劉志坦：江蘇省天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗和思考

國電環(huán)境保護研究院常務(wù)副院長(cháng)劉志坦

尊敬的各位領(lǐng)導、各位行業(yè)同仁大家上午好！

今天非常高興能有這么一個(gè)機會(huì )跟各位一起來(lái)分享交流一下江蘇省天然氣發(fā)電的相關(guān)情況，眾所周知江蘇是我國的經(jīng)濟大省，科技強省，同時(shí)也是我國的能源重地，大家都知道，在7月份，江蘇省成為國網(wǎng)系統第一個(gè)超過(guò)一億的省份，江蘇省目前也是天然氣消費第一大省，裝機也是名列前茅，我想對于我們整個(gè)國家氣電的發(fā)展是非常有益的。

首先介紹一下目前江蘇省天然氣發(fā)電的現狀，剛才已經(jīng)講的，江蘇省2016年整個(gè)全省天然氣利用量是180億立方米，占一次能源比重6.7%，目前排在全國第一，其中發(fā)電用氣是64億，占36%，也達到了一個(gè)歷史最高水平。36%基本上在世界，因為天然氣利用基本上主要是幾個(gè)方面，一個(gè)化工利用，一個(gè)民用，一個(gè)發(fā)電，一般發(fā)達國家要達到三分之一以上，從這個(gè)指標來(lái)說(shuō)江蘇省在氣電的天然氣利用方面有了很大的改觀(guān)。

江蘇省目前的氣源是多格局的，主要是中石油的西氣、還有中石化的川氣，以及LNG。截止到2016年整個(gè)江蘇省全省的裝機是550。

講一下江蘇省整個(gè)燃機從2006、2007年起步已經(jīng)的發(fā)展階段，第一個(gè)在2010年之前，因為那個(gè)時(shí)候整個(gè)江蘇的燃機裝機容量相對比較小，那個(gè)時(shí)候氣價(jià)的波動(dòng)也不是太大，所以整個(gè)第一批的四個(gè)調峰電廠(chǎng)加一個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)，整個(gè)的經(jīng)營(yíng)情況還是比較良好的。

到了2011年以后，發(fā)生幾次比較大的波動(dòng)。一個(gè)是在2011-2012年這個(gè)期間，那個(gè)時(shí)候正好趕上夏季大負荷時(shí)期，整個(gè)燃機做到了滿(mǎn)發(fā)滿(mǎn)供，那個(gè)時(shí)期江蘇省燃機的利用小時(shí)數非常高，包括它的調峰機組利用小時(shí)數都達到了四千多，接近五千，所以那個(gè)時(shí)期效益也比較好。

2013年7月國家發(fā)改委上調了氣價(jià)，全國的燃機都陷入低谷，江蘇省也是這樣的情況。江蘇能源局出臺了一個(gè)激發(fā)電量的措施，保證了當時(shí)的燃氣電廠(chǎng)基本上能夠維持正常的生存。

2015年國家兩次下調天然氣的價(jià)格，這種情況下，整個(gè)江蘇省的燃機迎來(lái)了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，電廠(chǎng)的經(jīng)營(yíng)效果非常的良好。整個(gè)江蘇省2010年利用小時(shí)數還是保持在比較高的水平，特別2011-2012年，調峰時(shí)期達到五千，供熱機組達到六千小時(shí)，應該是非常高的水平。

這個(gè)是江蘇同廣東、浙江等一些其他的有燃機的兄弟省份的一個(gè)對比，通過(guò)這個(gè)數據大家也可以看到，江蘇省燃機的發(fā)電利用小時(shí)數相對維持在一個(gè)相對比較較高的水平，這樣燃機在對電網(wǎng)調峰的貢獻以及促進(jìn)能源結構調整，發(fā)揮了重要的作用。因為江蘇省到現在為止，中國有些地方實(shí)行的是兩部制電價(jià)的政策，江蘇省一直不執行，因為咱們很多地方實(shí)行兩部制電價(jià)以后，燃機長(cháng)時(shí)間處于停機的狀態(tài)，它雖然通過(guò)容量費的補貼保證電廠(chǎng)基本生存，但是從國家和整個(gè)資源角度來(lái)說(shuō)，是大量?jì)?yōu)質(zhì)的清潔的發(fā)電資產(chǎn)在閑置，對整個(gè)國家和社會(huì )實(shí)際上是一種浪費。它應該去發(fā)揮它的作用，而又沒(méi)有發(fā)揮作用，它雖然拿到了容量費，保證了企業(yè)的基本生存，但是它該起到的作用沒(méi)有起到。所以江蘇這種測試比較好，通過(guò)你的發(fā)電，通過(guò)你的工作來(lái)保證自己正常經(jīng)營(yíng)的效果。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)我覺(jué)得江蘇省的燃機應該在能源結構調整中發(fā)揮了減排的作用。

