楊俊偉：地熱能與能源消費轉型

編者按：2020年9月17～18日，以“塑造新模式•激活新動(dòng)能”為主題的“第十六屆中國分布式能源國際論壇暨2020綜合能源展覽會(huì )”在山東濟南召開(kāi)，本次論壇由中國能源網(wǎng)主辦，中國能源研究會(huì )分布式能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、水發(fā)能源集團有限公司聯(lián)合主辦。會(huì )上，中國地質(zhì)調查局淺層地溫能研究與推廣中心副主任、北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院能源地質(zhì)處副處長(cháng)楊俊偉發(fā)表了《地熱能與能源消費轉型》的主旨演講。

以下內容根據論壇演講實(shí)錄進(jìn)行整理。

李景明：各位代表、各位專(zhuān)家，大家早上好!

首先代表主辦單位歡迎各位代表來(lái)參加我們這次第三論壇聚焦生物質(zhì)能領(lǐng)域還有一些可再生能源的這么一個(gè)分論壇。

我來(lái)自農業(yè)農村部生態(tài)總站，同時(shí)我也是這次會(huì )議的支持單位之一，所以也想借今天這個(gè)機會(huì )，跟大家共同來(lái)交流一下再生能源在國家能源轉型最近的一些新的行動(dòng)和戰略過(guò)程當中大家有沒(méi)有什么好的意見(jiàn),有沒(méi)有什么好的技術(shù)和項目。這樣的話(huà)，我們因為來(lái)之前剛剛參加了國家發(fā)改委組織的有關(guān)“十四五”可再生能源發(fā)展規劃的一個(gè)座談和研究。所以大家對可再生能源過(guò)程當中涉及到生物質(zhì)能、地熱能，尤其這些可再生能源對我們現在東北地區冬季清潔取暖等等方面，以氣代煤、以電代煤等等的一些行動(dòng)當中，也包括未來(lái)的政策制定過(guò)程當中，它所發(fā)揮的一些作用，以及一種動(dòng)能的拉動(dòng)，我們都希望在“十四五”能源規劃當中有所體現。因為過(guò)去雖然國家在再生能源方面對于清潔能源在整個(gè)能源、國家能源體系當中的比例，高比例的發(fā)展，提出了很多年的需求、愿望，但是近幾年也可以看到，由于多重的原因，實(shí)際上我們在整個(gè)可再生能源除了光伏、風(fēng)電以外，大多數的可再生能源拉動(dòng)的這種動(dòng)力，始終不是很足，在整個(gè)可再生能源的一種戰略定位和選擇方面，我個(gè)人感覺(jué)也不是很清晰，在中央高層的層面，大家也可能感受到，我們這幾年可再生能源的發(fā)展，經(jīng)歷了很多的曲折，而且政策也不停地在變化過(guò)程當中，并且我們也希望大家經(jīng)過(guò)今天的交流、討論，能互相開(kāi)發(fā)一些思路，為我們未來(lái)包括我們在座的企業(yè)，也包括一些相關(guān)的機構，在今后發(fā)展可再生能源方面找到自己的一些定位。

今天我們一共上午有七位發(fā)言者，主要涉及到地熱、生物質(zhì)能還有清潔取暖方面的一些內容。

今天上午一共有七位發(fā)言者，每一位發(fā)言者發(fā)言時(shí)間20分鐘，希望盡量控制在20分鐘之內。

緊接著(zhù)我們就請第一位發(fā)言者，來(lái)自中國地質(zhì)調查局淺層地溫能研究與推廣中心副主任楊俊偉，她發(fā)言的題目叫《地熱能與能源消費轉型》，有請楊總。

楊俊偉：大家早上好，很高興今天有這個(gè)機會(huì )跟大家一塊交流，我主要介紹一下當前地熱能開(kāi)發(fā)應用的一些情況。

這里邊說(shuō)的地熱能，主要包括傳統的溫度大于25度的水熱型的地熱資源和存在于地表淺層0～200米范圍之內，溫度小于25度的淺層地熱能資源。

主要介紹一下現在地熱能開(kāi)發(fā)利用的現狀，還有國家和各地方相關(guān)的政策法規以及未來(lái)發(fā)展趨勢和建議。首先可能大家比較清楚，現在清潔可再生能源發(fā)展的一個(gè)形勢，“十三五”以來(lái)，為了解決我國能源短缺、大氣污染等問(wèn)題，可以說(shuō)清潔能源供暖已經(jīng)上升為政治任務(wù)，特別是2016年底的時(shí)候，習總書(shū)記主持召開(kāi)了中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第14次會(huì )議上強調，要推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖等六個(gè)問(wèn)題，都是大事，關(guān)系廣大人民群眾生活，也是民生工程、民心工程。所以說(shuō)要盡可能利用清潔能源提高清潔供暖比重，所以現在很多地區在新能源和可再生能源發(fā)展規劃中都提出清潔供暖的比例，北京可能要達到15%左右。

