張大偉：中國非常規天然氣資源儲量與政策建議

目前，可以說(shuō)非常規油氣是人類(lèi)利用能源的一個(gè)必然選擇。全球現在正在形成兩大非常規油氣的突破區，一個(gè)是西半球的美國，再一個(gè)東半球的中國。

目前為止，我國頁(yè)巖氣探明地質(zhì)儲量今年9月份石油儲量評審是調整到五步了，我們總的量為國家帳戶(hù)4475億立方。

致密氣，也是非常規的一種。我國有兩大主要產(chǎn)區，一個(gè)就是鄂爾多斯上古，再一個(gè)四川川中須家河組。我們國家致密氣資源非常豐富，但只是科學(xué)分析，國家對致密氣沒(méi)有進(jìn)行評價(jià)。為什么沒(méi)有進(jìn)行評價(jià)？我們把致密氣作為常規氣，致密氣在地質(zhì)上劃分上應該作為非常規油氣，但是實(shí)際管理上把它作為常規氣了。我們國家致密氣的產(chǎn)量、儲量現在都和常規氣算到一起了，分不出來(lái)。

中石油研究院做了一個(gè)評價(jià)，說(shuō)中國的致密氣在九萬(wàn)到十三萬(wàn)億方可采資源量，這只是中石油自己區塊里面，沒(méi)有兼顧到空白區還有中石化這些區塊。在儲量上，我們國家天然氣儲量三分之一是來(lái)自于致密氣，產(chǎn)量三分之一也是來(lái)自于致密氣，大致數是3800億方。煤層氣我國地質(zhì)資源量37萬(wàn)億方，可采資源量11萬(wàn)億方。這是我們國家煤層氣的特點(diǎn)。

煤層氣、頁(yè)巖氣大家比較清楚，在地質(zhì)認識上都把它規為非常規天然氣，在管理上也是一樣，既然是獨立礦種都把煤層氣頁(yè)巖氣作為非常規天然氣來(lái)管理。但是致密氣出現的問(wèn)題，什么是致密氣，已經(jīng)占了我們國家兩個(gè)三分之一，就是儲量占了三分之一，資源量、產(chǎn)量也占了三分之一。這里面出現了一個(gè)問(wèn)題，資源劃分上整個(gè)業(yè)內把致密氣和頁(yè)巖氣、油砂、油頁(yè)巖都算做非常規天然氣。管理上又把致密氣按照常規天然氣來(lái)管理。所以致密氣目前很尷尬，但是目前在政策上，在資源劃分上它是處于很尷尬的境地。

我國天然氣資源量增長(cháng)增速非?？?，第三輪全國油氣資源評價(jià)表明，和2007年第一輪評價(jià)結果相比，可采資源增加82%，地質(zhì)資源增加了90%。但是產(chǎn)量非常低，增長(cháng)的慢。天然氣可以說(shuō)連續12年每年都是5000億方，除了2010年增速是16.1%以外，2000年-2013年剩余可采儲量年均增長(cháng)為6.39%，增速很低。

在天然氣地質(zhì)儲量和可采儲量未開(kāi)發(fā)的占了41%，可采儲量占了36%。什么概念？未開(kāi)發(fā)的儲量當中主要就是致密氣。頁(yè)巖氣是非常規發(fā)展的一個(gè)重要補充。中石化陵焦石壩，2014年產(chǎn)量達10.8億立方米?，F在中國頁(yè)巖氣產(chǎn)能的地區，都在盆地，唯有昭通是在盆地外。中石油的浙江油田，在黃金壩已經(jīng)達到產(chǎn)能5億方，今年年底開(kāi)始轉戰到云南的微信縣，紫金壩未來(lái)三年按照15億立方米產(chǎn)能，今年已經(jīng)開(kāi)始打通。

