàng )造更好的活環(huán)境和更高的發(fā)展水平。

第一，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展節能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)。按照可持續發(fā)展的要求，以提高資源利用效率為目標，降低單位產(chǎn)值污染物排放強度，緩解環(huán)境的壓力，走新型工業(yè)化道路。深圳是中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中的地區，對技術(shù)合理化運用、提升產(chǎn)業(yè)整體科技水平，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展及環(huán)境保護方面具有十分重要的意義。

第二，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高環(huán)境資源使用效率，促進(jìn)企業(yè)建立對環(huán)境友好的發(fā)展模式，引導企業(yè)建立具有循環(huán)經(jīng)濟特征的產(chǎn)業(yè)體系。

第三，合理引導消費，發(fā)揮商業(yè)主導作用。減少商業(yè)行為對自然的影響，能夠帶來(lái)可觀(guān)的長(cháng)期效益。隨著(zhù)環(huán)保措施的加強，有悖生態(tài)安全的原材料就會(huì )越來(lái)越稀缺，其價(jià)格也將隨政府的管制而升高。如果能預見(jiàn)到這點(diǎn)，并減少使用此類(lèi)原料，經(jīng)濟效益自然不會(huì )走下坡路。只有順應未來(lái)社會(huì )的環(huán)保需求，才能夠獲得巨大商機。

第四、影響個(gè)人行為使公眾成為可持續發(fā)展主體。積極開(kāi)展公眾教育，讓公眾有機會(huì )了解生態(tài)系統及有關(guān)決策的信息，減少危及生態(tài)系統的消費方式，提倡理性消費和綠色消費，把消費過(guò)程納入循環(huán)經(jīng)濟系統。在確保市民生活水平不斷提高的同時(shí)，培養生態(tài)環(huán)保的觀(guān)念，使公眾成為可持續發(fā)展的行動(dòng)主體。

第五，完善與可持續發(fā)展有關(guān)的法律規范和評估體系，逐步建立可持續發(fā)展的國際生態(tài)安全評估體系。建立生態(tài)安全的評估體系，使消費者能夠選擇生態(tài)安全產(chǎn)品。消費者對生態(tài)安全產(chǎn)品的逐步認可也會(huì )給產(chǎn)業(yè)和商業(yè)帶來(lái)回報，從而提高產(chǎn)品的競爭力，使產(chǎn)業(yè)走向良性循環(huán)。

深圳市已經(jīng)提出，特區的“特”應該體現在“特別能改革、特別能開(kāi)放、特別能創(chuàng )新“。如果說(shuō)在過(guò)去的25年深圳逐步探索出了一條由計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟的改革之路，那么未來(lái)，走可持續發(fā)展的新模式將再次把深圳推向發(fā)展和改革的浪尖。深圳市已經(jīng)確定了以人為本、和諧發(fā)展戰略，這一點(diǎn)十分可貴。上次考察期間，不但深圳市政府在政策方面對環(huán)境進(jìn)行傾斜，我還在深圳人身上發(fā)現了很強得環(huán)保意思，正是基于這些原因，才使得深圳這座城市變得更加美麗。

聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)安南說(shuō)：“只有充分了解環(huán)境極其運轉方式，我們才能做出必要得決策來(lái)保護它；只有對寶貴得自然及人類(lèi)資源進(jìn)行評估，我們才有希望實(shí)現可持續的未來(lái)。”只有依靠人類(lèi)社會(huì )的力量才能緩解自然遭受的強大壓力，與此同時(shí)，我們還能夠更合理地利用自然提供地服務(wù)，為所有人帶來(lái)更高地生活水準。為達此目的，必須徹底改變所有決策層對待自然地方式，自然的彈性和豐富性不能再被理解為不可摧毀和取之不竭。所有人都應該看到自然的種種警世，未來(lái)就在我們手中。人類(lèi)對自然資源不合理的開(kāi)發(fā)利用致使生態(tài)系統，包括人類(lèi)自己走到了危險的邊緣。然而，地球的未來(lái)仍然掌握在人類(lèi)自己的手中。在未來(lái)幾十年的時(shí)間里，人類(lèi)能夠扭轉許多生態(tài)系統的惡化，這要求人類(lèi)改變對待自然及自身發(fā)展的觀(guān)念，建立生態(tài)安全觀(guān)念，走可持續發(fā)展的道路。

六、應盡快成立中國國家生態(tài)安全委員會(huì )

多年來(lái)，人們習慣于重視政治安全、經(jīng)濟安全、信息安全，但對于生態(tài)安全尚未給予必要的重視。他舉例說(shuō)，近年來(lái)的SARS事件、印度洋海嘯、松花江跨省跨國水污染事件等，都給人類(lèi)的生命財產(chǎn)帶來(lái)重大損失。在中國要維護生態(tài)安全，首先要提高人們對生態(tài)安全理念的認識，其次是盡快成立國家生態(tài)安全小組或委員會(huì )，由各相關(guān)部門(mén)組成，實(shí)行統管，協(xié)調全國的生態(tài)安全，并通過(guò)立法，加強對生態(tài)安全的執法力度。國際生態(tài)安全合作組織成立于1993年，由聯(lián)合國及相關(guān)國際機構發(fā)起，是專(zhuān)門(mén)從事維護生態(tài)安全、保護生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明、實(shí)現可持續發(fā)展戰略的全球性國際組織。