另外，在十九大報告里邊也提出要加快生態(tài)文明體制改革，重大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命、構建清潔低碳、安全高效的能源體系，還有就是2018年6月份的時(shí)候，李克強總理在主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議時(shí)，在部署實(shí)施藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃時(shí)提出：宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，來(lái)確保北方地區群眾安全取暖過(guò)冬。所以說(shuō)可再生的清潔能源被再次喚醒，被時(shí)代賦予了新的使命，清潔能源的利用也是實(shí)現節能減排的主要途徑之一，其推廣應用成為必然趨勢，且前景廣闊。

這里說(shuō)的地熱能，就是剛才我說(shuō)的包括深層的水熱性地熱資源和淺層地熱性資源。當然現在也正在逐漸推廣利用這種取熱不取水的干熱型的地熱資源，但是現在可能規模還比較小，也將是下一步的發(fā)展方向，所以說(shuō)地熱能具有清潔環(huán)保、就地取材、運行穩定等優(yōu)點(diǎn)，特別是淺層地熱能具有冷熱雙供，就是既能解決冬天的供暖，又能解決夏天的制冷，所以這些是地熱能獨特的優(yōu)勢，也使得它在清潔可再生供暖具有重要的戰略地位。

將來(lái)開(kāi)發(fā)地熱能必將在燃煤替代、清潔取暖方面發(fā)揮重要作用，在京津冀協(xié)同發(fā)展區、雄安新區這些重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區中，都將發(fā)揮更大、更重要的作用。

下面簡(jiǎn)單介紹一下地熱能開(kāi)發(fā)利用的現狀，現在由于節能減排和應對氣候變化，使得新能源和可再生能源的發(fā)展成為各國重要的戰略。據2015年世界地熱大會(huì )的統計，近幾年，世界各國地熱利用量在不斷攀升，已經(jīng)有82個(gè)國家開(kāi)展了地熱資源的利用，排在前幾位的包括中國、美國、瑞典、土耳其占世界第二裝機能力的65.8%。近20多年，全球地熱領(lǐng)域發(fā)展最快的可以說(shuō)是淺層地熱能的地源熱泵系統，我們國家的地源熱泵當前的發(fā)展速度是領(lǐng)先世界的，在2010年我們排在第二，2015年我們已經(jīng)一躍成為淺層世界地熱能利用量最大的國家。

中國地調局已經(jīng)完成了全國336個(gè)地級以上城市淺層地熱能的調查評價(jià)，包括開(kāi)發(fā)利用規劃等等，計算得到淺層地熱能資源可利用資源量，這當然是一個(gè)資源潛力，大約折合標煤57億噸，大部分地區都是淺層地熱能，包括地埋管地源熱泵系統，計算了一下，可實(shí)現的供暖面積大約是320億平米，但現在的利用現狀，利用量折合標煤是1600萬(wàn)噸，大約占到資源潛力的2%左右。另外，開(kāi)發(fā)利用面積統計到去年底的時(shí)候是8.41平米，也占到資源潛力的2%左右，總體來(lái)看，利用的量還不足，利用熱泵系統供暖制冷面積還偏低，所以發(fā)展和機遇并存。

