曹耀峰：中國地熱能開(kāi)發(fā)用“十三五”規劃淺析

中國科學(xué)院院士、中國能源研究會(huì )副理事長(cháng)曹耀峰

各位來(lái)賓、女士們、先生們，早晨好！

首先我想對我們今天獲得中國分布式能源各類(lèi)獎項的企業(yè)和個(gè)人表示祝賀，另外參加今天這個(gè)論壇很榮幸，受分布式能源專(zhuān)委會(huì )還有地熱專(zhuān)委會(huì )的邀請，想借這個(gè)平臺把有關(guān)地熱方面的情況做一個(gè)介紹。因為我們這一次國家第一次頒布地熱的“十三五”規劃，國家地熱中心協(xié)助能源局參與組織了這個(gè)規劃的編制，所以說(shuō)就地熱方面的有關(guān)情況做一個(gè)匯報。

這一次講的這個(gè)題目就是“十三五”規劃有關(guān)方面情況的介紹。大家都知道，我們國家的地熱資源是非常豐富的，淺層地熱能相當于95億噸標煤，中低溫，也就是中石層是一萬(wàn)三千七百億，干熱巖是860萬(wàn)億。

經(jīng)過(guò)多年的地熱資源開(kāi)發(fā)，我們國家的地熱直接利用已經(jīng)連續多年處于世界的首位，一般它這個(gè)分類(lèi)，地熱就是直接利用，包括取暖、養殖、洗浴都是直接應用，再一個(gè)發(fā)電是單列的。我們地熱直接利用是第一，發(fā)電是比較差，是第18位，把發(fā)電換算成標煤我們還是排名第一。

另外地熱好多人不太了解，就覺(jué)得就是洗浴、溫泉蒸汽騰騰這種感覺(jué)，現在實(shí)際上已經(jīng)不是這樣了。我們地緣熱泵是58%，常規地熱達到了19%，現在眾多的溫泉洗浴加起來(lái)才18%，所以這樣地熱利用的技術(shù)性、能源性得到了突出。

編制這個(gè)五年規劃是大家多年的期望，大家都知道我們國家的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電在專(zhuān)家學(xué)者的努力下，“十一五”就編了“十三五”規劃，原來(lái)基數比較低，增長(cháng)了103倍和635倍，兩個(gè)五年規劃。所以說(shuō)地熱開(kāi)發(fā)的時(shí)間也早了，但是利用量是不太大了，是2000萬(wàn)噸標煤，占了能源消費的0.47%。

我分這么幾個(gè)問(wèn)題：

第一國家能源局高度重視地熱能“十三五”規劃出臺，它是一個(gè)保障，2014年6月27日，在雄縣，是無(wú)煙城，召開(kāi)的首次全國的地熱開(kāi)發(fā)利用，在這次會(huì )上能源局牽頭編制這個(gè)應用。

第二，地熱中心在能源局的指導下參與了這個(gè)“十三五”規劃的編寫(xiě)，2014年4月25日，下發(fā)了一個(gè)《關(guān)于組織編制地熱能開(kāi)發(fā)利用規劃的通知》。國家地熱中心開(kāi)始研究國家能源局設立的兩個(gè)重大課題，一個(gè)是全國地熱能開(kāi)發(fā)利用目標、任務(wù)和布局研究，中深層地熱能開(kāi)發(fā)利用目標。

國家地熱能中心收集、匯總、整理了江蘇省、河南省、天津市、貴州、吉林省等16個(gè)省、市地熱能開(kāi)發(fā)利用“十三五”規劃，參與審查了湖北省、新疆、陜西省地熱能開(kāi)發(fā)利用規劃。最后由國家能源局國土資源部組織了地熱中心，包括我們能源研究會(huì )的地熱專(zhuān)委會(huì )，淺層地熱能中心等等這些機構，對初稿進(jìn)行了審查。又在國家能源局內部不同的部門(mén)征求了“十三五”規劃的意見(jiàn)。2016年底清稿完成，今年2月份在各個(gè)能源規劃連續出臺的時(shí)候，以國家發(fā)改委，國家能源局和國土資源部三個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《地熱能開(kāi)發(fā)利用“十三五”規劃》。

第二，規劃內容及亮點(diǎn)。首先是發(fā)展目標，地熱供暖、制冷這個(gè)方面要新增11億平方米，其中前層地熱能是7億，中深層是4億，這樣到2020年底就是16億平方米這么一個(gè)規模。咱們“十二五”末中深層大概是1個(gè)億，淺層熱泵地熱能是號稱(chēng)4個(gè)億，大概是5個(gè)億，這樣增加11個(gè)億，增加還是很大的。