盈利情況呢，江蘇省這些燃機從投產(chǎn)到至今，整體保持了一個(gè)比較正常和健康的水平，特別是在2010、2011年的時(shí)候，很多電廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)非常好，2013-2014年是一個(gè)低谷，2014-2015年又緩過(guò)勁來(lái)了，這兩年應該是比較好的。

江蘇省目前的天然氣發(fā)電應該還是屬于一個(gè)起步期，在過(guò)程中也上了一批項目，包括像華電、協(xié)鑫工業(yè)園的項目，南京鳳凰中心等等，江蘇省目前天然氣分布式能源項目應該講還是在上升期，很多的投資方積極性還是比較高的。

江蘇省在“十三五”期間，天然氣的利用現在目前基本上能夠保證落實(shí)大概有300億方氣，爭取要到360億方氣。到2020年的時(shí)候，如果正常的話(huà)，機組全部投產(chǎn)的話(huà)，發(fā)電用氣的比重有可能超過(guò)50%。另外，江蘇省的燃氣管網(wǎng)建設，包括相應的LNG的接收站也在進(jìn)行。

整個(gè)江蘇省現在對“十三五”的氣電發(fā)展也做的規劃，江蘇省目前已經(jīng)投產(chǎn)的是954萬(wàn)裝機，將又啟動(dòng)了10個(gè)6F級的項目，這10個(gè)項目主要的目標不是解決發(fā)電，是解決關(guān)停替代小鍋爐，所以機組容量都是比較小，而且對熱電比例提出了比較高的效果，基本上申報的項目都要達到40%，這個(gè)江蘇目標是非常明確的，就是解決能源調整的問(wèn)題，而不是解決發(fā)電容量問(wèn)題。

江蘇省這個(gè)燃機相對來(lái)一直發(fā)展比較有序、平穩、健康，有幾個(gè)原因：

第一，整個(gè)江蘇省基礎面比較高，經(jīng)濟比較高，因為江蘇省人均GDP是全國第一，這是一個(gè)基本的保證。

第二，江蘇省能源的主管部門(mén)在這個(gè)方面也做了很多工作，在宏觀(guān)方面統籌規劃、合理布局方面做了很多工作。批項目的時(shí)候他就考慮這個(gè)項目我給你批了以后，你將來(lái)有沒(méi)有盈利的能力？如果你沒(méi)有盈利的能力，我就不會(huì )批這個(gè)項目，所以對整個(gè)項目生命周期的很多條件是考慮的比較細的。

江蘇省主管部門(mén)也對燃機的產(chǎn)業(yè)非常重視，從2012、2013年開(kāi)始，每隔幾年就對江蘇省燃機的相關(guān)情況進(jìn)行一個(gè)摸底排查，進(jìn)行專(zhuān)項的研究，2012、2013年以后江蘇省這些年一直在隔幾年就做一個(gè)燃機產(chǎn)業(yè)相關(guān)發(fā)展的專(zhuān)項規劃、調研報告。通過(guò)這些研究，對原有機組運行中間的情況進(jìn)行一個(gè)梳理了解，對后期的發(fā)展進(jìn)行一個(gè)統籌的規劃。

第三個(gè)方面，除了宏觀(guān)方面的統籌規劃合理布局之外，在具體微觀(guān)的準確施測方面，江蘇也做了很多比較好的嘗試。大家都知道2013年7月份，當時(shí)天然氣價(jià)一上漲的時(shí)候，我記得也在分布式能源專(zhuān)委會(huì )，當時(shí)在亦莊開(kāi)的時(shí)候，大家都在叫苦，包括天然氣分布式能源的項目。大家都在叫，很多項目因為這種原因都停滯了。但是江蘇省當時(shí)這個(gè)氣價(jià)一漲，馬上出臺了一個(gè)臨時(shí)電價(jià)，又出臺了一個(gè)批發(fā)電量的政策。通過(guò)這些政策，保證了江蘇省燃機能夠維持一個(gè)正常的生存，這個(gè)是非常重要的，使燃機企業(yè)能夠渡過(guò)一個(gè)寒冬。

到了2015年的時(shí)候，情況又發(fā)生了反轉，從2月份到年底，兩次下調氣價(jià)，這個(gè)過(guò)程中江蘇省沒(méi)有馬上跟著(zhù)出臺，2015年還維持在原來(lái)相對比較高的電價(jià)，這樣就給這一批天然氣發(fā)電企業(yè)一個(gè)很好的休生養息的機會(huì )，可以把前兩年經(jīng)營(yíng)不利的情況得到一個(gè)改善。