這是開(kāi)發(fā)利用規模，近幾年，人均的增長(cháng)速度大約是2%左右，到去年底是8.41億，主要集中在華北和東北南部，其中京津冀地區開(kāi)發(fā)利用規模最大，特別是北京、天津，差不多是幾千萬(wàn)的規模了。同時(shí)，也是由于清潔供暖的需求，向中西部地區發(fā)展。深層地熱主要是水熱型的地熱資源，到去年底，北方的供熱面積是2.82億平米，這是北京市的情況，北京市統計到2017年的時(shí)候，包括了地熱、熱泵系統供暖面積是2253萬(wàn)平米，大約占全市供暖面積的6.6%，北京還有一個(gè)“十三五”時(shí)期的能源發(fā)展規劃，這里面提到規劃到2020年是達到7000萬(wàn)。折合替代標煤大約是71萬(wàn)噸，利用方式從單一的向復合型的發(fā)展，特別是地源熱泵系統，已經(jīng)成功應用到北京奧運村40萬(wàn)平米，副中心行政辦公區、大興國際機場(chǎng)這些國家級的重點(diǎn)項目，特別是城市副中心、行政辦公區采用地熱能率先創(chuàng )建示范工程，這個(gè)也是我們單位下屬的企業(yè)具體實(shí)施的，是解決行政辦公區一期237萬(wàn)平米健身公園制冷，可以說(shuō)是單批次規模最大，軟硬件世界一流。同時(shí)，因為我們是地勘單位，我們建成了特大型項目監測系統，智慧管控地下熱源的變化，成為淺層地熱能應用的示范。

下面介紹一下相關(guān)的政策法規，也是簡(jiǎn)單地列了幾個(gè)，國家對地熱能等新能源開(kāi)發(fā)利用越來(lái)越重視，出臺了一系列的政策、文件、規劃，以期加快地熱能在我國的發(fā)展。包括2017年的時(shí)候，國家幾個(gè)部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區城鎮清潔供暖的指導意見(jiàn)》，這里面提到太陽(yáng)能、地熱能、生物質(zhì)能，還有北方地區新的取暖規劃，提出了一些目標，文件還專(zhuān)門(mén)提到《關(guān)于加快淺層地熱能開(kāi)發(fā)利用促進(jìn)北方采暖地區燃煤減量替代的通知》。

下面介紹幾個(gè)近期在行業(yè)內引起熱議的幾個(gè)文件，一個(gè)是地熱礦產(chǎn)資源稅，已經(jīng)由十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議，去年的8月26日通過(guò)了，從今年的9月1日起施行，這里面地熱歸屬于能源礦產(chǎn)稅目1%～20%，或者是每立方米1～30塊錢(qián)這樣子征收稅率。各地方也相繼印出了地熱礦產(chǎn)資源稅。舉個(gè)例子說(shuō)，像北京，一般用途就是每立方8塊5，特殊用途特殊行業(yè)，包括溫泉、洗浴、娛樂(lè )每立方是30塊錢(qián)，即使是地熱供暖的形式也是每立方米1塊錢(qián)。所以這個(gè)法律的實(shí)施也給使用地熱的這些企業(yè)增加了一定的成本。

北京市的政策，其實(shí)北京在全國范圍內，政策是力度很大的，首先提到了發(fā)改委牽頭，下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加快熱泵系統，推進(jìn)清潔應用，推動(dòng)清潔供暖的實(shí)施意見(jiàn)，這里面提到了發(fā)展目標，2020年累計要到8000萬(wàn)平米，占全市供暖面積比重是89%，另外還有兩項比較重要的補貼的政策，就是采用淺層地源和再生水源，就等于30%的補貼，如果是深層的地熱是50%的資金支持，這個(gè)支持力度很大。

另外，今年7月份，北京市規資委也下發(fā)了一個(gè)《關(guān)于我市地熱資源礦業(yè)權審批工作的公告》，因為從2017年開(kāi)始，北京的深層地熱也是不批了，當時(shí)政府發(fā)了一個(gè)會(huì )議紀要，所以這幾年深層地熱也是發(fā)展比較慢，這個(gè)公告發(fā)布之后，對行業(yè)也是一個(gè)好消息，未來(lái)北京市地熱開(kāi)發(fā)為主，洗浴、康養受限。

河北省最近兩個(gè)文件影響很大，去年的《關(guān)于加強地熱開(kāi)發(fā)利用管理的通知》，不在規劃內的要取締、關(guān)停。今年的《關(guān)于嚴格管控抽采地熱水的通知》，在河北取水許可證是先決條件，這在一定程度影響了開(kāi)發(fā)利用。