第二是裝機容量新增50萬(wàn)，到2020年替代標煤是7000萬(wàn)噸，地熱供暖的利用量還不包括制冷也4000萬(wàn)噸，這是一個(gè)規劃內容。我順便說(shuō)一下這個(gè)規劃內容里邊，隱含的內容是很廣泛的，比如說(shuō)7000萬(wàn)噸標煤這是替代標煤，就是說(shuō)我不用煤爐取暖了，或者不見(jiàn)了，或者拆除了，替代標煤。占了國家“十三五”末48億噸標煤的1.5%，而“十二五”末是2000萬(wàn)噸標煤，是占了0.47%，也就是說(shuō)在“十三五”這個(gè)規劃實(shí)施下來(lái)，從能源結構調整角度講是增加了1個(gè)百分點(diǎn)，而我們能源的非化石能源，就是可再生加上核電，非化石能源“十二五”末是占據了12個(gè)百分點(diǎn)，到2020年“十三五”末是15個(gè)點(diǎn)。也就是說(shuō)非化石能源，“十三五”增長(cháng)了12-15，增加的3個(gè)點(diǎn)，僅地熱就增加了1點(diǎn)，替代能源結構的力度是很大的。

當然了，這里邊包括下面的氣侯變化，標煤有了，二氧化碳，再就是大氣污染二氧化硫、氮氧化物、粉塵，今天時(shí)間關(guān)系不多說(shuō)了，這方面貢獻還是比較大的。

重點(diǎn)任務(wù)就是“十三五”地熱規劃中明確了開(kāi)展地熱資源潛力與選區評價(jià)等等七項任務(wù)，大家都可以看到。特別是重點(diǎn)項目的布局中，分了水熱型地熱供暖、淺層地緣熱泵的利用、中高溫發(fā)電、中低溫發(fā)電，以及特別干熱巖發(fā)電，這個(gè)已經(jīng)開(kāi)始研究。因為它的資源量太大的，5個(gè)重點(diǎn)布局。

保障措施呢，我想在“十三五”規劃中就完善市場(chǎng)機制，制定一些政策支持，包括上網(wǎng)電價(jià)等等，一共擺了6項措施，這已經(jīng)形成文字，不說(shuō)了。僅僅從編制開(kāi)始，這一年左右時(shí)間，現在已經(jīng)有了很大的變化，這些指導意見(jiàn)都在起作用。比較重要的說(shuō)一下，一個(gè)是國家財經(jīng)領(lǐng)導小組第14次會(huì )議去年召開(kāi)的，擺了六個(gè)名稱(chēng)問(wèn)題，霧霾是擺在第一位，這一次第一位里邊把北方地方冬季取暖利用清潔能源加大供暖的比重，這個(gè)是描述的比較清楚。

第二，就是我剛剛講了，在這個(gè)可再生能源界有一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，我倒不是說(shuō)這個(gè)觀(guān)點(diǎn)不對，大家形成的語(yǔ)言體系，顧此失彼。你比如可再生能源經(jīng)常談電，包括非化石，你看水電、核電、太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電，還有低溫發(fā)電。剛才我說(shuō)了，現在我們面對的是什么？能源結構調整，能源革命，面對的是氣侯變化，二氧化碳，大氣污染和霧霾，它對這個(gè)領(lǐng)域替代量，剛才我說(shuō)三分之一，所以說(shuō)這次“十三五”規劃出來(lái)之后，國家能源局最近剛剛編制了《關(guān)于促進(jìn)可再生能源供熱意見(jiàn)》很快就要出臺，這個(gè)里邊就是說(shuō)終于有一個(gè)平臺不光是電的體系，那個(gè)體系也很好，但是要關(guān)注這個(gè)體系，因為這個(gè)體系是一個(gè)大的平臺，而且對剛才我說(shuō)的能源結構二氧化碳、溫室氣體以及霧霾治理有很大的作用。這里面包括著(zhù)有地熱資源的地方，城市的供暖以它作為最優(yōu)先的政策，納入總體的規劃，原來(lái)沒(méi)有納入總體規劃。第二個(gè)就民用電價(jià)、風(fēng)補電價(jià)整個(gè)這方面，等等吧，時(shí)間關(guān)系不多說(shuō)了。所以這個(gè)規劃下面已經(jīng)展開(kāi)了。另外實(shí)施的機制，這里面一共有四項，不說(shuō)了。

“十三五”地熱規劃的亮點(diǎn)：

首先加快發(fā)展中深層地熱供暖成為本次規劃的最大亮點(diǎn)，“十二五”末一個(gè)億，“十三五”四個(gè)億，增加了四倍，速度是比較快的。特別剛才講最近出臺了北方地區清潔取暖搞一個(gè)五年規劃，它搞集中式和分布式相結合，在京津冀地區大力的推廣地熱供暖。這個(gè)領(lǐng)域現在最大的項目就是雄安新區，因為中石化的新星公司已經(jīng)在雄縣干了九年了，雄安450萬(wàn)平方米的取暖面積全部是地熱，把所有的煙囪都打了，是無(wú)煙城，榮城今年年底就要干完。這個(gè)恐怕就是“十二五”末中深層整個(gè)是一個(gè)億，這一個(gè)項目是以?xún)|做單位的，這是一個(gè)大力度，這也是趕上一個(gè)非常好的時(shí)機吧。

