治水-推動(dòng)中國治道變革

古往今來(lái)治水在中國都是極為重要的公共事務(wù)。中國古代的治水，大體有三件事情最為重要：防洪、農業(yè)灌溉和漕運。當代中國的治水包含的內容包含了越來(lái)越多的方面，干旱缺水、水污染和水生態(tài)惡化成為治水面臨的全新問(wèn)題。中國目前面臨著(zhù)復雜而嚴峻的水危機態(tài)勢，水問(wèn)題已經(jīng)從區域性問(wèn)題發(fā)展成為流域性和全局性問(wèn)題，從單一問(wèn)題演變成為復合性問(wèn)題，且每一個(gè)問(wèn)題均呈現高度的復雜性。特別是大規模的水短缺、水污染和水生態(tài)問(wèn)題，已經(jīng)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展構成多重挑戰，其嚴重性已經(jīng)不亞于洪澇災害。如何保障水資源安全、水環(huán)境安全和水生態(tài)安全，已經(jīng)成為本世紀中國最重要的治理問(wèn)題之一。當代中國水危機的實(shí)質(zhì)是治理危機，是治水體制長(cháng)期滯后于治水需求的累積結果。水危機的根本出路在于治水模式的變革和轉型。政府部門(mén)已經(jīng)加快了治水變革的探索，提出了從工程水利向可持續發(fā)展水利轉變，把解決水資源短缺和水污染放到突出地位。新的治水思路可以概括為三個(gè)方面：（1）新的治水理念：人與自然和諧共處；（2）新的管理體制：統一管理水資源；（3）新的治水手段：水權和水市場(chǎng)。新的治水思路用于指導新的治水實(shí)踐，在過(guò)去八年中已取得顯著(zhù)成效，體現在構筑長(cháng)江防洪體系、緩解黃河斷流、規劃南水北調、實(shí)施新水法、建設節水型社會(huì )、維護河流健康生命等一系列事件之中，標志著(zhù)中國的治水變革已經(jīng)從理論走向現實(shí)。盡管中國的治水變革已經(jīng)取得了可喜進(jìn)展，但是嚴峻的水危機態(tài)勢、獨特的國情條件、以及轉型經(jīng)濟背景，決定了中國治水轉型的復雜性、艱巨性和長(cháng)期性。中國治水的轉型核心是治理模式的轉型，要以實(shí)現人與自然和諧相處為理念，以建設節水防...