針對以上的政策條件，一方面在國家對環(huán)境治理日益重視的情況下，部分項目存在濫排造成環(huán)境污染等問(wèn)題，是政府出臺限制性措施的重要原因，另一方面也是科學(xué)規范、理性發(fā)展、加強監管、控制地下水下降、保護環(huán)境。另外適應當前新的形勢變化，地熱開(kāi)發(fā)成本有可能會(huì )增加，但同時(shí)，各地在研究限制地熱開(kāi)采政策時(shí)，不盲目“一刀切”。

第三，未來(lái)發(fā)展趨勢與建議。

隨著(zhù)需求的增加，供暖制冷面積越來(lái)越拉開(kāi)，以后的發(fā)展肯定是多能復合式熱泵系統。

我們總結了“淺層地熱能+”的模式，思路、模式、優(yōu)勢，多種能源相結合的供能方式，優(yōu)勢提升系統的經(jīng)濟性和運行可靠性，總結起來(lái)就是四個(gè)結合：

深淺結合：將淺層地熱能概念的深度加深。

天地結合：淺層地熱能與太陽(yáng)能結合。

調蓄結合：多源復合系統方式，淺為主、深補充、其他能源(燃氣、油)調峰，降低初投資;蓄能，利用峰谷電價(jià)蓄能，降低運行成本;向地下蓄能。

表里結合：地熱、淺層地熱能與地表水、污水、水源熱泵結合。

總之就是北方供暖熱源結構調整，夏熱冬冷地區供暖需求增加促使地熱、淺層地熱能應用空間大幅增長(cháng)。

區域能源供給新模式。未來(lái)，在京津冀協(xié)同發(fā)展區、雄安新區、各地重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區等一些重大項目建設區域，地熱能還會(huì )嶄露頭角。

(1)智慧地熱能系統集成技術(shù)

(2)智慧化融合。

總之，就是幾點(diǎn)建議，首先要推進(jìn)地熱可再生能源的利用，政府應該重視，統籌規劃，加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推廣力度，制定優(yōu)惠政策，提高建設單位的積極性。另外，建議規?；睦?，成規模發(fā)展，減少投資，提高經(jīng)濟性及綜合效率。另外就是因地制宜，因為可再生能源都有開(kāi)采強度的一個(gè)限制，應該加強資源精準勘查評價(jià)的研究，提高資源利用的效率，我們現在也正在制定這項工作，開(kāi)采情況怎么樣，用的時(shí)候傳熱性怎么樣，恢復性是怎么樣的，我們現在正在開(kāi)展這方面的研究。

時(shí)間的關(guān)系就介紹這么多，謝謝大家。

李景明：謝謝楊處長(cháng)剛才給我們介紹了有關(guān)地熱方面的一些情況，而且這些情況比較全面。從政策、應用、局域也說(shuō)到了全國的情況。楊主任提到地熱的時(shí)候，讓我想起了幾件事，從楊主任介紹的情況來(lái)看，可以給我們一些提示，這種頂層的設計，合理的布局是至關(guān)重要的，因為地熱在將近40年前我剛工作的時(shí)候，是對我們參與的其他地區的一些地熱的開(kāi)發(fā)，那時(shí)候的地熱主要用于農業(yè)生產(chǎn)和農民的生活，現在地熱向城市、商業(yè)、工業(yè)這邊進(jìn)軍了，它的應用范圍更廣，但是也可以看到，我們在一些新事物出現的時(shí)候，或者某一個(gè)歷史時(shí)期，要推動(dòng)某件事的時(shí)候，有的同志也經(jīng)常會(huì )說(shuō)到，我們要用非常規的方式彎道超車(chē)，結果就出現了很多違規的事情，出現了很多“交通事故”。

剛才楊主任也提到，由于大量的開(kāi)采，而且是不合法、不合規的一種開(kāi)采，也形成了最后被政策所限制，被關(guān)停，這里面可能我們今后在做任何事情的時(shí)候都要關(guān)注這個(gè)事。

實(shí)際在35年前，1985年的時(shí)候，那時(shí)候我們國家對于農村的能源，我們說(shuō)的農村能源是在農村地區開(kāi)發(fā)可再生能源和對常規能源進(jìn)行節約、高效利用的這么一種農村能源的管理的模式，也曾經(jīng)提出一個(gè)建設方面16個(gè)字“因地制宜，多能互補，綜合利用，講求效益”。未來(lái)不管做什么事，盡管這16個(gè)字的方針已經(jīng)提出這么多年了，也適合我們發(fā)展的原則。