持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 推動(dòng)能源發(fā)展綠色轉型

國務(wù)院總理李強3月17日主持召開(kāi)新一屆國務(wù)院第一次全體會(huì )議。會(huì )議宣布國務(wù)院領(lǐng)導同志分工和國務(wù)院機構設置，審議通過(guò)新修訂的《國務(wù)院工作規則》，對政府工作作出部署。

李強指出，要按照黨中央對今年工作的部署，著(zhù)力抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)各項工作開(kāi)好局、起好步。要深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。要做好社會(huì )事業(yè)發(fā)展、疫情防控等各方面工作，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

李強強調，要全面加強政府自身建設，把政治建設擺在首位，大興調查研究之風(fēng)，認真落實(shí)機構改革任務(wù)，堅持嚴格依法行政，提高創(chuàng )造性執行效能，為完成各項目標任務(wù)提供有力保障。

2023年《政府工作報告》在“過(guò)去一年和五年工作回顧”中提及諸多能源工作亮點(diǎn)：

核電技術(shù)等領(lǐng)域創(chuàng )新成果不斷涌現。一批防汛抗旱、引水調水等重大水利工程開(kāi)工建設。發(fā)電裝機容量增長(cháng)40%以上。及時(shí)解決煤炭電力供應緊張問(wèn)題，滿(mǎn)足民生和生產(chǎn)用能需求。推動(dòng)新能源汽車(chē)、光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。增加地方政府專(zhuān)項債券額度，重點(diǎn)支持水利、能源等基礎設施和民生工程建設，鼓勵社會(huì )資本參與建設運營(yíng)，調動(dòng)民間投資積極性。統籌能源安全穩定供應和綠色低碳發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)碳達峰碳中和。優(yōu)化能源結構，實(shí)現超低排放的煤電機組超過(guò)10.5億千瓦，可再生能源裝機規模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費占比由20.8%上升到25%以上等等。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。單位國內生產(chǎn)總值能耗下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%。地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度下降27.5%，重污染天數下降超過(guò)五成，全國地表水優(yōu)良水體比例由67.9%上升到87.9%;在“對今年政府工作的建議”中提出，“推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉型。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。加強流域綜合治理，加強城鄉環(huán)境基礎設施建設，持續實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程”，“完善支持綠色發(fā)展的政策和金融工具，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)資源節約集約利用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳減污，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰”。

對照《政府工作報告》提出的今年發(fā)展主要預期目標和工作重點(diǎn)，2023年能源工作任務(wù)更為艱巨，每項任務(wù)的內涵更為豐富、清晰。下一步，有力有效落實(shí)《政府工作報告》提出的建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉型等2023年能源工作任務(wù)的同時(shí)，要清醒認識到當前能源發(fā)展面臨的新形勢、新挑戰。

第一，能源安全保障任務(wù)依然艱巨。近年來(lái)，我國能源自給率保持在80%以上，總體來(lái)看，我國能源安全是有保障的。當前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，多種超預期、難預料的因素相互疊加激蕩，保障能源安全面臨前所未有的挑戰和壓力。從國際看，在地緣沖突、氣候變化、匯率波動(dòng)等多種因素影響下，國際能源供需形勢依然錯綜復雜，不確定性因素依然較多。從國內看，國內經(jīng)濟恢復發(fā)展帶動(dòng)了能源需求的穩定增長(cháng)，區域性、時(shí)段性能源供需矛盾依然存在，極端天氣下的能源保供，保證不斷電、不停電的任務(wù)依然很重。

第二，能源綠色低碳轉型將持續推進(jìn)。加快能源綠色低碳發(fā)展，既是保障能源安全、破解資源環(huán)境約束的需要，又是建設美麗中國、實(shí)現可持續發(fā)展的要求，也是促進(jìn)經(jīng)濟結構升級、催生發(fā)展新動(dòng)能的途徑。黨的二十大報告提出，推動(dòng)能源清潔低碳高效利用?！墩ぷ鲌蟾妗芬惨?，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉型，統籌能源安全穩定供應和綠色低碳發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)碳達峰碳中和。

第三，能源基礎設施建設將進(jìn)一步加強。目前我國在加快“十四五”規劃的重大項目建成投產(chǎn)，積極拓展有效投資空間。“十四五”期間，我國風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電量將實(shí)現翻倍。預計“十四五”期間能源重點(diǎn)領(lǐng)域投資較“十三五”增長(cháng)20%以上，將為擴大有效投資、促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行提供強勁動(dòng)力。

第四，能源科技自立自強將加快實(shí)現。“雙碳”目標下，加快構建新能源供給消納體系，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，創(chuàng )新是重要動(dòng)力?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢?，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。當前及今后一個(gè)時(shí)期，科技領(lǐng)域競爭將是大國博弈主戰場(chǎng)。

新時(shí)代新征程，下一步，能源領(lǐng)域需要充分發(fā)揮科技創(chuàng )新引領(lǐng)驅動(dòng)作用，加快完善能源科技創(chuàng )新體系，以高水平能源科技自立自強支撐引領(lǐng)能源高質(zhì)量發(fā)展。