一直到2015年的年底，才出現的一個(gè)氣電聯(lián)動(dòng)的政策，這個(gè)制定的應該講還是相對科學(xué)，也比較接地氣。這個(gè)電價(jià)當時(shí)制定的時(shí)候，不是說(shuō)簡(jiǎn)單的就這么一個(gè)測算，它是對全省的燃機運營(yíng)狀況進(jìn)行了很詳細的模排，最后測算出來(lái)調峰機組5毛7分5，供熱機組E級5毛8，F級5毛5，保證正常80%的企業(yè)是能夠有盈利的。如果你在這個(gè)行業(yè)里面，因為你自身的原因經(jīng)營(yíng)不善，成本過(guò)高政府不保證你。通過(guò)這樣一個(gè)氣電聯(lián)動(dòng)的政策，保證了江蘇的天然氣發(fā)電企業(yè)能有一個(gè)相對比較好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

另外第四個(gè)，就是江蘇省是一個(gè)多氣源的格局，沒(méi)有壟斷，不像有些地方是一張網(wǎng)，管網(wǎng)也不是一家獨大，這個(gè)過(guò)程中，用戶(hù)和現在上游企業(yè)之間，現在也可以談一些季節性的優(yōu)惠，這樣也是有利于燃機企業(yè)的發(fā)展。

第五個(gè)，江蘇省形成了一個(gè)非常完整燃機的產(chǎn)業(yè)鏈，首先就是它有制造企業(yè)，除了三大主機廠(chǎng)以外，南氣也是老的國有企業(yè)，目前南氣主要跟GE合作，生產(chǎn)6B、6F這幾個(gè)燃機的制造。江蘇永翰這個(gè)企業(yè)大家不是太熟悉，這個(gè)企業(yè)是2012年由無(wú)錫永大科技一個(gè)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )辦的，當時(shí)花了5個(gè)億從歐洲引進(jìn)了一個(gè)16人的整體團隊，簽合同4年，過(guò)去5年里面他們取得的很大的成績(jì)。目前已經(jīng)成為GE、西門(mén)子，包括上海電氣這些主機廠(chǎng)家認可的高溫熱通道部件的供應商，它現在也是航空發(fā)動(dòng)機認可的供應商，現在已經(jīng)具備高溫熱通道部件的制造能力，遺憾的是它現在還沒(méi)有原創(chuàng )設計能力。但是能做到這個(gè)程度，應該講對于我們國家整個(gè)燃機制造方面也是取得了非常大的突破。第三個(gè)，中科院的能源動(dòng)力中心，這個(gè)是由中科院能源熱動(dòng)力所和江蘇省一塊創(chuàng )辦的，近期成功申請到了國家重大科技基礎設施，目前中科院能源動(dòng)力研究中心，有比較強的實(shí)驗能力，可以為國內的燃機在燃燒領(lǐng)域的科研實(shí)驗提供非常有利的技術(shù)支撐。第四個(gè)，是華瑞，這個(gè)公司主要從事燃機的檢修維修，大家都知道檢修的費用也是已經(jīng)大的開(kāi)支，之前是被OEM公司壟斷的，那么有了華瑞以后，這個(gè)價(jià)錢(qián)下來(lái)很多。

在配套方面，在政策研究和咨詢(xún)方面，江蘇這邊能源主管機構也成立了一些機構，我們的燃機專(zhuān)業(yè)已經(jīng)為國內半數以上的企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。一個(gè)是科研咨詢(xún)機構，為決策提供支持，為北方一些地區，燃機在冬天遇到濕堵和冰堵的時(shí)候，安全性做了很多工作。另外江蘇電力設計院在政策制定方面為江蘇能源局提供了很多幫助。

最后對前面講的江蘇的經(jīng)驗情況，對于對整個(gè)國家天然氣發(fā)電的一些建議：

第一，進(jìn)一步加強天然氣的利用，確立天然氣主體能源的地位，這個(gè)主體能源的地位也不是我提的，是國家能源局在今年6月份首先明確提出，逐步將天然氣培育成我國現在清潔能源體系的主體能源之一。

第二，統籌規劃，穩步發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，我覺(jué)得其他地區的地方能源主管部門(mén)，在這個(gè)過(guò)程中既不能止步不前，但是也不能盲目大上，一哄而上，還是要有序、平穩的來(lái)發(fā)展。

第三，多方共擔。對于燃機來(lái)說(shuō)最主要的成本是天然氣燃料的問(wèn)題，燃料費用占到70%的情況下，如何形成一個(gè)合理的氣電聯(lián)動(dòng)政策，是燃機發(fā)展最關(guān)鍵的因素，因為燃機它的建設成本實(shí)際上很低，9F級的項目，按照2016年的電力行業(yè)報告統計，大概9F的全廠(chǎng)制造成本大概2700塊錢(qián)，遠遠低于其他的一些能源。

第四，多措并舉。

第五，科學(xué)運行，強化企業(yè)自身管理。

因為時(shí)間關(guān)系，就介紹到這里，匯報不到的地方，請各位專(zhuān)家批評指正，謝謝大家！