淺層地熱能的利用空間進(jìn)一步擴大，這個(gè)亮點(diǎn)“十三五”規劃中做的部署，這里邊有個(gè)大規模的發(fā)展，什么大規模的發(fā)展呢？原來(lái)都是比較小的，幾萬(wàn)平就算比較大的，北京城市副中心，現在是整個(gè)淺層地熱能，恐怕的以千萬(wàn)平方米做單位，現在已經(jīng)300多平方一次性干起來(lái)了。

還有一個(gè)問(wèn)題，這個(gè)供熱過(guò)去我們有一個(gè)秦嶺淮河線(xiàn)，再早計劃經(jīng)濟的時(shí)候這邊要補貼燒煤，那邊就不取暖了，實(shí)際上我們國家，有些地區是叫做夏熱冬冷，像我們沿長(cháng)江帶就是，到了冬天，北方人沒(méi)戴耳朵呢，它這個(gè)地方要帶。這個(gè)地方除了淺層地熱能還有中深層地熱能，就是水空調，什么概念呢？冬季這個(gè)長(cháng)江水、湖泊的水要比空氣涼，就是溫差?，F在不是小打小鬧了，原來(lái)在上海世博會(huì )搞了一個(gè)，現在已經(jīng)大規模開(kāi)始干起來(lái)了，去年我去看了一下，南京豐順集團在南京長(cháng)江一個(gè)265萬(wàn)平的大社區全部是，今年再去看沿線(xiàn)1600萬(wàn)平方公里全都做了。另外重慶的江北新區400萬(wàn)平米做成，將來(lái)做大布局的時(shí)候，有可能北方地埋管、地源熱泵，南方水空調，將來(lái)這方面潛力是非常大的。

再就是熱與電的布局科學(xué)合理?，F在我們說(shuō)53萬(wàn)千瓦，雖然比其他可再生能源發(fā)電是比較少的，但它自身增長(cháng)了20倍，這個(gè)壓力還是比較大的。還一個(gè)特點(diǎn)，就是地熱利用，特別是發(fā)電，你只要把它開(kāi)發(fā)起來(lái)，裝機上去的，73%的利用率，并且它是一個(gè)基礎能源，它穩定，不像水力發(fā)電、枯水期、豐水期不一樣，白天晚上光伏不一樣，有的網(wǎng)承受不了，這個(gè)地熱是個(gè)基礎能源，只要上去，不僅可以自身穩定發(fā)電，而且還可以跟光伏，你可以調節的，它有很獨到的好處。再就是也沒(méi)有任何污染。

現在看，我們想2030年前恐怕是以熱利用為主了，電再急需，到了2030年應該是有所突破，那個(gè)資源量很大，而且那個(gè)東西溫度就不是你100度左右，一弄就是200、300度，跟蒸汽差不多的，這個(gè)不說(shuō)的，也是一個(gè)復雜體系。國外現在是示范，但是沒(méi)有任何應用，它爆發(fā)起來(lái)是很大的。

再就是地熱發(fā)展的目標明確到省，確保規劃目標的順利完成，這個(gè)我就不再說(shuō)了。國家的“十三五”規劃出來(lái)以后，各個(gè)省地熱規劃，原來(lái)國家描述的很少，而且剛才說(shuō)的這些政策各個(gè)省不一樣，規模不小了。

第三個(gè)，我想說(shuō)一下規劃布局。“十三五”規劃里的一些意義吧。

1，這是首次，是一個(gè)里程碑的我們期待能跟風(fēng)能、太陽(yáng)能那個(gè)增長(cháng)數，咱不要100倍、600倍，弄個(gè)幾十倍也是不小的。

2，明確了地熱的經(jīng)濟及社會(huì )影響，對經(jīng)濟發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，對增加就業(yè)、民生也有顯著(zhù)的社會(huì )效益。

3，“十三五”規劃明確了地熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，剛才都有提到。

最后想簡(jiǎn)單的展望一下，地熱資源豐富是它的基礎，剛才我已經(jīng)解釋過(guò)了，千倍、百倍，量是很大的。就地熱供暖的技術(shù)，我們現在基本上是配套的，是成熟的，盡管還有差距，我們還在努力，但是技術(shù)是沒(méi)問(wèn)題的，資源沒(méi)問(wèn)題，技術(shù)沒(méi)問(wèn)題，市場(chǎng)容量是很大的。就算到16個(gè)億，沒(méi)有包括南方整個(gè)那一塊需求，所以說(shuō)有市場(chǎng)、有技術(shù)、有資源，并且我們還有模式，我們整個(gè)一個(gè)縣城全部是它，現在整個(gè)雄安都要是它，整個(gè)城市副中心是它，千萬(wàn)級的大的水空調在那擺著(zhù)，模式琳瑯滿(mǎn)目，我們是有模式。再就是人才培養，這個(gè)不多說(shuō)了。

我想借這個(gè)機會(huì )把地熱“十三五”現在發(fā)展到什么狀況，給大家做一個(gè)介紹，我們也相信它的發(fā)布和北方清潔供暖的推動(dòng)，地熱的發(fā)展前景不可限量，我們感覺(jué)地熱的黃金時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，謝謝大家！