非常規油氣——我國能源發(fā)展新路徑

2018年11月28日，由國際能源署、中國能源研究會(huì )主辦，中國能源網(wǎng)承辦的2018油氣創(chuàng )新發(fā)展國際論壇在北京召開(kāi)。會(huì )上，眾多專(zhuān)家討論了當前我國油氣發(fā)展面臨的挑戰，探尋未來(lái)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。除發(fā)言嘉賓的上述觀(guān)點(diǎn)引發(fā)與會(huì )者強烈共鳴外，新形勢下油氣產(chǎn)業(yè)上下游創(chuàng )新模式探索也成為嘉賓的熱議話(huà)題。

進(jìn)入冬季，又到了我國天然氣消費的高峰期，從去年開(kāi)始，我國大力發(fā)展天然氣，從世界各國的天然氣發(fā)展歷程和發(fā)育規律來(lái)看，環(huán)保是首要的觸發(fā)點(diǎn)，中國為了環(huán)保而促進(jìn)天然氣利用，近兩年起到了顯著(zhù)的效果。價(jià)格是天然氣健康有序發(fā)展的“催化劑”。

美國能源革命是由頁(yè)巖油氣革命引起的，在解決了資源量的同時(shí)，最重要的是大幅降低了天然氣的供應成本，使天然氣在經(jīng)濟性方面具有競爭力。盡管中國由于地質(zhì)條件和資源稟賦的制約，可是從發(fā)展態(tài)勢看，解決油氣產(chǎn)業(yè)體質(zhì)機制問(wèn)題，加強油氣產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化競爭，促進(jìn)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈市場(chǎng)化是我國當前油氣發(fā)展的主要矛盾。

原國家能源局局長(cháng)張玉清在大會(huì )上展望了世界油氣發(fā)展形勢，張玉清認為：“全球天然氣資源豐富，未來(lái)美國頁(yè)巖氣仍將快速發(fā)展，并可能在2025年成為世界第一大LNG生產(chǎn)和出口大國。天然氣以其低碳、清潔、綠色、多元的能源屬性，將成為未來(lái)快速增長(cháng)的一次能源。”

我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨眾多問(wèn)題：上游主體少、競爭不充分、激勵機制不足、支持政策不夠，企業(yè)勘探開(kāi)發(fā)投資能力不足、意愿不強，天然氣新建產(chǎn)能不足，產(chǎn)量增長(cháng)乏力。主干管道之間、主干管道與省級管網(wǎng)之間、沿海LNG接收站與主干管道之間互聯(lián)互通程度較低；部分省網(wǎng)公司還保留“統購統銷(xiāo)”的經(jīng)營(yíng)方式，制約區域市場(chǎng)化競爭格局的形成。

自然資源部咨詢(xún)研究中心研究員、國土部礦產(chǎn)資源儲量評審中心原主任張大偉認為：“油氣資源是重要的戰略物資和‘政治’商品，關(guān)系國家安全和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，油價(jià)下跌和勘探投入下滑導致我國石油產(chǎn)量連續兩年下降，我國油氣資源形勢嚴峻。”

張大偉提到頁(yè)巖氣是我國油氣發(fā)展的主要方向，“我國頁(yè)巖氣資源有潛力，開(kāi)發(fā)有基礎。我國即將進(jìn)入非常規油氣開(kāi)發(fā)時(shí)代，非常規油氣是主攻方向、頁(yè)巖油氣是首選目標。”張大偉說(shuō)：“我國頁(yè)巖氣技術(shù)可采資源量21.8萬(wàn)億方。其中海相13.0萬(wàn)億方，海陸過(guò)度相相5.1萬(wàn)億方，陸相3.7萬(wàn)億方。”

中國航天科工宏華集團總裁張弭表示：“未來(lái)非常規油氣發(fā)展經(jīng)歷了不可開(kāi)采的資源;經(jīng)濟可采的資源兩個(gè)階段。未來(lái)非常規油氣將成為世界級戰略資源。”

對外經(jīng)濟貿易大學(xué)一帶一路能源貿易與發(fā)展研究中心主任董秀成在會(huì )上表示：“為促進(jìn)油氣快速發(fā)展，我國應加快推進(jìn)天然氣基礎設施建設和管道互聯(lián)互通，加強基礎設施建設規劃與協(xié)調，保障項目用地用海需求。同時(shí)應加強簡(jiǎn)政放權，簡(jiǎn)化優(yōu)化前置性要件審批，積極推行并聯(lián)審批、前置改后置等方式，縮短項目合規建設手續辦理和審批周期。”

為了增強能源保障，我國應加快完善天然氣進(jìn)口體制。董秀成提到：“完善天然氣進(jìn)口體制需要加快推進(jìn)天然氣進(jìn)口多元化、運輸方式多樣化、進(jìn)口通道多元化和合同模式多樣化，積極有序推進(jìn)進(jìn)口主體多元化；要實(shí)現長(cháng)約和現貨兩手抓，在增加天然氣穩定供應的同時(shí)充分發(fā)揮現貨資源的市場(chǎng)化調峰作用；加強與重點(diǎn)天然氣出口國多雙邊合作，推進(jìn)國際合作重點(diǎn)項目。”