謀“十四五”開(kāi)篇，布“碳中和”新局

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是我國提出碳中和政策宣誓后的第一年。從改革開(kāi)放到實(shí)現2060年碳中和偉大目標，2021年恰巧是從過(guò)去四十年向未來(lái)四十年邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)。

2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論上發(fā)表重要講話(huà)指出，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和。這為我國能源低碳轉型明確了目標。

隨著(zhù)碳中和目標的提出，我國未來(lái)經(jīng)濟和能源結構將面臨全面轉型和提高，發(fā)展清潔低碳能源體系，不僅事關(guān)搶占未來(lái)能源戰略和技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn)，而且也是我國能否實(shí)現建設生態(tài)文明和美麗中國，努力實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵。

剛剛過(guò)去的2020年是極不平凡的一年，這一年我國克服疫情影響，在世界主要經(jīng)濟體中率先實(shí)現正增長(cháng)。在疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展取得重大成果的背景下，能源“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官，見(jiàn)證了我國能源行業(yè)取得的巨大成就。

煤炭行業(yè)在“十三五”期間能源保障作用更加穩固。2020年，全國煤炭產(chǎn)量為38.4億噸，其中年產(chǎn)120萬(wàn)噸以上的大型煤礦占比達到77.6%以上，煤炭行業(yè)結構不斷優(yōu)化。此外，燃煤電廠(chǎng)超低排放技術(shù)廣泛應用，截至目前，全國燃煤電廠(chǎng)完成超低排放改造約8.9億千瓦，占全國燃煤電廠(chǎng)總裝機的86%，煤炭產(chǎn)業(yè)的清潔高效利用水平不斷提升。

“十三五”我國油氣勘探開(kāi)發(fā)呈現良好勢頭。首先，石油儲量穩定增長(cháng)。“十三五”期間，我國新增探明石油地質(zhì)儲量50億噸，累計探明石油地質(zhì)儲量達到420億噸。2020年原油產(chǎn)量1.94億噸，連續兩年企穩回升。其次，天然氣儲產(chǎn)量快速提升。“十三五”期間，新增常規天然氣探明地質(zhì)儲量3.5萬(wàn)億立方米，累計探明常規天然氣地質(zhì)儲量16.5萬(wàn)億立方米。2020年天然氣產(chǎn)量1860億立方米，連續4年增產(chǎn)超過(guò)100億立方米。

最令人可喜的是“十三五”期間我國新能源行業(yè)實(shí)現大發(fā)展，風(fēng)電、光伏裝機雙雙破2億千瓦，并保持快速增長(cháng)。國家能源局數據顯示，截至2020年底，我國可再生能源發(fā)電裝機達9.34億千瓦。其中，水電裝機3.7億千瓦、風(fēng)電裝機2.81億千瓦、光伏發(fā)電裝機2.53億千瓦，均穩居全球首位。

在2020年12月的氣候雄心大會(huì )上，習近平主席向國際社會(huì )承諾：到2030年中國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右。因此加快能源結構調整步伐，加快清潔能源開(kāi)發(fā)利用和非化石能源替代化石能源任務(wù)艱巨。

從“十四五”時(shí)期開(kāi)始，隨著(zhù)外部環(huán)境問(wèn)題對能源發(fā)展約束不斷加強，中國要在2030年前實(shí)現碳達峰，2060年之前實(shí)現碳中和，重中之重便是布局“十四五”。只有在“十四五”做好碳減排鋪墊工作，才能保障中國在2030年前達峰，并使“碳達峰”向“碳中和”過(guò)渡的曲線(xiàn)更為平滑。

長(cháng)期來(lái)看，在未來(lái)40年內，能源轉型是實(shí)現低碳目標的根本，無(wú)論是實(shí)現碳達峰還是碳中和，可再生能源都將成為主力能源之一。因此在“碳中和”場(chǎng)景下謀劃我國消費轉型升級的路徑，持續推動(dòng)可再生能源高比例發(fā)展將是一個(gè)長(cháng)期任務(wù)。

從過(guò)去的政策實(shí)施進(jìn)展來(lái)看，中國有能力通過(guò)強大的執行力完成每一次提出的目標。例如，2009年提出2020年森林蓄積量比2005年增加13億立方米的目標，2013年就實(shí)現了14億立方米的增量;碳強度比2005年下降40%～45%的目標也于2018年提前實(shí)現，下降力度達到45.8%，且2019年進(jìn)一步下降至48.1%。

實(shí)現碳中和是一項系統工程，需要全社會(huì )在發(fā)展理念、生活方式、經(jīng)濟體系、能源結構等方方面面的巨大轉變。碳中和目標達成之日便是中國經(jīng)濟社會(huì )綠色轉型成功之時(shí)，必將對人類(lèi)命運共同體的前景產(chǎn)生深刻影響。2021年，站在“十四五”的開(kāi)端和“碳中和”藍圖的起點(diǎn)，全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程即將開(kāi)啟。