致密氣可采儲量占全國探明可采量的三分之一，未開(kāi)發(fā)的儲量超過(guò)了全國天然氣未開(kāi)發(fā)儲量的二分之一。致密氣開(kāi)發(fā)成本比較高，經(jīng)濟效益比較差，所以很多致密氣沒(méi)有動(dòng)用。在克拉瑪依會(huì )議，他們提出來(lái)能不能把致密氣在管理上也劃為非常規。大家認為這一塊兒的資源比現在的頁(yè)巖氣還要容易現實(shí)?，F在兩輪招標頁(yè)巖氣的資源只是劃的一個(gè)空白區塊，開(kāi)發(fā)程度很低。而我們致密氣開(kāi)發(fā)的壓力技術(shù)在國際上是領(lǐng)先的。中國最成功的就是鄂爾多斯的蘇里格氣田。

政策建議

國家政策層面，取消上游勘探準入的條款，允許鼓勵各種投資主體進(jìn)入，引入競爭機制。我們在新疆搞了試點(diǎn)，在這一塊兒還是要放開(kāi)市場(chǎng)，要提高私有成本，對區塊有嚴格地退出機制。

關(guān)于頁(yè)巖氣的建議：去年9月份，我提出來(lái)建立一個(gè)頁(yè)巖氣特別實(shí)驗區，面積為45萬(wàn)平方公里，包括四川、重慶、貴州、湖南、云南、湖北六個(gè)省市。實(shí)驗區地質(zhì)資源量和可采資源量占了全國的一半。

總的思路就是，以市場(chǎng)化改革為核心。通過(guò)特別實(shí)驗區的建立，為鄂爾多斯18萬(wàn)平方公里建立海陸頁(yè)巖氣區提供可推廣可復制的經(jīng)驗。這個(gè)實(shí)驗區如果能夠成功的話(huà)，如果2017年開(kāi)始設計，五年的時(shí)間可以建成4個(gè)方面的示范區，包括開(kāi)發(fā)利用、技術(shù)裝備、基礎設施、環(huán)境保護。

另外，重新放開(kāi)區塊。區域里面重新洗牌，石油公司未開(kāi)展的區塊重新洗牌。重新洗牌不只是頁(yè)巖氣，所有常規氣都要重新洗牌，通過(guò)競爭招標解決這個(gè)問(wèn)題。

第三，資源評價(jià)落實(shí)“甜點(diǎn)”。

第四，技術(shù)公關(guān)。我國有的技術(shù)已經(jīng)達到國際先進(jìn)水平，有一些技術(shù)不是太強，但是我們還是不比國外的差，一些技術(shù)真的很成熟了。

第五，管網(wǎng)統一的規劃。

第六，優(yōu)化利用結構和方式。

第七，環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行實(shí)驗。環(huán)保部正在制定那么多的技術(shù)規范準則你得有實(shí)驗的地方進(jìn)行總結和實(shí)驗。

第八，特殊實(shí)驗區有特殊的政策。

第九，金融的問(wèn)題?，F在回過(guò)頭來(lái)看美國，美國真正頁(yè)巖氣扶植起來(lái)，金融支持起了很大作用。我們國家全靠企業(yè)自身。真正有錢(qián)的，有基金想進(jìn)進(jìn)不來(lái)，怎么樣把渠道疏通這是國家做的事。

第十，監管。

中國非常規油氣發(fā)展要求政府和企業(yè)的合作?，F在在寒冬下政府應該干什么？政府應該搞頂層設計，應該出臺辦法。企業(yè)做什么？企業(yè)搞技術(shù)創(chuàng )新，降低成本。

非常規油氣它的生命力是非常強的，制度革命可以說(shuō)帶來(lái)機制的創(chuàng )新，技術(shù)革命能夠帶來(lái)產(chǎn)量上升，管理革命能夠降低成本。關(guān)鍵是決策，在中國，寒冬下，非常規怎么辦？寒冬來(lái)了春天也快了?，F在臥薪嘗膽，政府干政府的事，企業(yè)干企業(yè)的事，春天來(lái)了以后中國的非常規油氣的春天就到了。